Алексей Старицын
12.05.2017, 17:34
Вопрос:
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем 5 лет.
В организации нестроительной сферы и имеющей строительные подразделения и осуществляющих строительство, для которого необходимо членство в саморегулируемой организации, руководитель {лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности) обычно не соответствует вышеуказанным требованиям закона, и достижение таких требований не предполагается и в будущем. В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в Федеральном законе «Об акционерных обществах» понятие «руководитель» отсутствует. При этом именно хозяйственные общества составляют подавляющее большинство членов саморегулируемых организаций.
В разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188) к руководителям относятся начальник производственно-технического отдела, производитель работ и другие должности, не являющиеся руководителем юридического лица как лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 55.5-1 Кодекса для включения специалиста в национальный реестр специалистов требуется наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года.
Следует ли понимать, что в смысле п. 1 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации руководителем юридического лица, осуществляющего строительство, можно признать любое должностное лицо, относящееся к руководителей согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188?
Ответ:
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 28.12.2016 № 44589-СМ/02 дал следующее разъяснение по данному вопросу.
Законодательством РФ установлено право индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, членство которых в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является обязательным, либо самостоятельно выполнять функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, либо возложить указанные функции на соответствующих специалистов (главных инженеров проекта или главных архитекторов проекта).
При этом по мнению Минстрой России, из совокупности норм Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ следует, что сведения об индивидуальном предпринимателе или руководителе юридического лица, самостоятельно организующем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, как и о специалистах, должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства.
Как нам кажется, законодатель в пункте 1 части 6 статьи 55.5 использовал термин «руководитель юридического лица» в смысле единоличного исполнительного органа (лица, имеющего право действовать от юридического лица без доверенности). К такому выводу можно прийти по следующим основаниям:
- используется термин «руководитель юридического лица», а не работник в должности «руководителя организации». Таким образом, имеется в виду именно руководитель юридического лица как гражданско-правового образование, а не один из немногих специалистов в организации в должности руководителя какого-то из отделов;
- квалификационные требования данной нормой установлены одновременно к индивидуальному предпринимателю и к руководителю юридического лица. По сути своей законодатель ставит их на 1 уровень. В юридическом лице именно единоличный исполнительный орган соответствует уровню индивидуального предпринимателя с точки зрения принятия решений и полномочий.
источник (http://nostroy.ru/nacreestrspec/chasto-zadavaemye-voprosy/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C%2 0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2% 20%D0%BF%D0%BE%20%D0%9D%D0%A0%D0%A1%20%D0%BE%D1%82 %20%D0%9A%D0%BE%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%B D%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%20(%D1%87%D0 %B0%D1%81%D1%82%D1%8C%201).docx)
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем 5 лет.
В организации нестроительной сферы и имеющей строительные подразделения и осуществляющих строительство, для которого необходимо членство в саморегулируемой организации, руководитель {лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности) обычно не соответствует вышеуказанным требованиям закона, и достижение таких требований не предполагается и в будущем. В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в Федеральном законе «Об акционерных обществах» понятие «руководитель» отсутствует. При этом именно хозяйственные общества составляют подавляющее большинство членов саморегулируемых организаций.
В разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188) к руководителям относятся начальник производственно-технического отдела, производитель работ и другие должности, не являющиеся руководителем юридического лица как лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 55.5-1 Кодекса для включения специалиста в национальный реестр специалистов требуется наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года.
Следует ли понимать, что в смысле п. 1 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации руководителем юридического лица, осуществляющего строительство, можно признать любое должностное лицо, относящееся к руководителей согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188?
Ответ:
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 28.12.2016 № 44589-СМ/02 дал следующее разъяснение по данному вопросу.
Законодательством РФ установлено право индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, членство которых в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является обязательным, либо самостоятельно выполнять функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, либо возложить указанные функции на соответствующих специалистов (главных инженеров проекта или главных архитекторов проекта).
При этом по мнению Минстрой России, из совокупности норм Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ следует, что сведения об индивидуальном предпринимателе или руководителе юридического лица, самостоятельно организующем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, как и о специалистах, должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства.
Как нам кажется, законодатель в пункте 1 части 6 статьи 55.5 использовал термин «руководитель юридического лица» в смысле единоличного исполнительного органа (лица, имеющего право действовать от юридического лица без доверенности). К такому выводу можно прийти по следующим основаниям:
- используется термин «руководитель юридического лица», а не работник в должности «руководителя организации». Таким образом, имеется в виду именно руководитель юридического лица как гражданско-правового образование, а не один из немногих специалистов в организации в должности руководителя какого-то из отделов;
- квалификационные требования данной нормой установлены одновременно к индивидуальному предпринимателю и к руководителю юридического лица. По сути своей законодатель ставит их на 1 уровень. В юридическом лице именно единоличный исполнительный орган соответствует уровню индивидуального предпринимателя с точки зрения принятия решений и полномочий.
источник (http://nostroy.ru/nacreestrspec/chasto-zadavaemye-voprosy/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C%2 0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2% 20%D0%BF%D0%BE%20%D0%9D%D0%A0%D0%A1%20%D0%BE%D1%82 %20%D0%9A%D0%BE%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%B D%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%20(%D1%87%D0 %B0%D1%81%D1%82%D1%8C%201).docx)