Консультант
27.08.2019, 10:36
Продолжавшаяся полтора года борьба за выживание небольшой московской Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональная организация Содружество профессиональных строителей» (СРО «МОСПС», СРО-С-178-19012010) завершилась (http://zanostroy.ru/news/2019/08/19/13524.html)исключением СРО из Госреестра. Начавшиеся с лета 2018 года проверки Ростехнадзора, несмотря на очевидный прогресс в части устранения нарушений, закончились ничем. Центральный Аппарат надзорного ведомства не оставил СРО никаких шансов. С подробностями – наш добровольный столичный эксперт.
***
С момента принятия 372-ФЗ практика «отстрела» «малочленовых» СРО применяется с завидной регулярностью. Изобретатели закона, спилившие под собой сук, на котором сами же и сидели, делают хорошую мину при плохой игре и с удовольствием растаскивают по своим СРО освободившихся членов. При этом мало кто задумывается о том, как влияет такая политика на общий имидж саморегулирования в лице главных его участников – компаний, осуществляющих деятельность в сфере строительства.
Представьте, как выглядит вся история с исключением из Госреестра СРО «МОСПС» в глазах их же собственных членов. С лета 2018 года МТУ Ростехнадзора начинает внеплановую проверку СРО. Она заканчивается составлением акта и предписания на нескольких страницах, где обстоятельно изложен весь список прегрешений. И их действительно много, и большинство являются (если подходить формально) основанием для исключения СРО из Госреестра. Однозначно не всё благополучно в саморегулируемой организации. Часть средств утрачена в банке с отозванной лицензией, внутренние документы не соответствуют требованием изменившегося законодательства, по итогам регионализации полная чехарда с членами. Одним словом, всё как у всех на тот момент.
И, естественно, все эти нарушения были выявлены Ростехнадзором, а именно его инспектором Ольгой Ракиной и нашли своё отражение и в акте, и в предписании. Если бы госпожа Ракина была лётчиком-истребителем, то на фюзеляже её боевой машины красовалось бы уж никак не меньше чем полтора десятка звёздочек по количеству сбитых СРО…
Через три месяца началась новая проверка. Часть нарушений саморегуляторы не успели устранить. Очевидно было, что работа по исправлению самой ситуации велась. Но итогом очередной проверки явилось ещё одно предписание, затем ещё одно. Последняя проверка завершилась в июне этого года. Из всех нарушений осталось два: малое количество членов и недостаток средств компфонда возмещения вреда, которые зависли в банке с отозванной лицензией. При том, что на оставшихся членов средств компфонда хватало с избытком. Но по итогам июньской проверки СРО получает очередное предписание сроком на два месяца – до 19 августа 2019 года
Однако последней проверки не случилось. 21 июня Центральный Аппарат Ростехнадзора направил обращение в НОСТРОЙ о возможности исключения сведений о СРО «МОСПС» из Госреестра. Совет единогласно отреагировал, утвердив заключение, в котором под копирку повторил (http://www.nostroy.ru/information-disclosure/realizatsiya-359-fz/obrasheniya_rostehnadzora/178.pdf)формулировки надзорного органа.
Казалось бы, справедливый суд свершился, и недобросовестная СРО, наконец-то, получила по заслугам. Но возникает ряд вопросов к самому Нацобъединению. Если нарушения такие страшные и очевидные, то почему же ностроевцы полтора года сидели, сложа руки?! Почему не добивалось исключения СРО «МОСПС» из Госреестра? Или, наоборот, почему Нацобъединение не помогло СРО побыстрее встать на ноги? Сколько раз встретился исполнительный директор НОСТРОЙ или хотя бы кто-то из его замов с руководителем этой СРО? Какую оказали посильную помощь в проведении проверок? Ответ простой – не встречались, не оказывали…
При этом Нацобъединение всё это время исправно получало взносы от СРО, причём, исходя из того, что действующих членов в ней 97. Имея в своём штате и юристов и специалистов, НОСТРОЙ и палец о палец не ударил, чтобы спасти утопающего, предоставив МТУ Ростехнадзора самому копаться в делах членов СРО и документации, выискивая неустранённые нарушения и проверяя устранение ранее выявленных. И в ситуации, когда можно было повлиять на что-то, демонстративно умыл руки.
