Устав СРО не соответствует действующему законодательству

[Александр Васильевич Малкин]

Юрист обнаружил, что устав СРО, где мы являемся членами, не соответствует действующему законодательству, в том числе закону о СРО.
Как могло наше СРО получить статус в РТН при таком уставе?
Может ли СРО утратить статус из-за несоответствия устава?
Что делать членам СРО в этой ситуации?

[Консультант]

Юрист обнаружил, что устав СРО, где мы являемся членами, не соответствует действующему законодательству, в том числе закону о СРО.
Как могло наше СРО получить статус в РТН при таком уставе?
Может ли СРО утратить статус из-за несоответствия устава?
Что делать членам СРО в этой ситуации?

Государственная регистрация юридических лиц, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Рассмотрение устава некоммерческой организации на предмет его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях, не входит в полномочия Ростехнадзора.

Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций утвержден приказом Минюста России от 30.12.2011 г. № 455.

Порядок рассмотрения документов некоммерческой организации, представленных для внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций, установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 г. № 132.

В состав заявительных документов некоммерческой организации, направляемых в Ростехнадзор, входит копия устава некоммерческой организации, зарегистрированной в установленном законодательством порядке.

При рассмотрении устава Ростехнадзор проверяет наличие указания в нем вида саморегулируемой организации согласно части 2 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также соответствие и непротиворечие представленных внутренних документов положениям устава.

Из письма Ростехнадзор от 11.01.2018

[Александр Васильевич Малкин]

Как быстро!
Спасибо!
То есть при получении статусу устав не важен.
Есть ли риск утраты статуса нашей СРО?

[Консультант]

Как быстро!
Спасибо!
То есть при получении статусу устав не важен.
Есть ли риск утраты статуса нашей СРО?

Риск утраты статуса возможен, но не из-за устава.
Пока основные претензии к размещению средств КФ на специальных счетах.
Ваша СРО всё разместила на спец.счетах?

[Александр Васильевич Малкин]

Они пишут на своем сайте, что все разместили.
Где и как это проверить?

[Консультант]

Они пишут на своем сайте, что все разместили.
Где и как это проверить?

СРО раз в квартал должна направлять информацию о размере КФ ВВ и КФ ОДО с целью изменения сведений в государственном реестре СРО.
Эти же сведения СРО должна размещать на своем сайте.
Значит, цифры должны на обоих сайтах совпадать.
Сайт Ростехнадзора - госреестр СРО

(https://sro.gosnadzor.ru/)

[Александр Васильевич Малкин]

Извините, но сайт https://sro.gosnadzor.ru/ не отрывается.

[Консультант]

Извините, но сайт https://sro.gosnadzor.ru/ не отрывается.

Действительно не открывается.

[Александр Васильевич Малкин]

До сих пор не отрывается сайт https://sro.gosnadzor.ru/ .

Наше СРО получило статус не так давно, т.е. проходило сначала НОСТРОЙ, а потом Ростехнадзор.

Как так могло получиться, что специалисты НОСТРОЙ пропустили устав с такими грубыми ошибками?

[Консультант]

До сих пор не отрывается сайт https://sro.gosnadzor.ru/ .

Наше СРО получило статус не так давно, т.е. проходило сначала НОСТРОЙ, а потом Ростехнадзор.

Как так могло получиться, что специалисты НОСТРОЙ пропустили устав с такими грубыми ошибками?

Специалисты НОСТРОЙ, зная законы и позицию РТН, не могли взвалить на себя компетенцию Минюста России и проверять устав.
Специалисты НОСТРОЙ должны действовать в рамках законодательства, в том числе Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 г. № 132.

Регламент НОСТРОЙ не может противоречить Административному регламенту РТН, т.к. НОСТРОЙ пердварительно проверяет то, что будет проверять РТН (не будем углубляться в смысл дублирования некоммерческой организацией части оказания государственной услуги РТН).

Так что НОСТРОЙ сделал все правильно, не анализируя устав некоммерческой организации, претендующей на статус СРО.

[Консультант]

В дополнение.

Ностроевский ПОРЯДОК подготовки и утверждения заключений, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

6.1. копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

6.2. копия устава некоммерческой организации;

Вот те документы, которые НОСТРОЙ, также как и РТН, не имеет право проверять на соответствие или несоответствие законодательству.

[СРОМАСТЕР]

Странно, а вот имеются совершенно и обратные случаи, когда НОСТРОЙ дает целый ряд замечаний именно к уставу претендента на статус СРО...
Судя по всему, это делается в том случае, когда у претендента с иными документами всё в порядке, а нужно завалить НКО, претендующую на статус...
Иного объяснения такому выходу за пределы полномочий со стороны НОСТРОЙ у меня нет.

[Arnold]

Может быть пора внимательно посмотреть отказные заключения НОСТРОЙ на предмет соответствия закону и позиции Ростехнадзора?

[Arnold]

Попробую начать самостоятельно.
Заключение об отказе во внесении сведений об Ассоциации в области строительства «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ ПОДМОСКОВЬЯ» в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

3. Копия устава некоммерческой организации.
(в наличии)
Пунктами 7.2 и 9.11.2 Устава предусмотрено создание специализированных органов, утверждение положений об их деятельности и утверждение персонального состава специализированных органов с момента приобретения Ассоциацией статуса саморегулируемой организации, то есть с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Однако из общего содержания пункта 7 части 8 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ) следует, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации при условии предоставления документов, подтверждающих создание такой некоммерческой организацией специализированных органов, предусмотренных частью 4 статьи 3 Федерального закона № 315-ФЗ.

Это всем понятно, что указанного пункта не могло быть в Заключении НОСТРОЙ.
Если НКО не создала специализированные органы до момента подачи документов на получение статуса, то это совсем другая ситуации и описана она должна была в другом месте и иначе.

Предположу, что процитированный пункт из устава, должен быть исключен из Заключения или не учитываться Ростехнадзором.

[Консультант]

Попробую начать самостоятельно.
Заключение об отказе во внесении сведений об Ассоциации в области строительства «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ ПОДМОСКОВЬЯ» в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

3. Копия устава некоммерческой организации.
(в наличии)
Пунктами 7.2 и 9.11.2 Устава предусмотрено создание специализированных органов, утверждение положений об их деятельности и утверждение персонального состава специализированных органов с момента приобретения Ассоциацией статуса саморегулируемой организации, то есть с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Однако из общего содержания пункта 7 части 8 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ) следует, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации при условии предоставления документов, подтверждающих создание такой некоммерческой организацией специализированных органов, предусмотренных частью 4 статьи 3 Федерального закона № 315-ФЗ.

Это всем понятно, что указанного пункта не могло быть в Заключении НОСТРОЙ.
Если НКО не создала специализированные органы до момента подачи документов на получение статуса, то это совсем другая ситуации и описана она должна была в другом месте и иначе.

Предположу, что процитированный пункт из устава, должен быть исключен из Заключения или не учитываться Ростехнадзором.

В этом случае получается, что некоммерческая организация (НКО) не может создать специализированные органы, утвердить положений об их деятельности и утвердить персональный состав специализированных органов.
Следовательно, создание спецорганов невозможно без указания их в действующем уставе.