Консультант
15.11.2018, 23:09
13 ноября министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев встретился с руководителями региональных Союзов журналистов, которые приехали в Москву из двух десятков регионов – от Калининграда до Горного Алтая.
Отрадно, что такая встреча состоялась впервые за последние несколько лет, тем более что Владимир Якушев возлагает на региональные СМИ большие надежды в части разъяснений инициатив правительства России и Минстроя России в области жилищного строительства и ЖКХ: «От того, как СМИ освещают процессы, которые происходят в стране, от обратной связи с обществом формируется повестка работы органов власти. Реформы – это всегда непросто, и нужно, чтобы люди понимали, что они получают в результате реформ. От СМИ и от информационного сопровождения зависит успех или неуспех реформ. А от органов власти нужен профессиональный диалог, а не пиар и заигрывания со СМИ», - заявил министр.
С момента прихода Владимира Якушева на пост министра прошло ровно полгода, и журналисты очень хотели знать, что уже было сделано, а главное – что намечается сделать на благо и строительной отрасли, и сограждан. Владимир Якушев не захотел озвучивать какие-то победные реляции, заявив, что за первые шесть месяцев он никаких героических поступков не совершил, но глубоко погрузился в работу министерства и разобрался, что здесь хорошо, что плохо, а что очень плохо. Исходя из этого в последующем и будет строиться работа, тем более, что строительство и ЖКХ – отрасли с массой проблем и болячек.
Рассказывая о том, какие вопросы относятся к ведению Минстроя России в части строительства (оставим в стороне проблемы ЖКХ, поскольку здесь проблем – бездонная пропасть), министр назвал несколько приоритетных направлений. Первым было названо реформирование системы ценообразования в строительстве как один из приоритетов работы Минстроя. Очень настораживает ситуация, когда большое количество компаний разоряется и уходит с рынка после того, как они поработали с госзаказами в действующей системе ценообразования. При этом сложилось очень четкое мнение, что никакой прибыли на госзаказах получить невозможно, хорошо, если удастся уйти без потерь. А как в этой ситуации развивать компании, обновлять машинный парк, платить достойную зарплату строителям? И если в советские времена в смете закладывалась прибыль строительной компании в 20%, то сейчас рентабельность стройки колеблется на уровне 1,7-2%.
Еще одно важнейшее направление деятельности Минстроя – система технического регулирования в строительстве. Здесь также нужно наводить порядок, поскольку за последние годы появилось много документов, которые дублируют или прямо противоречат друг другу. При этом ведомственной нормативной базой в области строительства занимаются все министерства, в обязанности которых входит контроль за строительством зданий и сооружений – от Минкульта и Минздрава до МЧС. Соответственно, эти документы очень часто противоречат друг другу и создают необоснованные барьеры для строителей. «За последние годы мы здесь немного заблудились», - посетовал министр. А ведь от современной и стройной норматвиной технической базы зависит работа и проектировщиков, которые должны сделать качественную проектно-сметную документацию, и строителей. А если ПСД сделана по плохим стандартам, она никогда не получит положительное заключение экспертизы – а это переделки, срыв сроков, финансовые проблемы, в том числе, и с банками.
Напомним, что месяц назад распоряжением Росстандарта министр Владимир Якушев возглавил Технический комитет по стандартизации ТК 465 «Строительство», так что в работу ТК должна влиться свежая струя новых требований и подходов к стандартизации в строительстве.
Рост цен на жилье неизбежен, банкротство компаний - тоже
И, конечно же, министр не мог обойти проблемы связанные с жилищным строительством и переход в этой области на проектное финансирование. Пожалуй, это самый больной вопрос, который нашел живой отклик у журналистов из регионов. Так, по словам В.Якушева, в целом долевое строительство за все эти годы принесло немало хорошего тем гражданам, которые хотели улучшить свои жилищные условия: при том, что в России сейчас зарегистрировано 4 млрд кв.м. жилья, 500 млн кв.м. построено в рамках долевого строительства и прочих финансовых схем. Но те проблемы с обманутыми дольщиками, которые копились годами, привели к тому, что было решено отрезать застройщиков от прямого доступа к средствам граждан. Теперь ключевым игроком жилищного рынка становятся банки, а проблему недобросовестных застройщиков надо лечить «хирургическим путем» (тут главное, чтобы во время операции не довести до летального исхода всю отрасль – Ред.).
