Следует ли понимать, что в смысле п. 1 ч. 6 ст. 55.5 ГК РФ руководителем юридического лица, , осуществляющего строительство, можно признать ...?

[Алексей Старицын]

Вопрос:


В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем 5 лет.
В организации нестроительной сферы и имеющей строительные подразделения и осуществляющих строительство, для которого необходимо членство в саморегулируемой организации, руководитель {лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности) обычно не соответствует вышеуказанным требованиям закона, и достижение таких требований не предполагается и в будущем. В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в Федеральном законе «Об акционерных обществах» понятие «руководитель» отсутствует. При этом именно хозяйственные общества составляют подавляющее большинство членов саморегулируемых организаций.
В разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188) к руководителям относятся начальник производственно-технического отдела, производитель работ и другие должности, не являющиеся руководителем юридического лица как лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 55.5-1 Кодекса для включения специалиста в национальный реестр специалистов требуется наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года.
Следует ли понимать, что в смысле п. 1 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации руководителем юридического лица, осуществляющего строительство, можно признать любое должностное лицо, относящееся к руководителей согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188?


Ответ:


Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 28.12.2016 № 44589-СМ/02 дал следующее разъяснение по данному вопросу.
Законодательством РФ установлено право индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, членство которых в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является обязательным, либо самостоятельно выполнять функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, либо возложить указанные функции на соответствующих специалистов (главных инженеров проекта или главных архитекторов проекта).
При этом по мнению Минстрой России, из совокупности норм Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ следует, что сведения об индивидуальном предпринимателе или руководителе юридического лица, самостоятельно организующем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, как и о специалистах, должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства.

Как нам кажется, законодатель в пункте 1 части 6 статьи 55.5 использовал термин «руководитель юридического лица» в смысле единоличного исполнительного органа (лица, имеющего право действовать от юридического лица без доверенности). К такому выводу можно прийти по следующим основаниям:
- используется термин «руководитель юридического лица», а не работник в должности «руководителя организации». Таким образом, имеется в виду именно руководитель юридического лица как гражданско-правового образование, а не один из немногих специалистов в организации в должности руководителя какого-то из отделов;
- квалификационные требования данной нормой установлены одновременно к индивидуальному предпринимателю и к руководителю юридического лица. По сути своей законодатель ставит их на 1 уровень. В юридическом лице именно единоличный исполнительный орган соответствует уровню индивидуального предпринимателя с точки зрения принятия решений и полномочий.


источник (http://nostroy.ru/nacreestrspec/chasto-zadavaemye-voprosy/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C%2 0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2% 20%D0%BF%D0%BE%20%D0%9D%D0%A0%D0%A1%20%D0%BE%D1%82 %20%D0%9A%D0%BE%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%B D%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%20(%D1%87%D0 %B0%D1%81%D1%82%D1%8C%201).docx)

[kretinin]

Правильно ли я понимаю, что если руководитель ООО подходит под требования (стаж, образование...) и состоит в национальном реестре, то фирме не нужны 2 ГИПа (специалиста по организации строительства) и из СРО эту фирму не имеют права исключить? Т.е. требования законодательства выполнены?

Вопрос, вытекающий из этого: Если да, то будет ли достаточно одного директора, соответствующего требованиям по стажу, опыту, образованию, чтобы быть членом СРО в области проектирования, строительства и изысканий одновременно и, соответственно, организовывать все эти работы?

Т.е. вместо того, чтобы нанимать 6 человек, состоящих в реестре, или регистрировать своих, можно никого не нанимать и зарегистрировать в реестре директора.

Хорошая лазеечка. Если так, то мне нравится.

[Никoлай]

Правильно ли я понимаю, что если руководитель ООО подходит под требования (стаж, образование...) и состоит в национальном реестре, то фирме не нужны 2 ГИПа (специалиста по организации строительства) и из СРО эту фирму не имеют права исключить? Т.е. требования законодательства выполнены?

Вопрос, вытекающий из этого: Если да, то будет ли достаточно одного директора, соответствующего требованиям по стажу, опыту, образованию, чтобы быть членом СРО в области проектирования, строительства и изысканий одновременно и, соответственно, организовывать все эти работы?

Т.е. вместо того, чтобы нанимать 6 человек, состоящих в реестре, или регистрировать своих, можно никого не нанимать и зарегистрировать в реестре директора.

Хорошая лазеечка. Если так, то мне нравится.

Добрый день!

Нет, Ваш вывод не соответствует требованиям ГрК РФ.
Руководитель может быть одним из 2-х специалистов.
При этом следует учесть, что требования ГрК РФ являются минимальными и могут быть увеличены решением СРО.
Так же необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Ознакомиться с ним: http://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=6289

С уважением, Николай Хавка.

[Алексей Старицын]

Правильно ли я понимаю, что если руководитель ООО подходит под требования (стаж, образование...) и состоит в национальном реестре, то фирме не нужны 2 ГИПа (специалиста по организации строительства) и из СРО эту фирму не имеют права исключить? Т.е. требования законодательства выполнены?

Вопрос, вытекающий из этого: Если да, то будет ли достаточно одного директора, соответствующего требованиям по стажу, опыту, образованию, чтобы быть членом СРО в области проектирования, строительства и изысканий одновременно и, соответственно, организовывать все эти работы?

Т.е. вместо того, чтобы нанимать 6 человек, состоящих в реестре, или регистрировать своих, можно никого не нанимать и зарегистрировать в реестре директора.

Хорошая лазеечка. Если так, то мне нравится.

