Возможно ли применить данную меру дисциплинарного воздействия по отдельности в отношении приостановления права выполнять работы...?

[Алексей Старицын]

Вопрос:

Частью 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что член СРО, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, имеет право продолжить соответственно выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства только в соответствии с договорами подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
Возможно ли применить данную меру дисциплинарного воздействия по отдельности в отношении приостановления права выполнять работы:
а) в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);
б) в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);
в) в отношении объектов использования атомной энергии?


Можно ли при применении мер дисциплинарного воздействия - при невыполненном предписании применять меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства не в отношении всей деятельности вообще, а только в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства и / или объектов использования атомной энергии?


Ответ подготовлен Экспертной группы по законотворчеству Окружной конференции Ассоциации "Национальное объединение строителей" по Санкт-Петербургу 12.07.2017 г.:

Нет невозможно. Мера дисциплинарного воздействия должна применяться в виде приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в целом, а не в отношении объектов капитального строительства, поскольку обратное не предусмотрено ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ, а также п. 7 формы выписки из реестра членов СРО, утвержденной приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 г. № 58.

[Ковнер Роман]

Ответ подготовлен Экспертной группы по законотворчеству Окружной конференции Ассоциации "Национальное объединение строителей" по Санкт-Петербургу 12.07.2017 г.:

Нет невозможно. Мера дисциплинарного воздействия должна применяться в виде приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в целом, а не в отношении объектов капитального строительства, поскольку обратное не предусмотрено ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ, а также п. 7 формы выписки из реестра членов СРО, уотвержденной приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 г. № 58.

Предлагаю на данную тему подискутировать. Все же на мой взгляд такое утверждение может быть не однозначным.

1. ГрК предусмотрел несколько видов прав на строительство объектов капстроительства, а именно право на строительство объектов капстроительства, кроме особоопасных, технически сложных и уникальных, атомных,(отдельно на ООПТСиУ, атомных), а также на строительство объектов капстроительтва по результатам заключенных договоров строительного подряда с использованием конкурентных процедур.
2. Хочется понять насколько обоснованно приостановление права на заключение новых договоров по всем вышеуказанным правам за несоблюдение требований к исполнению договора на основе конкурентных процедур (просьба высказывать свои мнения)

[Алексей Старицын]

Меры дисциплинарного воздействия, предусматриваются № 315-ФЗ и внутренними документами СРО для своих членов (п. 2 ч. 1 ст. 6 № 315-ФЗ) (ч. 5 ст. 4 № 315-З).
Согласно ч. 4 ст. 10 № 315-ФЗ орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:
1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;
2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;
4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;
5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Следовательно, СРО во внутренних положениях, принятых общим собранием членов, могут указать иные меры дисциплинарного воздействия, в т.ч. в виде приостановления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Если подобная мера будет СРО использована, то член СРО имеет право продолжить соответственно выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства только в соответствии с договорами подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорами строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.

Вполне может быть, что СРО использует право и иначе пропишет меры дисциплинарного воздействия.

[Евгений Олегович Тысенко]

Согласен. Могут быть варианты, но их следует оговаривать во внутренних документах СРО.

[Смирнов Игорь]

Предлагаю на данную тему подискутировать. Все же на мой взгляд такое утверждение может быть не однозначным.

1. ГрК предусмотрел несколько видов прав на строительство объектов капстроительства, а именно право на строительство объектов капстроительства, кроме особоопасных, технически сложных и уникальных, атомных,(отдельно на ООПТСиУ, атомных), а также на строительство объектов капстроительтва по результатам заключенных договоров строительного подряда с использованием конкурентных процедур.
2. Хочется понять насколько обоснованно приостановление права на заключение новых договоров по всем вышеуказанным правам за несоблюдение требований к исполнению договора на основе конкурентных процедур (просьба высказывать свои мнения)

Согласно части 8 статьи 55.8 Градкодекса ограничение права члена СРО выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

В ч. 6 статьи 55.8 Градкодекса содержится ограничение права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, а не приостановление исполнения ранее заключенных договоров.

[Ковнер Роман]

Смирнов Игорь обращаю ваше внимание:


Согласно части 8 статьи 55.8 Градкодекса ограничение права члена СРО выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

Основания это не сама мера, о чем я говорил.

Алексей Старицын выше написал норму 315-ФЗ по мерам дисциплинарного воздействия:


Меры дисциплинарного воздействия, предусматриваются № 315-ФЗ и внутренними документами СРО для своих членов (п. 2 ч. 1 ст. 6 № 315-ФЗ) (ч. 5 ст. 4 № 315-З).
Согласно ч. 4 ст. 10 № 315-ФЗ орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:
1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;
2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;
4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;
5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.