приостанавливать ли право выполнения работ с 1 июля?

[Мусинский_Антон]

Вопрос:
В национальном реестре специалистов нет соответствующих специалистов у каких-то компаний. что с ними делать с 1 июля?
По идее что должна сделать СРО:
1) Уведомить ФОИВ о таком нарушении,ч.5. ст. 55.14 ГРК РФ.
(В случае обнаружения саморегулируемой организацией факта нарушения членом такой саморегулируемой организации требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства саморегулируемая организация обязана уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте иных объектов капитального строительства.)
2)В отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".
3)Теперь вопрос - кто должен применять меры? Ответ: Дисциплинарный орган - ст.10. 315-ФЗ.
4) Какую меру? логично если член не соответствует требованиям закона то приостановление права осуществлять работы. чтобы не было выплат из КФ, однако ч.8. ст.55.8.установлено что Ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Среди оснований этой статьи нет права приостанавливать право выполнения работ вследствие нарушений стандартов, регламентов и тд.

Таким образом возвращаемся к первому вопросу: по факту - член не соответствует требованиям закона о наличии 2-х специалистов в нац реестре и СРО не имеет оснований ограничить право выполнения работ в соответствии с ч.8. ст. 55.8 ГРК РФ. как дальше жить?) как защищать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств?

[Никoлай]

Вопрос:
В национальном реестре специалистов нет соответствующих специалистов у каких-то компаний. что с ними делать с 1 июля?
По идее что должна сделать СРО:
1) Уведомить ФОИВ о таком нарушении,ч.5. ст. 55.14 ГРК РФ.
(В случае обнаружения саморегулируемой организацией факта нарушения членом такой саморегулируемой организации требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства саморегулируемая организация обязана уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте иных объектов капитального строительства.)
2)В отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".
3)Теперь вопрос - кто должен применять меры? Ответ: Дисциплинарный орган - ст.10. 315-ФЗ.
4) Какую меру? логично если член не соответствует требованиям закона то приостановление права осуществлять работы. чтобы не было выплат из КФ, однако ч.8. ст.55.8.установлено что Ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Среди оснований этой статьи нет права приостанавливать право выполнения работ вследствие нарушений стандартов, регламентов и тд.

Таким образом возвращаемся к первому вопросу: по факту - член не соответствует требованиям закона о наличии 2-х специалистов в нац реестре и СРО не имеет оснований ограничить право выполнения работ в соответствии с ч.8. ст. 55.8 ГРК РФ. как дальше жить?) как защищать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств?

Добрый день!

1) СРО должна удостоверится, что у ее члена отсутствуют специалисты в НРС. Напомню, что включиться в НРС может любое физическое лицо соответствующее требованиям ГрК РФ и предоставить об этом работодателю документ. СРО может не знать, а у члена СРО работники могут быть в НРС.

2) Процедура установления нарушения требований, а также дисциплинарное воздействие, производится исключительно в соответствии с утвержденными в СРО документами.

3) Да.

3) ч.8. ст.55.8. ГрК не верно вами применена в данном случае. При выявлении нарушений применяется:

Статья 55.15. Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

1. В отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".
2. Член саморегулируемой организации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, имеет право продолжить соответственно выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства только в соответствии с договорами подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорами строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
3. Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд, а также третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, членом саморегулируемой организации, в отношении которого принято это решение.

Ст. 10 315-ФЗ:

4. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:
1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;
2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;
4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;
5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Таким образом можно применять любую из выше указанных мер, в том числе приостановку права, которая не повлияет на исполнение уже заключенных договоров строительного подряда.

Но не стоит забывать, что всё должно быть установлено внутренними документами СРО.

С уважением, Николай.

[Мусинский_Антон]

Что такое тогда "ограничения права выполнения работ" в соответствии с ч.8. ст. 55.8. ГРК? "приостановление права выполнения работ" - как мера дисциплинарного воздействия - не входит в это понятие?

[Никoлай]

Что такое тогда "ограничения права выполнения работ" в соответствии с ч.8. ст. 55.8. ГРК? "приостановление права выполнения работ" - как мера дисциплинарного воздействия - не входит в это понятие?

Добрый день!

Ст. 55.8 ГрК РФ

Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
2. Застройщик имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 2.2 статьи 52 настоящего Кодекса.
3. Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;
2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.
4. Член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член саморегулируемой организации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.
5. Член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
6. Член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.
7. При получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена саморегулируемой организации, соответствующего совокупному размеру обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в пятидневный срок с даты получения указанных документов обязаны внести дополнительный взнос в такой компенсационный фонд до размера взноса, предусмотренного саморегулируемой организации для соответствующего уровня ответственности по обязательствам члена саморегулируемой организации в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса.
8. Ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.


Как видно, ст. 55.8 содержит ограничения (условия), не выполнив которые, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. Иных условий для ограничения быть не может.

Ограничение права - это мера дисциплинарного воздействия, которую может применять СРО.

С уважением, Николай.

[Сергей Воробьев]

Ничего вы не имеете права делать, до прохождения такой компанией плановой проверки. Пусть спокойно люди работают

[Никoлай]

Ничего вы не имеете права делать, до прохождения такой компанией плановой проверки. Пусть спокойно люди работают

Добрый день!

Полагаю Ваш ответ чрезмерно прост, особенно с точки зрения СРО. Работу по внесению специалистов в НРС строительными компаниями нельзя недооценивать и откладывать на потом. Как вы знаете, более 1000 заявительных документов были возвращены. Это означает что как минимум 500 организаций будут подавать документы повторно, либо искать замену работникам, которым было отказано во включении в НРС. Следовательно в этот период такие строительные организации будут не соответствовать условиям членства в СРО.

По опыту прохождения проверок Ростехнадзором скажу ,что бездействие СРО в отношении таких организаций также является нарушением. Если СРО известно или стало известно о несоответствии члена СРО, она обязана принять меры предусмотренные внутренними документами СРО.

В связи с чем хочется рекомендовать СРО вести активную работу с членами СРО по скорейшему направлению документов в НОСТРОЙ, что как минимум может свидетельствовать о работе СРО над устранением несоответствий, даже на момент проверки.

Напоминаю, что проверки могут быть не только плановые, но и:
1. Плановая проверка проводимая СРО;
2. Внеплановая проверка проводимая СРО;
3. Плановая проверка проводимая Ростехнадзором СРО, либо объекта члена СРО;
4. Внеплановая проверка проводимая Ростехнадзором СРО, либо объекта члена СРО;
5. Жалоба, сообщение в СРО, либо в Ростехнадзор, в отношении наличия работников включенных в НРС у члена СРО;
6. Запрос контрагента в СРО при заключении договора строительного подряда, в отношении наличия работников включенных в НРС.

Полагаю стоит учесть, что договоры строительного подряда заключенные до 01.07.2017г., исполнение которых требует наличие членства в СРО соответствующего вида, необходимо исполнять членами СРО которые соответствуют требованиям на любой момент времени, начиная с 01.07.2017г.

Также советую внимательно перечитать статью 3 Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ, которая ввела ответственность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также для СРО.

например:
статья Статья 9.5.1. КоАП РФ
...
2. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
...

Возможно кому-то повезет и он не будет оштрафован, но надеяться что это будете вы, думаю не стоит.

С уважением, Николай Хавка.