Упомянув, что теперь средства граждан – участников жилищного строительства – будут аккумулироваться на эскроу-счетах и переводиться застройщику только после того, как покупатель получит ключи от квартиры, Владимир Якушев твердо заявил, что расходы по банковскому сопровождению счетов застройщиков в итоге лягут в цену жилья. И если для Москвы, Московской области и Петербурга это не столь критично, то во многих российских регионах себестоимость строительства и покупательская способность граждан отличаются весьма незначительно. И это не может не тревожить, потому что строительные компании себе в убыток работать не будут, и строительство жилья вместо запланированного роста начнет падать. И хуже всего, если с рынка начнут уходить единственные региональные компании, которые только и строят сейчас там жилье.
Не менее важная проблема для застройщика – неясность, как именно банк будет оценивать риски каждого проекта и откроет ли вообще для застройщика кредитную линию. Может оказаться так, что очень многие застройщики, особенно в регионах, просто окажутся и без кредитов, и без средств граждан, а своих ресурсов у них не хватит ни на какое строительство. И тогда о 120 млн кв.м. жилья в год можно будет просто забыть. Сейчас Минстрой работает с банками для того, чтобы сформировать удобную процедуру проектного финансирования и для застройщиков, и для граждан. Но, добавим от себя, время идет, а ни одного понятного банковского методического документа пока еще не появилось.
Еще одна сторона жилищной проблемы – это расселение аварийного жилья, причем поставлена задача ликвидировать его опережающими темпами и в больших объемах. В Национальном проекте «Жилье и городская среда» на эти цели выделено более 430 млрд рублей – это не там много, но больше не будет, так что нужно вписываться в поставленные рамки. При этом решено более тщательно, на законодательном уровне прописать, как используются земельные участки, освобожденные от аварийного жилья. Сейчас довольно часто местные власти вместо общественно-полезного использования продают их с торгов, причем задешево, для строительства торговых или офисных центров. Однако в дальнейшем муниципальные власти должны будут добавить в бюджет программы деньги, если за участок на торгах будет выручено средств меньше, чем пошло на расселение этого аварийного жилья.
Журналистам нужен «строительный ликбез»
Вопросы журналистов из регионов к министру касались, в основном, жилищного строительства и поддержки тех или иных региональных квот и программ, а также увеличения средств на их исполнение. Однако Владимир Якушев твердо заявил: «Насчет денег – это не к нам!». Все бюджетные средства распределяют в рамках принятых Нацпроектов и программ Минфин и Казначейство, причем все механизмы известны. И кроме того, ни одно министерство не сможет с федерального уровня решать региональные проблемы. Этим должны заниматься региональные и муниципальные власти в силу данных им полномочий.
В целом же встреча министра и журналистов прошла спокойно, без острых вопросов, и даже с подарками от Тюменской области и Башкирии. Однако и вопросы, и реплики коллег из регионов показали, что от них очень далеки проблемы ценообразования и технического регулирования, они просто не понимают, как эти вопросы могут повлиять на конкретную стройку в конкретном регионе. А ведь в результате скоропалительного перехода на ресурсный метод с его непроработанными методиками и полупустой и корявой ФГИС ЦС в конкретном регионе, городе или поселке может быть сорвано строительство совершенно конкретной больницы или дороги, а градообразующее предприятие, выпускающее стройматериалы, будет вынуждено продавать их по фиксированным низким ценам, снижая зарплату работникам и объемы выпуска продукции. Вот вам и социальная напряженность, и скандал, и проблема – а все из-за далекой и непонятной реформы ценообразования.
Представляется, что подобные встречи и фактически «строительный ликбез» для региональных журналистов были бы очень полезны на регулярной основе – возможно, в качестве вебинаров или на базе окружных конференций строительных саморегулируемых организаций, которые проходят несколько раз в год. Возможно, Минстрою в этом вопросе стоит призвать к сотрудничеству НОСТРОЙ и НОПРИЗ, ибо, как сказал министр, от СМИ зависит, как именно граждане воспринимают все, что делает власть.