Можно посмотреть мнение Ростехнадзора здесь (http://forumvsesro.ru/showthread.php?1554-10-%ED%E0%E8%E1%EE%EB%E5%E5-%F7%E0%F1%F2%EE-%E7%E0%E4%E0%E2%E0%E5%EC%FB%F5-%CD%CE%D1%D2%D0%CE%C9-%E2%EE%EF%F0%EE%F1%EE%E2-%EF%EE-%CD%D0%D1-%F1%F2%F0%EE%E8%F2%E5%EB%E5%E9&p=4761#post4761)

[kretinin]

Добрый день!


Нет, Ваш вывод не соответствует требованиям ГрК РФ.
Какому именно пункту/фразе ГрК РФ мой вывод не соответствует? Только по делу.


Руководитель может быть одним из 2-х специалистов.
Согласен, может, а может и нет. Это вообще не имеет отношения к моему вопросу.
В ГрК есть слово "самостоятельно", которое, какбэ намекает.



Так же необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Ознакомиться с ним: http://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=6289


Про особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, вроде не спрашивал, так что Ваш комментарий не совсем уместен.

[kretinin]

Можно посмотреть мнение Ростехнадзора здесь (http://forumvsesro.ru/showthread.php?1554-10-%ED%E0%E8%E1%EE%EB%E5%E5-%F7%E0%F1%F2%EE-%E7%E0%E4%E0%E2%E0%E5%EC%FB%F5-%CD%CE%D1%D2%D0%CE%C9-%E2%EE%EF%F0%EE%F1%EE%E2-%EF%EE-%CD%D0%D1-%F1%F2%F0%EE%E8%F2%E5%EB%E5%E9&p=4761#post4761)

Странно, но мнение Минстроя несколько отличается. Наверняка, читали эти их письма. И их мнение мне кажется логичнее. Все же термин "самостоятельно" в ГрК присутствует, согласно Ожегову, означающий "Существующий отдельно от других, независимый. Решительный, обладающий собственной инициативой. Совершаемый собственными силами, без посторонних влияний, без чужой помощи.". Что и ребенку без определений умных дядь понятно.

Согласно Ростехнадзору, руководитель организовывает все это дело "самостоятельно с посторонней помощью". Как-то "понятно-непонятно", "логично-нелогично" все это.

[Никoлай]

Добрый день!


Какому именно пункту/фразе ГрК РФ мой вывод не соответствует? Только по делу.


Согласен, может, а может и нет. Это вообще не имеет отношения к моему вопросу.
В ГрК есть слово "самостоятельно", которое, какбэ намекает.



Про особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, вроде не спрашивал, так что Ваш комментарий не совсем уместен.

ст. 1 372-ФЗ:
6. Требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в стандартах саморегулируемой организации и во внутренних документах саморегулируемой организации, не могут быть ниже чем минимально установленные в настоящей части:
1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;
2) требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов), специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также - специалисты), - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Ответы на вопросы расширены, для понимания "картины" в целом для широкого круга читателей.

С уважением, Николай Хавка.

[kretinin]

ст. 1 372-ФЗ:
6. Требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в стандартах саморегулируемой организации и во внутренних документах саморегулируемой организации, не могут быть ниже чем минимально установленные в настоящей части:
1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;
2) требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов), специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также - специалисты), - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Ответы на вопросы расширены, для понимания "картины" в целом для широкого круга читателей.

С уважением, Николай Хавка.

Трактовать сие можно по-разному. Можно считать, что это 2 независимых (самостоятельных:)) пункта, описывающие 2 разные ситуации. 1 - руководитель с подходящим опытом/образованием САМОСТОЯТЕЛЬНО (см. Ожегова) все организовывает, 2 - руководитель (возможно без образования и опыта) нанимает 2 спецов из реестра.

Даже если и так, то получается, директор может нанять еще 3 человек, состоящих в реестре (проектировщик, изыскатель и строитель) + он сам, и членство в 3 СРО (проект + изыск + стройка) в кармане? Т.е. Каждый человек будет работать в соответствующем направлении, а директор сразу по трем направлениям.

Или же в таком случае, необходимо нанять 5 спецов + директор может выбрать только одно направление (соотв., стройку, проекты или изыскания)?

[Никoлай]

1) Трактовать сие можно по-разному. Можно считать, что это 2 независимых (самостоятельных:)) пункта, описывающие 2 разные ситуации. 1 - руководитель с подходящим опытом/образованием САМОСТОЯТЕЛЬНО (см. Ожегова) все организовывает, 2 - руководитель (возможно без образования и опыта) нанимает 2 спецов из реестра.

2) Даже если и так, то получается, директор может нанять еще 3 человек, состоящих в реестре (проектировщик, изыскатель и строитель) + он сам, и членство в 3 СРО (проект + изыск + стройка) в кармане?

Т.е. Каждый человек будет работать в соответствующем направлении, а директор сразу по трем направлениям.

3) Или же в таком случае, необходимо нанять 5 спецов + директор может выбрать только одно направление (соотв., стройку, проекты или изыскания)?


Добрый день.

1) Моё восприятие не позволило разделить статью на 2 различных требования. Минимум 2 должны быть включены в НРС. Одним из двух может быть руководитель.

По моему мнению, в случае если эти минимум 2 специалиста соответствуют требованиям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования и специалистов по организации строительства для включения в НРС (и в него будут включены), то их двоих достаточно для членства строительной организации во всех трех видах СРО.

2) Да, если директор (или не директор) сам включен во все НРС.

3) Да. (это более реалистично).

С уважением, Николай Хавка.