Консультант
28.08.2019, 12:40
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин дал большое интервью (http://www.vestnikstroy.ru/articles/ratings/2019/17390.html)журналу «Вестник строительства». Приурочено оно к предстоящему в ноябре 2019 года пятилетнему юбилею со дня со дня образования НОПРИЗ, которое произошло путём слияния двух Национальных объединений – проектировщиков и изыскателей (НОП и НОИЗ). Предлагаем Вашему внимаю выдержки из этого текста, которые непосредственно относятся к вопросам саморегулирования.
***
Что сделано за пять лет
Мы провели колоссальную работу по совершенствованию вопросов изысканий и проектирования в условиях саморегулирования. Участвовали в реформе системы саморегулирования, в разработке и согласовании знаковых отраслевых законов. Системно и продуктивно работали с профильным Министерством строительства и ЖКХ РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, администрациями регионов и городов. За пять лет Национальным объединением проведена значительная работа в сфере дополнительного профессионального образования. Для более эффективной и полномасштабной реализации данных направлений на базе НОПРИЗ сейчас создаётся Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования. Минстрой России, Союз архитекторов России, Российская академия архитектуры и строительных наук и многие другие организации поддержали нашу инициативу в данном направлении.
Какие задачи стоят перед НОПРИЗ
Сегодня мы продолжаем кардинальный этап реформирования и модернизации, который заложен в основу национального проекта «Жильё и городская среда». Этот проект затрагивает все сферы градостроительной, изыскательской, проектной и строительной деятельности, не говоря о жилищно-коммунальном хозяйстве. Наша задача – переход к полному формату жизненного цикла объектов капитального строительства. Ведь качественное проектирование служит базой для инвестиционной привлекательности объекта.
На проектной стадии закладываются основы не только качества и сроков строительного процесса, но и продолжительности, стоимости эксплуатации такого объекта. Сформировать полную картину, а именно создать цифровую модель объекта и сопровождать её на протяжении всего жизненного цикла, невозможно без современных технологий. Соответственно, повсеместный переход к информационному моделированию – одна из задач Национального объединения по реформированию и модернизации отрасли. А практика применения этих технологий, совершенствование законодательной и нормативно-технической базы проектной деятельности с учётом предложенных новаций – важнейший вопрос для нашего профессионального сообщества.
Впереди нас ждёт большая работа по подготовке и переподготовке специалистов. По разработке и внедрению программных продуктов. По формированию цифровых библиотек – баз данных. Однако нельзя забывать о том, что новые технологии – это лишь инструмент, оптимизирующий технологические процессы и позволяющий провести оценку экономической эффективности проекта. Например, сократить и оптимизировать сроки строительства. Снизить расходы на эксплуатацию объекта. И никакие новые технологии не заменят профессионала в творческом процессе. Об этом следует помнить всегда.
Курс на цифровизацию
В Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года есть раздел, посвящённый цифровизации и типовому проектированию. По поручению Минстроя России НОПРИЗ является ответственным за этот раздел. К решению задачи мы привлечены как профессионалы и предприниматели, заинтересованные в совершенствовании процессов изысканий и проектирования. Потому что на собственном опыте понимаем и оцениваем все плюсы и минусы как формируемой системы экспертизы проекта, так и проводимой государственным регулятором политики преобразования конкурсных процедур и ценообразования. Мы провели реформирование системы саморегулирования, а теперь необходимо модернизировать строительную отрасль, повысить качество возводимой продукции и обеспечить выполнение договорных обязательств со всей ответственностью. Но эффект достижим только при синхронизации усилий всего профессионального сообщества.
К чему привела реформа саморегулирования
В саморегулировании достигнуто много позитивных перемен: обеспечена информационная открытость всех СРО и большинства их членов, сформирована работоспособная система допуска к выполнению строительных работ, создана система компетентных органов в строительной сфере, обеспечена защита общественных интересов СРО и их членов, повышен авторитет участников профессионального сообщества. Он проявляется в приглашении представителей строительных организаций и СРО для участия в Общественных советах при Минстрое России и Ростехнадзоре, при проведении совещаний в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти, палатах Федерального Собрания, органах представительной исполнительной власти субъектов Федерации.
