письма Ростехнадзора по применению 372-ФЗ

[Ковнер Роман]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО
от 5 июля 2017 г. N 00-06-04/1570

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрела обращение, о применении отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 N 559 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов" и в пределам установленной компетенции сообщает следующее.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" лицензированию в области использования атомной энергии подлежат в том числе такие виды деятельности, как размещение, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации и проектирование и конструирование объектов использования атомной энергии. Лицензии выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии, при условии их соответствия лицензионным требованиям. Процедура лицензирования носит заявительный характер.
Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 280 "О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии".
Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 N 453 (зарегистрирован в Минюсте России 20.03.2015, рег. N 36496), определены процедуры соблюдения порядка лицензирования, а также установлены требования, соблюдение которых соискателем лицензии необходимо для получения лицензии на заявляемый вид деятельности.
Отказы межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора в выдаче лицензий юридическим лицам, оказывающим услуги эксплуатирующей организации, связаны с нарушением соискателем лицензии процедурных требований в части наименования вида деятельности в области использования атомной энергии либо отсутствия в представленных документах достаточного обоснования возможности осуществления заявленного вида деятельности.

С.Г.РАДИОНОВА

[Ковнер Роман]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО
от 7 июля 2017 г. N 09-01-04/8378

О ПРИМЕНЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 372-ФЗ ОТ 03.07.2016

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 372-ФЗ) и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, соответствующая требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязана сформировать компенсационный фонд возмещения вреда (далее - КФ ВВ) в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Кодекса, а в случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Кодекса, - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО) в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Кодекса.
Согласно части 10 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ размеры КФ ВВ и КФ ОДО определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.
При этом, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании КФ ВВ и КФ ОДО, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО.
Если решение о формировании КФ ОДО будет принято после 01.07.2017, то данный компенсационный фонд формируется в порядке, установленном частью 2 статьи 55.4 и части 11 статьи 55.16 Кодекса, размер которого рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 55.16 Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам, без учета положений статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.
В соответствии с положениями части 5 статьи 55.8 Кодекса, в редакции, действующей с 01.07.2017, член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в КФ ОДО до следующего уровня ответственности по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в КФ ОДО.

Начальник
Управления государственного
строительного надзора
М.А.КЛИМОВА

[Ковнер Роман]

<Письмо> Ростехнадзора от 12.07.2017 N 09-00-06/8471 "О заполнении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации"


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО
от 12 июля 2017 г. N 09-00-06/8471

О ЗАПОЛНЕНИИ ФОРМЫ ВЫПИСКИ
ИЗ РЕЕСТРА ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение о заполнении пункта 4 формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации и в пределах установленной компетенции сообщает следующее.
Форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58 (зарегистрирован Минюстом России 13.03.2017, рег. N 45921) в соответствии с частью 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Пункт 4 соответствует формулировке, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 55.17 Кодекса.
В правой колонке пункта 4 формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации непосредственно указывается, имеет или не имеет право член саморегулируемой организации соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров:
а) в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);
б) в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);
в) в отношении объектов использования атомной энергии.
Изменения в действующую форму выписки из реестра членов саморегулируемых организаций внести не представляется возможным до внесения соответствующих изменений в часть 2 статьи 55.17 Кодекса.
Учитывая, что в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, в целях устранения правовой коллизии предлагаем обратиться в Минстрой России с предложением о внесении изменений в часть 2 статьи 55.17 Кодекса.

Начальник
Управления государственного
строительного надзора
М.А.КЛИМОВА

[Евгений Олегович Тысенко]

Добрый день, Роман Александрович!

А какой вопрос задавали Ростехнадзору по поводу пункта 4 выписки из реестра? О каких изменениях в действующую форму они ведут речь, ну, что, дескать, не могут в неё внести изменения?

Спасибо.

[Ковнер Роман]

Добрый день, Роман Александрович!

А какой вопрос задавали Ростехнадзору по поводу пункта 4 выписки из реестра? О каких изменениях в действующую форму они ведут речь, ну, что, дескать, не могут в неё внести изменения?

Спасибо.

Приветствую Евгений Олегович! К сожалению не могу ответить на ваш вопрос, так как данное письмо было получено мной из рассылки Консультант+. Поэтому мне не известен ни адресат, кому направлено данное письмо, ни суть запроса.

