Алексей Старицын
27.12.2016, 17:50
Проект ─
Вносится депутатом
Государственной Думы
А.Г.Аксаковым
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(в части установления единых требований к банкам-гарантам и совершенствования порядка обеспечения обязательств)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652) следующие изменения:
1) пункт 5 статьи 3: изложить в следующей редакции:
«5) государственный заказчик - федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;»;
2) пункт 7 статьи 42 после слов «условия банковской гарантии» дополнить словами «или банковских гарантий»;
3) статью 43 изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Изменение и отзыв заявок
Участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участник конкурса, участник аукциона не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства, уплата гарантом денежных сумм по банковской гарантии не осуществляется. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.»
4) в статье 44:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии или банковских гарантий (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств, банковской гарантией, банковскими гарантиями. Выбор способов обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также их сочетание осуществляется участником закупок.»;
б) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:
«6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурса и закрытого аукциона, в течение не более чем пяти рабочих дней возвращаются на счет участника закупки, с которого производилось их списание, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:»;
в) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. В случаях, указанных в части 6 настоящей статьи, взыскание по банковским гарантиям не производится, возврат банковских гарантий предоставившим их лицам или гарантам не осуществляется.»;
г) дополнить новой частью 11 следующего содержания:
«Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), имеющих право выдавать гарантии в целях обеспечения заявок участников закупок, а также перечень основных видов закупок, в отношении которых к банкам-гарантам применяются указанные требования, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России.»;
д) части 11-29 считать соответственно частями 12-30;
е) часть 13 изложить в следующей редакции:
«13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а уплата денежных сумм по банковским гарантиям осуществляется в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;
3) изменение или отзыв участником закупки заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после истечения срока окончания подачи таких заявок.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Указанные требования распространяются также на случаи проведения электронного аукциона.»;
ж) часть 14 изложить в следующей редакции:
«14. Размер обеспечения заявки, в том числе общий размер обеспечения при использовании нескольких способов обеспечения, должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта.
Вносится депутатом
Государственной Думы
А.Г.Аксаковым
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(в части установления единых требований к банкам-гарантам и совершенствования порядка обеспечения обязательств)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652) следующие изменения:
1) пункт 5 статьи 3: изложить в следующей редакции:
«5) государственный заказчик - федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;»;
2) пункт 7 статьи 42 после слов «условия банковской гарантии» дополнить словами «или банковских гарантий»;
3) статью 43 изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Изменение и отзыв заявок
Участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участник конкурса, участник аукциона не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства, уплата гарантом денежных сумм по банковской гарантии не осуществляется. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.»
4) в статье 44:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии или банковских гарантий (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств, банковской гарантией, банковскими гарантиями. Выбор способов обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также их сочетание осуществляется участником закупок.»;
б) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:
«6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурса и закрытого аукциона, в течение не более чем пяти рабочих дней возвращаются на счет участника закупки, с которого производилось их списание, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:»;
в) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. В случаях, указанных в части 6 настоящей статьи, взыскание по банковским гарантиям не производится, возврат банковских гарантий предоставившим их лицам или гарантам не осуществляется.»;
г) дополнить новой частью 11 следующего содержания:
«Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), имеющих право выдавать гарантии в целях обеспечения заявок участников закупок, а также перечень основных видов закупок, в отношении которых к банкам-гарантам применяются указанные требования, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России.»;
д) части 11-29 считать соответственно частями 12-30;
е) часть 13 изложить в следующей редакции:
«13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а уплата денежных сумм по банковским гарантиям осуществляется в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;
3) изменение или отзыв участником закупки заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после истечения срока окончания подачи таких заявок.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Указанные требования распространяются также на случаи проведения электронного аукциона.»;
ж) часть 14 изложить в следующей редакции:
«14. Размер обеспечения заявки, в том числе общий размер обеспечения при использовании нескольких способов обеспечения, должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта.