О запросах по персональным данным специалистов по организации строительства

[Алексей Старицын]

В адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей» поступает большое количество запросов от юридических лиц, которые касаются включения сведений о специалистах по организации строительства в Национальный реестр специалистов в области строительства (НРС).

В обращениях, в частности, затрагиваются вопросы изменения данных специалистов, включенных в НРС; оспаривания отказа во включении сведений о специалисте в НРС; предоставления сведений о персональных данных о специалисте.

В соответствии с частью 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ заявление о включении сведений в НРС подается специалистами. Субъектами правоотношений по включению сведений о специалистах в НРС являются физические, а не юридические лица.

В отдельных случаях, установленных законодательством и Регламентом ведения НРС, утвержденным Советом НОСТРОЙ, взаимодействие осуществляется с государственными органами и саморегулируемыми организациями, в том числе наделенными статусом Операторов НРС.

Вместе с тем, предоставление персональных данных специалистов третьим лицам невозможно в соответствии с нормами Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Таким образом, НОСТРОЙ в части исполнения функции по ведению НРС осуществляет взаимодействие непосредственно с заявителями и специалистами.

Учитывая изложенное, Ассоциация «Национальное объединение строителей» вынуждена отказывать юридическим лицам по поступающим от них запросам в связи с отсутствием у таких лиц полномочий на осуществление указанных выше действий.

источник (http://www.nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=6691)

[Строитель 86]

В свете вышеизложенного, подскажите, имеет ли право СРО, не имеющая статус оператора НРС (документы специалистов направлялись напрямую в НОСТРОЙ г.Москва самой компанией), требовать предоставления в СРО документов специалистов НРС: копия диплома, трудовой книжки, УПК, должностная инструкция?
Наше СРО направило всем компаниям такое требование со ссылкой на, якобы, какие-то внутренние положения? Однако ни в одном внутреннем положении, так же, как и в ГрК РФ, мы не увидели нигде свою обязанность предоставлять эти данные?
Мы готовы предоставить документы по специалистам на плановую проверку. Но на сегодняшний день в случае непредоставления является ли это с нашей стороны нарушением правил саморегулирования? Тем более, с учетом того, что наша СРО - не оператор НРС?
(СРО грозится исключить нас из членов СРО, если не предоставим)

[Строитель 86]

Добрый день! Вопрос остался без ответа?

[Антон Грандов]

Наверное в запросе СРО обязана указать основания для запрашивания документов, то есть конкретные пункты внутренних положений.

[Никoлай]

В свете вышеизложенного, подскажите, имеет ли право СРО, не имеющая статус оператора НРС (документы специалистов направлялись напрямую в НОСТРОЙ г.Москва самой компанией), требовать предоставления в СРО документов специалистов НРС: копия диплома, трудовой книжки, УПК, должностная инструкция?
Наше СРО направило всем компаниям такое требование со ссылкой на, якобы, какие-то внутренние положения? Однако ни в одном внутреннем положении, так же, как и в ГрК РФ, мы не увидели нигде свою обязанность предоставлять эти данные?
Мы готовы предоставить документы по специалистам на плановую проверку. Но на сегодняшний день в случае непредоставления является ли это с нашей стороны нарушением правил саморегулирования? Тем более, с учетом того, что наша СРО - не оператор НРС?
(СРО грозится исключить нас из членов СРО, если не предоставим)

Добрый день!

Статус оператора НРС дает право СРО в электронном виде направлять в НОСТРОЙ полученные от членов СРО сведения о физ. лицах. Далее СРО направляет бумажный вариант (оригиналы) в НОСТРОЙ.

Строительная организация, а равно физ. лицо вправе самостоятельно выбрать способ направления в НОСТРОЙ документов (почтой России, нарочно, курьером, через любого оператора НРС).

СРО не получившие статуса оператора НРС вправе (по желанию заявителей) осуществлять методическую помощь в оформлении документов, консолидацию для совместного направления бумажных носителей в НОСТРОЙ.

Справочная информация по порядку включения физ лиц в НРС. (http://nostroy.ru/nacreestrspec/)

С уважением, Николай Хавка.

[Евгений Олегович Тысенко]

Добрый день! Вопрос остался без ответа?

Анализ пунктов 3,4,5 части 2 ст.55.6, пункта 1 части 2 ст.55.13 ГСК РФ позволяет сделать вывод, что СРО вправе запрашивать любые документы, связанные с соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

[Строитель 86]

Николай, благодарю за подробный ответ.
Но наша компания уже самостоятельно подала документы в НОСТРОЙ. Специалисты в НРС включены.
Наше СРО направило нам запрос о предоставлении документов на этих, уже включенных в НРС, специалистов.
Мы ответили, что "специалисты в НРС включены", указали их идентификационные номера.
Но дело в том,что они требуют непосредственно документы этих специалистов (копии дипломов, трудовых книжек, удостоверений и повышении квалификации и должностных инструкций).
Законно ли это?

[Строитель 86]

Анализ пунктов 3,4,5 части 2 ст.55.6, пункта 1 части 2 ст.55.13 ГСК РФ позволяет сделать вывод, что СРО вправе запрашивать любые документы, связанные с соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Евгений Олегович! Не вполне согласна с Вами. Наше СРО не является СРО-оператором, имеющим право работать с персональными данными. А данные на специалистов НРС запрашивает не в рамках плановой проверки, а по запросу.
Я считаю, что им должно быть достаточно увидеть наших специалистов в НРС, на сайте.

[Валерий Иванович]

Анализ пунктов 3,4,5 части 2 ст.55.6, пункта 1 части 2 ст.55.13 ГСК РФ позволяет сделать вывод, что СРО вправе запрашивать любые документы, связанные с соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

П. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 55.6 ГСК РФ имеют прямое отношение к ИП и ЮЛ на стадии приема в члены и не могут быть использованы иначе.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.13 ГСК РФ СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок членов СРО.

Запрашивать документы СРО может только при проведении проверки.

[Валерий Иванович]

В соотв. с ч. 4 ст. 3 315-ФЗ для осуществления деятельности в качестве СРО некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации, т.е. опять в ходе проверки.

П. 8 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ СРО осуществляет функцию:
осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, т.е. в ходе проверки.

Ч. 1 ст. 9 315-ФЗ контроль за осуществлением членами СРО предпринимательской или профессиональной деятельности проводится СРО путем проведения плановых и внеплановых проверок.

*(Исчерпывающий перечень)

Ч. 5 ст. 19 315-ФЗ на основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО, проверок деятельности членов СРО орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации, а также дела о нарушениях членами СРО при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил СРО.

Никаких обязательных запросов вне рамок проверочных мероприятий.

[Валерий Иванович]

В ч. 8.1 ст. 55.20 ГСК РФ напрямую указано, что для осуществления своих функций национальные объединения саморегулируемых организаций вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления.

Подобного права СРО в отношении членов ГСК РФ не предусмотрено.

[Никoлай]

Николай, благодарю за подробный ответ.
Но наша компания уже самостоятельно подала документы в НОСТРОЙ. Специалисты в НРС включены.
Наше СРО направило нам запрос о предоставлении документов на этих, уже включенных в НРС, специалистов.
Мы ответили, что "специалисты в НРС включены", указали их идентификационные номера.
Но дело в том,что они требуют непосредственно документы этих специалистов (копии дипломов, трудовых книжек, удостоверений и повышении квалификации и должностных инструкций).
Законно ли это?

Ответ на ваш вопрос включает в себя анализ документов СРО, а также обстоятельств, в отношении каких ваших работников запрашивается такая информация и с какой целью.

Порядок осуществления контроля за деятельностью своих членов СРО осуществляет в соответствии со ст.9 315-ФЗ и ст. 55.13 ГрК РФ.

372-ФЗ не внес изменений в 191-ФЗ где бы были указаны обязанности членов СРО о предоставлении какой-либо информации после 01.07.2017г в СРО. Можно сделать вывод, что контроль членов осуществляется в плановом или внеплановом порядке, предусмотренном внутренними документами СРО.

ст. 9 315-ФЗ:
4. Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.
5. Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 настоящей статьи оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.
6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Дать Вам однозначный ответ не смогу.