Агентство новостей "Строительный бизнес"
Отрадно, что такая встреча состоялась впервые за последние несколько лет, тем более что Владимир Якушев возлагает на региональные СМИ большие надежды в части разъяснений инициатив правительства России и Минстроя России в области жилищного строительства и ЖКХ: «От того, как СМИ освещают процессы, которые происходят в стране, от обратной связи с обществом формируется повестка работы органов власти. Реформы – это всегда непросто, и нужно, чтобы люди понимали, что они получают в результате реформ. От СМИ и от информационного сопровождения зависит успех или неуспех реформ. А от органов власти нужен профессиональный диалог, а не пиар и заигрывания со СМИ», - заявил министр.
С момента прихода Владимира Якушева на пост министра прошло ровно полгода, и журналисты очень хотели знать, что уже было сделано, а главное – что намечается сделать на благо и строительной отрасли, и сограждан. Владимир Якушев не захотел озвучивать какие-то победные реляции, заявив, что за первые шесть месяцев он никаких героических поступков не совершил, но глубоко погрузился в работу министерства и разобрался, что здесь хорошо, что плохо, а что очень плохо. Исходя из этого в последующем и будет строиться работа, тем более, что строительство и ЖКХ – отрасли с массой проблем и болячек.
Рассказывая о том, какие вопросы относятся к ведению Минстроя России в части строительства (оставим в стороне проблемы ЖКХ, поскольку здесь проблем – бездонная пропасть), министр назвал несколько приоритетных направлений. Первым было названо реформирование системы ценообразования в строительстве как один из приоритетов работы Минстроя. Очень настораживает ситуация, когда большое количество компаний разоряется и уходит с рынка после того, как они поработали с госзаказами в действующей системе ценообразования. При этом сложилось очень четкое мнение, что никакой прибыли на госзаказах получить невозможно, хорошо, если удастся уйти без потерь. А как в этой ситуации развивать компании, обновлять машинный парк, платить достойную зарплату строителям? И если в советские времена в смете закладывалась прибыль строительной компании в 20%, то сейчас рентабельность стройки колеблется на уровне 1,7-2%.
Еще одно важнейшее направление деятельности Минстроя – система технического регулирования в строительстве. Здесь также нужно наводить порядок, поскольку за последние годы появилось много документов, которые дублируют или прямо противоречат друг другу. При этом ведомственной нормативной базой в области строительства занимаются все министерства, в обязанности которых входит контроль за строительством зданий и сооружений – от Минкульта и Минздрава до МЧС. Соответственно, эти документы очень часто противоречат друг другу и создают необоснованные барьеры для строителей. «За последние годы мы здесь немного заблудились», - посетовал министр. А ведь от современной и стройной норматвиной технической базы зависит работа и проектировщиков, которые должны сделать качественную проектно-сметную документацию, и строителей. А если ПСД сделана по плохим стандартам, она никогда не получит положительное заключение экспертизы – а это переделки, срыв сроков, финансовые проблемы, в том числе, и с банками.
Напомним, что месяц назад распоряжением Росстандарта министр Владимир Якушев возглавил Технический комитет по стандартизации ТК 465 «Строительство», так что в работу ТК должна влиться свежая струя новых требований и подходов к стандартизации в строительстве.
Рост цен на жилье неизбежен, банкротство компаний - тоже
И, конечно же, министр не мог обойти проблемы связанные с жилищным строительством и переход в этой области на проектное финансирование. Пожалуй, это самый больной вопрос, который нашел живой отклик у журналистов из регионов. Так, по словам В.Якушева, в целом долевое строительство за все эти годы принесло немало хорошего тем гражданам, которые хотели улучшить свои жилищные условия: при том, что в России сейчас зарегистрировано 4 млрд кв.м. жилья, 500 млн кв.м. построено в рамках долевого строительства и прочих финансовых схем. Но те проблемы с обманутыми дольщиками, которые копились годами, привели к тому, что было решено отрезать застройщиков от прямого доступа к средствам граждан. Теперь ключевым игроком жилищного рынка становятся банки, а проблему недобросовестных застройщиков надо лечить «хирургическим путем» (тут главное, чтобы во время операции не довести до летального исхода всю отрасль – Ред.).