Также обеспечивается взаимодействие саморегулируемых организаций и их членов с общественными организациями, такими как РСС, РСПП, ТПП РФ, «Опора России» и другими. Создана система непосредственного участия строительного сообщества в совершенствовании строительного законодательства и документов технического регулирования. Сделано очень многое. Институт саморегулирования в строительной сфере состоялся. Некоторые функции и полномочия, предоставленные саморегулируемым организациям, реализуются не в полной мере: не хватает отдельных полномочий или они излишне забюрократизированы. Это касается исключения из членов СРО или применения мер дисциплинарной ответственности к руководителям СРО. Однако это нормально. Институт саморегулирования реально работает в экономике страны почти 10 лет и как любая система требует постоянного совершенствования.
Концепция приоритетных направлений
Сегодня НОПРИЗ разрабатывает новую концепцию формирования приоритетных направлений своей деятельности на ближайшие 4 года. Она формируется с учётом многих параметров: поручений Президента и Правительства РФ, развития института саморегулирования, и, конечно же, потребностей профессионального сообщества. В разработке концепции для достижения целей саморегулирования мы ориентируемся на решение нескольких групп задач.
Первая группа – это качественное функционирование СРО. Здесь необходимо постоянное совершенствование законодательства: системы технического регулирования, деятельности институтов инфраструктуры СРО, взаимодействия СРО с органами власти регионов и муниципальных образований, разработка и утверждение документов в соответствии с требованием статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации. А также нужен контроль над соблюдением членами СРО требований этих документов и внедрения SIM-технологий (specialist information model) в деятельность СРО.
Вторая группа задач – качественная работа проектных, изыскательских, строительных организаций (членов СРО). Для этого надо обеспечить членам СРО необходимые знания, повышение уровня профессионализма, ввести оценки квалификации специалистов и сертификацию систем менеджмента качества организаций, не забывая о внедрении технологий информационного моделирования и, конечно же, страхования рисков и ответственности, решения споров.
Третья группа задач – создание единой информационной системы организаций строительного комплекса, СРО, Национальных объединений с целью мониторинга и принятия эффективных решений института саморегулирования в строительной сфере. Вот эти указанные группы задач и пути их решения отражены в Концепции. Сегодня документ прошёл успешное обсуждение в комитетах НОПРИЗ и на заседаниях круглых столов, проводимых профессиональным сообществом во всех регионах России.
ЗАНОСТРОЙ
***
Что сделано за пять лет
Мы провели колоссальную работу по совершенствованию вопросов изысканий и проектирования в условиях саморегулирования. Участвовали в реформе системы саморегулирования, в разработке и согласовании знаковых отраслевых законов. Системно и продуктивно работали с профильным Министерством строительства и ЖКХ РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, администрациями регионов и городов. За пять лет Национальным объединением проведена значительная работа в сфере дополнительного профессионального образования. Для более эффективной и полномасштабной реализации данных направлений на базе НОПРИЗ сейчас создаётся Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования. Минстрой России, Союз архитекторов России, Российская академия архитектуры и строительных наук и многие другие организации поддержали нашу инициативу в данном направлении.
Какие задачи стоят перед НОПРИЗ
Сегодня мы продолжаем кардинальный этап реформирования и модернизации, который заложен в основу национального проекта «Жильё и городская среда». Этот проект затрагивает все сферы градостроительной, изыскательской, проектной и строительной деятельности, не говоря о жилищно-коммунальном хозяйстве. Наша задача – переход к полному формату жизненного цикла объектов капитального строительства. Ведь качественное проектирование служит базой для инвестиционной привлекательности объекта.
На проектной стадии закладываются основы не только качества и сроков строительного процесса, но и продолжительности, стоимости эксплуатации такого объекта. Сформировать полную картину, а именно создать цифровую модель объекта и сопровождать её на протяжении всего жизненного цикла, невозможно без современных технологий. Соответственно, повсеместный переход к информационному моделированию – одна из задач Национального объединения по реформированию и модернизации отрасли. А практика применения этих технологий, совершенствование законодательной и нормативно-технической базы проектной деятельности с учётом предложенных новаций – важнейший вопрос для нашего профессионального сообщества.
