Консультант
29.11.2018, 13:16
Вопрос:
Каким нормативным документом установлен мониторинг НОСТРОЙ за деятельностью СРО?
Какой порядок проведения мониторинга НОСТРОЙ?
Подпадает ли указанный мониторинг под действие Федерального закона № 294-ФЗ?
Обязан ли НОСТРОЙ иметь утвержденный Регламент (положение) "О мониторинге соблюдения СРО обязательных требований"?
Ответ:
Согласно пункту 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен содержать в том числе предмет и цели деятельности организации, сведения о наличии филиалов и представительств некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, права и обязанности участников организации, порядок приема участников и их выхода из организации, состав и полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, порядок внесения изменений в учредительные документы, источники финансирования имущества и прядок его распределения в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами.
Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядка принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.
Устав некоммерческой организации может включать иные не противоречащие законодательству положения.
Кроме того, пункт 5 статьи 52 ГК РФ предусматривает право учредителей (участников) юридического лица утвердить внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, которые регулируют корпоративные отношения, но не являются учредительными документами этого юридического лица.
Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).
Частью 8 статьи 55.20 Кодекса определены основные функции Национальных объединений саморегулируемых организаций. Вместе с тем порядок исполнения национальными объединениями саморегулируемых организаций таких функций Кодексом не определен.
Уставами Ассоциации «Национальное объединение строителей» (пункты 2.2.8 и 2.2.10) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (пункт 2.2.6) предусмотрены в том числе функции по осуществлению анализа и мониторинга деятельности своих членов.
С учетом изложенного порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти. В этой связи положения Федерального закона № 294-ФЗ на деятельность национальных объединения саморегулируемых организаций, не являющимися органами исполнительной власти, не распространяются.
Из письма Минстрой от 13.11.2018
Каким нормативным документом установлен мониторинг НОСТРОЙ за деятельностью СРО?
Какой порядок проведения мониторинга НОСТРОЙ?
Подпадает ли указанный мониторинг под действие Федерального закона № 294-ФЗ?
Обязан ли НОСТРОЙ иметь утвержденный Регламент (положение) "О мониторинге соблюдения СРО обязательных требований"?
Ответ:
Согласно пункту 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен содержать в том числе предмет и цели деятельности организации, сведения о наличии филиалов и представительств некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, права и обязанности участников организации, порядок приема участников и их выхода из организации, состав и полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, порядок внесения изменений в учредительные документы, источники финансирования имущества и прядок его распределения в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами.
Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядка принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.
Устав некоммерческой организации может включать иные не противоречащие законодательству положения.
Кроме того, пункт 5 статьи 52 ГК РФ предусматривает право учредителей (участников) юридического лица утвердить внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, которые регулируют корпоративные отношения, но не являются учредительными документами этого юридического лица.
Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).
Частью 8 статьи 55.20 Кодекса определены основные функции Национальных объединений саморегулируемых организаций. Вместе с тем порядок исполнения национальными объединениями саморегулируемых организаций таких функций Кодексом не определен.
Уставами Ассоциации «Национальное объединение строителей» (пункты 2.2.8 и 2.2.10) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (пункт 2.2.6) предусмотрены в том числе функции по осуществлению анализа и мониторинга деятельности своих членов.
С учетом изложенного порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти. В этой связи положения Федерального закона № 294-ФЗ на деятельность национальных объединения саморегулируемых организаций, не являющимися органами исполнительной власти, не распространяются.
Из письма Минстрой от 13.11.2018