Стоит также отметить, что для исполнения например Постановления Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов" СРО потребует предоставление указанных Вами документов, так как образование и стаж необходимо подтверждать в СРО, а не в национальное объединение строителей. Не все работники указанные в постановлении включаются в НРС, но при этом образование и стаж необходимо подтверждать.

Полагаю, что в интересах строительной организации на добровольной основе подтвердить документально соответствие требованиям градостроительного кодекса, в части норм вступивших в силу с 01.07.2017.

И ещё небольшая ремарка, Вами на общем собрании утверждались новые требования к членами СРО. Таким образом принимая их организации должны осознавать, что они должны этим новым требованиям соответствовать.

С уважением, Николай Хавка.

[Евгений Олегович Тысенко]

Валерий Иванович, я, конечно, сокращенно ответил. Естественно, в рамках проверочных мероприятий (плановых или внеплановых).
Выше Николай Николаевич довольно подробно написал. И вывод его такой: лучше документы предоставить, в противном случае есть повод для назначения организации внеплановой проверки...

Поверьте мне на слово: СРО найдет повод и обоснование необходимости проверить члена вне плана.

Ну, можете, конечно, судиться потом. Статью 4 АПК РФ никто не отменял.

[Алексей Старицын]

Посмотрите позицию Ростехнадзора (http://forumvsesro.ru/showthread.php?2856-%CA%E0%EA%E8%EC-%EE%E1%F0%E0%E7%EE%EC-%F1%E0%EC%EE%F0%E5%E3%F3%EB%E8%F0%F3%E5%EC%E0%FF-%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%FF-%F1-01-07-2017-%E4%EE%EB%E6%ED%E0-%EF%F0%EE%E2%E5%F0%FF%F2%FC-%ED%E0%EB%E8%F7%E8%E5-%F3-%E4%E5%E9%F1%F2%E2%F3%FE%F9%E8%F5-%F7%EB%E5%ED%EE%E2-%F1%EF%E5%F6%E8%E0%EB%E8%F1%F2%EE%E2-%E2-%ED%E0%F6%E8%EE%ED%E0%EB%FC%ED%EE%EC-%F0%E5%E5%F1%F2%F0%E5-%F1%EF%E5%F6%E8%E0%EB%E8%F1%F2%EE%E2&p=7207#post7207)

[Анастасия Игоревна]

Добрый день!
Интересует вопрос: Может ли Саморегулируемая организация (СРО) в которой мы состоим запросить документы по предстоящей плановой проверке такие как –
1. Общий журнал работ, специальные журналы работ,
2. Акты освидетельствования скрытых работ,
3. Исполнительные геодезические схемы возведенных конструкций, элементов и частей зданий, сооружений и другие,
которые проверяет ежемесячно Управление государственного строительного надзора, ссылаясь на соблюдение стандартов НОСТРОЯ?
Если правомерно, то можно ссылку на нормативно-правовой акт.
Заранее спасибо!

[Никoлай]

Добрый день!
Интересует вопрос: Может ли Саморегулируемая организация (СРО) в которой мы состоим запросить документы по предстоящей плановой проверке такие как –
1. Общий журнал работ, специальные журналы работ,
2. Акты освидетельствования скрытых работ,
3. Исполнительные геодезические схемы возведенных конструкций, элементов и частей зданий, сооружений и другие,
которые проверяет ежемесячно Управление государственного строительного надзора, ссылаясь на соблюдение стандартов НОСТРОЯ?
Если правомерно, то можно ссылку на нормативно-правовой акт.
Заранее спасибо!

Добрый день!
Федеральный закон 315-ФЗ:

Статья 4. Предмет саморегулирования, стандарты и правила саморегулируемых организаций
1. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
2. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций.


Статья 6. Основные функции, права и обязанности саморегулируемой организации
1. Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:
...
8) осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;
...

Учитывая выше изложенное, Вам необходимо документы регламентирующие контрольную деятельность СРО найти на сайте Вашей СРО и ознакомиться с их содержанием.

Со стандартами на процессы выполнения работ Вы можете ознакомиться тут. (http://www.nostroy.ru/standards-snip/standarty_na_procesy/perechen-standartov/index.php)

С уважением, Николай.