Все прошедшие полтора года, в течение которых СРО была под проверкой, ей естественно было не до развития. Остаться бы в «живых»…
История эта назидательная для многих СРО из числа тех, что сейчас находятся под проверками Ростехнадзора. А таких весьма немало – практически все, к кому пришёл РТН, устраняют нарушения. А НОСТРОЙ, как обычно, ждёт, считая членские взносы и предоставляя Ростехнадзору самому делать грязную работу.
ЗАНОСТРОЙ
***
С момента принятия 372-ФЗ практика «отстрела» «малочленовых» СРО применяется с завидной регулярностью. Изобретатели закона, спилившие под собой сук, на котором сами же и сидели, делают хорошую мину при плохой игре и с удовольствием растаскивают по своим СРО освободившихся членов. При этом мало кто задумывается о том, как влияет такая политика на общий имидж саморегулирования в лице главных его участников – компаний, осуществляющих деятельность в сфере строительства.
Представьте, как выглядит вся история с исключением из Госреестра СРО «МОСПС» в глазах их же собственных членов. С лета 2018 года МТУ Ростехнадзора начинает внеплановую проверку СРО. Она заканчивается составлением акта и предписания на нескольких страницах, где обстоятельно изложен весь список прегрешений. И их действительно много, и большинство являются (если подходить формально) основанием для исключения СРО из Госреестра. Однозначно не всё благополучно в саморегулируемой организации. Часть средств утрачена в банке с отозванной лицензией, внутренние документы не соответствуют требованием изменившегося законодательства, по итогам регионализации полная чехарда с членами. Одним словом, всё как у всех на тот момент.
И, естественно, все эти нарушения были выявлены Ростехнадзором, а именно его инспектором Ольгой Ракиной и нашли своё отражение и в акте, и в предписании. Если бы госпожа Ракина была лётчиком-истребителем, то на фюзеляже её боевой машины красовалось бы уж никак не меньше чем полтора десятка звёздочек по количеству сбитых СРО…
Через три месяца началась новая проверка. Часть нарушений саморегуляторы не успели устранить. Очевидно было, что работа по исправлению самой ситуации велась. Но итогом очередной проверки явилось ещё одно предписание, затем ещё одно. Последняя проверка завершилась в июне этого года. Из всех нарушений осталось два: малое количество членов и недостаток средств компфонда возмещения вреда, которые зависли в банке с отозванной лицензией. При том, что на оставшихся членов средств компфонда хватало с избытком. Но по итогам июньской проверки СРО получает очередное предписание сроком на два месяца – до 19 августа 2019 года
Однако последней проверки не случилось. 21 июня Центральный Аппарат Ростехнадзора направил обращение в НОСТРОЙ о возможности исключения сведений о СРО «МОСПС» из Госреестра. Совет единогласно отреагировал, утвердив заключение, в котором под копирку повторил (http://www.nostroy.ru/information-disclosure/realizatsiya-359-fz/obrasheniya_rostehnadzora/178.pdf)формулировки надзорного органа.
Казалось бы, справедливый суд свершился, и недобросовестная СРО, наконец-то, получила по заслугам. Но возникает ряд вопросов к самому Нацобъединению. Если нарушения такие страшные и очевидные, то почему же ностроевцы полтора года сидели, сложа руки?! Почему не добивалось исключения СРО «МОСПС» из Госреестра? Или, наоборот, почему Нацобъединение не помогло СРО побыстрее встать на ноги? Сколько раз встретился исполнительный директор НОСТРОЙ или хотя бы кто-то из его замов с руководителем этой СРО? Какую оказали посильную помощь в проведении проверок? Ответ простой – не встречались, не оказывали…
При этом Нацобъединение всё это время исправно получало взносы от СРО, причём, исходя из того, что действующих членов в ней 97. Имея в своём штате и юристов и специалистов, НОСТРОЙ и палец о палец не ударил, чтобы спасти утопающего, предоставив МТУ Ростехнадзора самому копаться в делах членов СРО и документации, выискивая неустранённые нарушения и проверяя устранение ранее выявленных. И в ситуации, когда можно было повлиять на что-то, демонстративно умыл руки.
Все прошедшие полтора года, в течение которых СРО была под проверкой, ей естественно было не до развития. Остаться бы в «живых»…
История эта назидательная для многих СРО из числа тех, что сейчас находятся под проверками Ростехнадзора. А таких весьма немало – практически все, к кому пришёл РТН, устраняют нарушения. А НОСТРОЙ, как обычно, ждёт, считая членские взносы и предоставляя Ростехнадзору самому делать грязную работу.
ЗАНОСТРОЙ