Консультант
03.06.2019, 18:02
С 1 июня с.г. вступили в действие 162 Стандарта НОСТРОЙ на производство работ, которые охватывают практически все направления строительства: мостростроение и дороги, монтаж инженерных систем и вентилируемых фасадов, бетонные и сварочные работы.
Поскольку в профсообществе нет четкого понимания, как именно эти документы будут применяться и контролироваться, Департамент градостроительной политики правительства Москвы и комитет по градостроительству МКПП(р) организовали совещание, на котором была сделана первая попытка прописать алгоритм действий всех участников процесса. На совещание под председательством Михаила Викторова собралось более 140 участников, в том числе, из 23 московских СРО, а в качестве спикеров перед ними выступили замглавы Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Дегтярев, первый заместитель председателя Мосгосстройнадзора Сергей Музыченко, председатель ТК 400 Лариса Баринова и главный специалист отдела технического регулирования Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОя Ольга Мальцева.
Однако совещанию 29 мая предшествовали годы работы над СТО НОСТРОЙ и добрая воля многих СРО по их применению. Поправки в Градкодекс в 2017 году изменили статус документов, а также обязанности СРО по контролю за ними. Попытаемся во всем этом разобраться, тем более, что на некоторых информационных площадках появляется информация, не соответствующая действительности и только подогревающая ситуацию.
СТО НОСТРОЙ: где их корни?
Итак, после принятия 15 июня 2010 года программы стандартизации НОСТРОЙ в течение четырех лет было разработано более 220 СТО НОСТРОЙ – стандартов на производство работ. Около 30% из них были разработаны впервые, например, для высотного строительства, устройства инженерных систем и т.д. По действовавшему тогда закону СТО НОСТРОЙ носили добровольный характер, и только после принятия их на общем собрании СРО они становились обязательными для всех членов данной СРО. Более 70% саморегулируемых организаций в течение 8 лет приняли в качестве обязательных большую часть стандартов, в зависимости от профиля деятельности своих членов. Передовиками здесь были отраслевые СРО, которые и формировали основной заказ для разработки СТО НОСТРОЙ. Отметим, что в 2010-2013 годах позиция руководства НОСТРОя заключалась в том, что собранные со строителей членские взносы Нацобъединение обязано вернуть в виде программ повышения квалификации, создания необходимых нормативных документов, в том числе, СТО НОСТРОЙ, и т.д. Опыт первых лет разработки и применения стандартов НОСТРОЙ показал, что они реально помогают в работе тем компаниям, которые говорили об их необходимости и впоследствии выступали как эксперты и разработчики при создании СТО.
С 2014 года по настоящее время политика руководства и дирекции НОСТРОя в области стандартизации существенно поменялась – настолько, что ТК 400, созданный и работавший на базе НОСТРОя и занимающийся как раз стандартами на производственные процессы, был вынужден сменить место дислокации. В настоящий момент финансирование программы стандартизации со стороны НОСТРОя сократилось в 10 раз, и сейчас практически все стандарты разрабатываются на условиях софинансирования с компаниями, которые заявили необходимости разработки таких стандартов. Фактически, «доля» НОСТРОя в этом процессе сократилась до легализации стандартов и минимального взноса на их разработку.
При этом в соответствии с законом 372-ФЗ национальные объединения саморегулируемых организаций теперь обязаны разрабатывать и утверждать стандарты на производство работ, которыми могут (или должны?) пользоваться компании – члены СРО. А саморегулируемые организации обязаны осуществлять контроль за применением СТО НОСТРОЙ. Собственно, в этой коллизии «должны-обязаны» и попытались разобраться участники совещания 29 мая.
Поскольку в профсообществе нет четкого понимания, как именно эти документы будут применяться и контролироваться, Департамент градостроительной политики правительства Москвы и комитет по градостроительству МКПП(р) организовали совещание, на котором была сделана первая попытка прописать алгоритм действий всех участников процесса. На совещание под председательством Михаила Викторова собралось более 140 участников, в том числе, из 23 московских СРО, а в качестве спикеров перед ними выступили замглавы Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Дегтярев, первый заместитель председателя Мосгосстройнадзора Сергей Музыченко, председатель ТК 400 Лариса Баринова и главный специалист отдела технического регулирования Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОя Ольга Мальцева.
Однако совещанию 29 мая предшествовали годы работы над СТО НОСТРОЙ и добрая воля многих СРО по их применению. Поправки в Градкодекс в 2017 году изменили статус документов, а также обязанности СРО по контролю за ними. Попытаемся во всем этом разобраться, тем более, что на некоторых информационных площадках появляется информация, не соответствующая действительности и только подогревающая ситуацию.
СТО НОСТРОЙ: где их корни?
Итак, после принятия 15 июня 2010 года программы стандартизации НОСТРОЙ в течение четырех лет было разработано более 220 СТО НОСТРОЙ – стандартов на производство работ. Около 30% из них были разработаны впервые, например, для высотного строительства, устройства инженерных систем и т.д. По действовавшему тогда закону СТО НОСТРОЙ носили добровольный характер, и только после принятия их на общем собрании СРО они становились обязательными для всех членов данной СРО. Более 70% саморегулируемых организаций в течение 8 лет приняли в качестве обязательных большую часть стандартов, в зависимости от профиля деятельности своих членов. Передовиками здесь были отраслевые СРО, которые и формировали основной заказ для разработки СТО НОСТРОЙ. Отметим, что в 2010-2013 годах позиция руководства НОСТРОя заключалась в том, что собранные со строителей членские взносы Нацобъединение обязано вернуть в виде программ повышения квалификации, создания необходимых нормативных документов, в том числе, СТО НОСТРОЙ, и т.д. Опыт первых лет разработки и применения стандартов НОСТРОЙ показал, что они реально помогают в работе тем компаниям, которые говорили об их необходимости и впоследствии выступали как эксперты и разработчики при создании СТО.
С 2014 года по настоящее время политика руководства и дирекции НОСТРОя в области стандартизации существенно поменялась – настолько, что ТК 400, созданный и работавший на базе НОСТРОя и занимающийся как раз стандартами на производственные процессы, был вынужден сменить место дислокации. В настоящий момент финансирование программы стандартизации со стороны НОСТРОя сократилось в 10 раз, и сейчас практически все стандарты разрабатываются на условиях софинансирования с компаниями, которые заявили необходимости разработки таких стандартов. Фактически, «доля» НОСТРОя в этом процессе сократилась до легализации стандартов и минимального взноса на их разработку.
При этом в соответствии с законом 372-ФЗ национальные объединения саморегулируемых организаций теперь обязаны разрабатывать и утверждать стандарты на производство работ, которыми могут (или должны?) пользоваться компании – члены СРО. А саморегулируемые организации обязаны осуществлять контроль за применением СТО НОСТРОЙ. Собственно, в этой коллизии «должны-обязаны» и попытались разобраться участники совещания 29 мая.