Упомянув, что теперь средства граждан – участников жилищного строительства – будут аккумулироваться на эскроу-счетах и переводиться застройщику только после того, как покупатель получит ключи от квартиры, Владимир Якушев твердо заявил, что расходы по банковскому сопровождению счетов застройщиков в итоге лягут в цену жилья. И если для Москвы, Московской области и Петербурга это не столь критично, то во многих российских регионах себестоимость строительства и покупательская способность граждан отличаются весьма незначительно. И это не может не тревожить, потому что строительные компании себе в убыток работать не будут, и строительство жилья вместо запланированного роста начнет падать. И хуже всего, если с рынка начнут уходить единственные региональные компании, которые только и строят сейчас там жилье.
Не менее важная проблема для застройщика – неясность, как именно банк будет оценивать риски каждого проекта и откроет ли вообще для застройщика кредитную линию. Может оказаться так, что очень многие застройщики, особенно в регионах, просто окажутся и без кредитов, и без средств граждан, а своих ресурсов у них не хватит ни на какое строительство. И тогда о 120 млн кв.м. жилья в год можно будет просто забыть. Сейчас Минстрой работает с банками для того, чтобы сформировать удобную процедуру проектного финансирования и для застройщиков, и для граждан. Но, добавим от себя, время идет, а ни одного понятного банковского методического документа пока еще не появилось.
Еще одна сторона жилищной проблемы – это расселение аварийного жилья, причем поставлена задача ликвидировать его опережающими темпами и в больших объемах. В Национальном проекте «Жилье и городская среда» на эти цели выделено более 430 млрд рублей – это не там много, но больше не будет, так что нужно вписываться в поставленные рамки. При этом решено более тщательно, на законодательном уровне прописать, как используются земельные участки, освобожденные от аварийного жилья. Сейчас довольно часто местные власти вместо общественно-полезного использования продают их с торгов, причем задешево, для строительства торговых или офисных центров. Однако в дальнейшем муниципальные власти должны будут добавить в бюджет программы деньги, если за участок на торгах будет выручено средств меньше, чем пошло на расселение этого аварийного жилья.
Журналистам нужен «строительный ликбез»
Вопросы журналистов из регионов к министру касались, в основном, жилищного строительства и поддержки тех или иных региональных квот и программ, а также увеличения средств на их исполнение. Однако Владимир Якушев твердо заявил: «Насчет денег – это не к нам!». Все бюджетные средства распределяют в рамках принятых Нацпроектов и программ Минфин и Казначейство, причем все механизмы известны. И кроме того, ни одно министерство не сможет с федерального уровня решать региональные проблемы. Этим должны заниматься региональные и муниципальные власти в силу данных им полномочий.
В целом же встреча министра и журналистов прошла спокойно, без острых вопросов, и даже с подарками от Тюменской области и Башкирии. Однако и вопросы, и реплики коллег из регионов показали, что от них очень далеки проблемы ценообразования и технического регулирования, они просто не понимают, как эти вопросы могут повлиять на конкретную стройку в конкретном регионе. А ведь в результате скоропалительного перехода на ресурсный метод с его непроработанными методиками и полупустой и корявой ФГИС ЦС в конкретном регионе, городе или поселке может быть сорвано строительство совершенно конкретной больницы или дороги, а градообразующее предприятие, выпускающее стройматериалы, будет вынуждено продавать их по фиксированным низким ценам, снижая зарплату работникам и объемы выпуска продукции. Вот вам и социальная напряженность, и скандал, и проблема – а все из-за далекой и непонятной реформы ценообразования.
Представляется, что подобные встречи и фактически «строительный ликбез» для региональных журналистов были бы очень полезны на регулярной основе – возможно, в качестве вебинаров или на базе окружных конференций строительных саморегулируемых организаций, которые проходят несколько раз в год. Возможно, Минстрою в этом вопросе стоит призвать к сотрудничеству НОСТРОЙ и НОПРИЗ, ибо, как сказал министр, от СМИ зависит, как именно граждане воспринимают все, что делает власть.
Агентство новостей "Строительный бизнес"