Впереди нас ждёт большая работа по подготовке и переподготовке специалистов. По разработке и внедрению программных продуктов. По формированию цифровых библиотек – баз данных. Однако нельзя забывать о том, что новые технологии – это лишь инструмент, оптимизирующий технологические процессы и позволяющий провести оценку экономической эффективности проекта. Например, сократить и оптимизировать сроки строительства. Снизить расходы на эксплуатацию объекта. И никакие новые технологии не заменят профессионала в творческом процессе. Об этом следует помнить всегда.
Курс на цифровизацию
В Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года есть раздел, посвящённый цифровизации и типовому проектированию. По поручению Минстроя России НОПРИЗ является ответственным за этот раздел. К решению задачи мы привлечены как профессионалы и предприниматели, заинтересованные в совершенствовании процессов изысканий и проектирования. Потому что на собственном опыте понимаем и оцениваем все плюсы и минусы как формируемой системы экспертизы проекта, так и проводимой государственным регулятором политики преобразования конкурсных процедур и ценообразования. Мы провели реформирование системы саморегулирования, а теперь необходимо модернизировать строительную отрасль, повысить качество возводимой продукции и обеспечить выполнение договорных обязательств со всей ответственностью. Но эффект достижим только при синхронизации усилий всего профессионального сообщества.
К чему привела реформа саморегулирования
В саморегулировании достигнуто много позитивных перемен: обеспечена информационная открытость всех СРО и большинства их членов, сформирована работоспособная система допуска к выполнению строительных работ, создана система компетентных органов в строительной сфере, обеспечена защита общественных интересов СРО и их членов, повышен авторитет участников профессионального сообщества. Он проявляется в приглашении представителей строительных организаций и СРО для участия в Общественных советах при Минстрое России и Ростехнадзоре, при проведении совещаний в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти, палатах Федерального Собрания, органах представительной исполнительной власти субъектов Федерации.
Также обеспечивается взаимодействие саморегулируемых организаций и их членов с общественными организациями, такими как РСС, РСПП, ТПП РФ, «Опора России» и другими. Создана система непосредственного участия строительного сообщества в совершенствовании строительного законодательства и документов технического регулирования. Сделано очень многое. Институт саморегулирования в строительной сфере состоялся. Некоторые функции и полномочия, предоставленные саморегулируемым организациям, реализуются не в полной мере: не хватает отдельных полномочий или они излишне забюрократизированы. Это касается исключения из членов СРО или применения мер дисциплинарной ответственности к руководителям СРО. Однако это нормально. Институт саморегулирования реально работает в экономике страны почти 10 лет и как любая система требует постоянного совершенствования.
Концепция приоритетных направлений
Сегодня НОПРИЗ разрабатывает новую концепцию формирования приоритетных направлений своей деятельности на ближайшие 4 года. Она формируется с учётом многих параметров: поручений Президента и Правительства РФ, развития института саморегулирования, и, конечно же, потребностей профессионального сообщества. В разработке концепции для достижения целей саморегулирования мы ориентируемся на решение нескольких групп задач.
Первая группа – это качественное функционирование СРО. Здесь необходимо постоянное совершенствование законодательства: системы технического регулирования, деятельности институтов инфраструктуры СРО, взаимодействия СРО с органами власти регионов и муниципальных образований, разработка и утверждение документов в соответствии с требованием статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации. А также нужен контроль над соблюдением членами СРО требований этих документов и внедрения SIM-технологий (specialist information model) в деятельность СРО.
Вторая группа задач – качественная работа проектных, изыскательских, строительных организаций (членов СРО). Для этого надо обеспечить членам СРО необходимые знания, повышение уровня профессионализма, ввести оценки квалификации специалистов и сертификацию систем менеджмента качества организаций, не забывая о внедрении технологий информационного моделирования и, конечно же, страхования рисков и ответственности, решения споров.
Третья группа задач – создание единой информационной системы организаций строительного комплекса, СРО, Национальных объединений с целью мониторинга и принятия эффективных решений института саморегулирования в строительной сфере. Вот эти указанные группы задач и пути их решения отражены в Концепции. Сегодня документ прошёл успешное обсуждение в комитетах НОПРИЗ и на заседаниях круглых столов, проводимых профессиональным сообществом во всех регионах России.
ЗАНОСТРОЙ