[Артем СРО]

Добрый день.
Подскажите пожалуйста, где можно прочитать письмо Ростехнадзора о то, что при добровольном выходе из СРО нельзя вступать в другое в течении года.
Заранее спасибо

[Алексей Старицын]

Добрый день.
Подскажите пожалуйста, где можно прочитать письмо Ростехнадзора о то, что при добровольном выходе из СРО нельзя вступать в другое в течении года.
Заранее спасибо

Можете посмотреть здесь (http://forumvsesro.ru/showthread.php?2723-%CE-%E4%EE%E1%F0%EE%E2%EE%EB%FC%ED%EE%EC-%E2%FB%F5%EE%E4%E5-%E8%E7-%F1%E0%EC%EE%F0%E5%E3%F3%EB%E8%F0%F3%E5%EC%EE%E9-%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%E8-%EF%EE%F1%EB%E5-1-07-2017-%E3&highlight=%E4%EE%E1%F0%EE%E2%EE%EB%FC%ED%EE%EC+%E2 %FB%F5%EE%E4%E5)

[Наталья Дубинина]

Это ответ Ростехнадзора на запрос нашей СРО (Астраханские строители).
Вот текст запроса:

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля 2017 г. № 58 утверждена форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации.
Пунктом 4 выписки предусмотрено указание в ней сведений о наличии у члена саморегулируемой организации права соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Прошу разъяснить возможность указания в выписке сведений о наличии права члена саморегулируемой организации, не имеющего права участия в конкурентных способах заключения договоров, выполнять работы:
а) в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);
б) в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);
в) в отношении объектов использования атомной энергии.
В случае, если указание подобных сведений в выписке из реестра членов саморегулируемой организации не является возможным, прошу сообщить Ваше мнение о том, каким документом или способом член саморегулируемой организации, не участвующий в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, может подтвердить право выполнять работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, предоставленное ему саморегулируемой организацией.

Уточняю: речь о Письме Ростехнадзора РФ от 12 июля 2017 г. N 09-00-06/8471 О ЗАПОЛНЕНИИ ФОРМЫ ВЫПИСКИ ИЗ РЕЕСТРА ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

[Ковнер Роман]

Информация Ростехнадзора от 14.09.2017 <По вопросу восстановления компенсационного фонда саморегулируемой организации>


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ИНФОРМАЦИЯ
от 14 сентября 2017 года

В соответствии с общей нормой части 6 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) восстановление средств компенсационного фонда саморегулируемой организации осуществляется исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.
Из системного толкования положений Кодекса следует, что восстановлению компенсационного фонда должно предшествовать его формирование и размещение (инвестирование).
Согласно специальной норме части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом, в том числе, ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство.
По общему правилу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора). В соответствии с частью 4 статьи 149 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц. Соответственно, до момента ликвидации кредитного учреждения, признанного несостоятельным, размещенные в нем средства саморегулируемой организации должны учитываться при формировании компенсационных фондов и, следовательно, факт такого размещения не может служить основанием для восстановления соответствующего компенсационного фонда, т.е. до окончания конкурсного производства и ликвидации кредитной организации размер утраченных средств (убытков) саморегулируемой организации определен быть не может.
При этом помимо обязанности по формированию компенсационных фондов статьей 55.16-1 Кодекса установлена обязанность по размещению средств данных компенсационных фондов на специальных банковских счетах. Неисполнение такой обязанности является основанием для исключения саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ. Указанное положение обосновано невозможностью практической реализации основной функции СРО - обеспечения имущественной ответственности членов - в случае неразмещения средств компенсационного фонда в установленном порядке.
Согласно части 3 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ с 1 октября 2017 г. Ростехнадзор обязан принять решение об исключении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций о некоммерческих организациях, имеющих статус саморегулируемой организации, не разместивших или разместивших не в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 г., или средства компенсационного фонда возмещения вреда, и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, если иное не будет установлено вышеуказанным законом или Градостроительным кодексом Российской Федерации.

[Ковнер Роман]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО
от 16 августа 2017 г. N 09-01-04/10095

ПО ВОПРОСУ
ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу применения положений законодательства о градостроительной деятельности и саморегулируемых организаций и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и соответствующая требованиям, установленным частями 1 - 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 была обязана сформировать компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с частью 10 статьи 55.16 Кодекса, а в случаях, установленных частью 2 статьи 55.4 Кодекса, - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 статьи 55.16 Кодекса. При формировании указанных фондов необходимо было руководствоваться требованиями, установленными, в том числе, частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.
В соответствии с частью 11.1 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, обязана использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016, и размещенные на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в качестве взноса (части взноса) члена такой некоммерческой организации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств пропорционально размеру ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Пунктом 5 статьи 55.10 Кодекса в редакции, действующей до 01.07.2017, определено, что к исключительной компетенции общего собрания членов Ассоциации относится установление порядка формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Таким образом, решения об использовании доходов, полученных от размещения компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016 в качестве части взноса члена саморегулируемой организации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, пропорционально размеру ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд, должно было быть принято уполномоченным органом саморегулируемой организации в срок, установленный частью 9 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.
По вопросу возврата взноса сообщаем следующее.
Перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств соответствующего компенсационного фонда саморегулируемой организации, размещенном на специальном банковском счете установлен частями 4 и 5 статьи 55.16 Кодекса.
Указанными нормативными правовыми актами не установлено случаев возврата ранее внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Кроме этого, в соответствии с частью 4 статьи 55.7 Кодекса также установлен запрет на возврат лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, ранее уплаченных им вступительного взноса, членских взносов и взносов в соответствующий компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Начальник
Управления государственного
строительного надзора
М.А.КЛИМОВА