Консультант
02.09.2019, 11:38
Прошло уже полтора года с тех пор, как Технический комитет по стандартизации «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» ТК 400 перешёл из НОСТРОЙ «под крыло» АО «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве». Приказ Росстандарта об этом был подписан 20 февраля 2018 года. Об этом напомнил наш добровольный новосибирский эксперт, который решил посмотреть, что же изменилось за прошедшее время в столь важном направлении. Слово – внештатному автору.
***
Причиной той февральской рокировки стало стремление Нацобъединения избавиться от непрофильных функций, на чём настаивал ставший президентом Андрей Молчанов. После того как НОСТРОЙ свернул финансирование программ ТК 400, комитету пришлось искать новую «крышу». При этом в конце 2017 года исполнительный директор Виктор Прядеин своим решением безвозмездно передал все утверждённые СТО НОСТРОЙ, а также разрабатываемые документы в ведение Проектной дирекции при Минстрое России.
О том, право ли было Национальное объединение, существуют разные точки зрения. С одной стороны, его обвиняли в отказе от прямого инструмента обеспечения безопасности и качества строительных работ, каковым являются стандарты на производство работ. С другой, многомиллионные траты, которые улетучивались на разработку стандартов из ностроевского бюджета, свидетельствовали о том, что овчинка не стоит выделки. По некоторым данным, разработка одних только СТО НОСТРОЙ обошлась Нацобъединению в 330 миллионов рублей.
Хотя, по большому счёту, стандарты эти были никому не нужны, так как чёткого и обязательного для всех механизма их применения не существовало и не существует. А потому и получилось, что, хотя с 1 июня 2019 года и вступило в силу решение Совета об обязательном применении членами СРО стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ (162 стандарта с 1 июня 2019 года, а ещё 3 стандарта – с 1 января 2020 года), да только никто контролировать эту обязательность не будет.
По замыслу разработчиков контроль выполнения конкретных видов работ регламентируется соответствующими стандартами, их применение должно отслеживаться при проведении строительного контроля подрядчиками, членами саморегулируемых организаций и органами государственного строительного надзора.
Однако в Ростехнадзоре считают, что законодательством о градостроительной деятельности обязательное применение документов в области стандартизации, утверждённых НОСТРОЙ, не предусмотрено.
В этой связи тем более интересно: чем же сегодня занимается ТК 400 с лёгкой руки предыдущего президента НОСТРОЙ, перешедший под контроль профильного ведомства? Поменялся источник финансирования и подчинённость технического комитета. Но всё остальное осталось, как встарь. ТК по-прежнему возглавляет первый заместитель председателя комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово-промышленной палаты РФ Лариса Баринова. Да и в составе ТК не слишком-то много изменений, все те же знакомые нам ещё по их деятельности в НОСТРОЙ лица.
Задач в рамках строительной реформы перед ТК 400 стоит немало. Так, приказом Росстандарта от 1 ноября 2018 года № 2285 утверждена (https://www.normacs.info/ntds/9017)Программа национальной стандартизации на 2019 год. В разделе «Строительство» запланирована разработка стандартов на стекло и изделия из него, материалы, изделия и конструкции строительные, а также в области инженерных изысканий и проектирования и другое.
На очереди:
разработка стандартов во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 годя № 868-р «О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;
актуализация действующих стандартов.
Ещё в августе прошлого года появилась информация, что АО «ЦНС» предлагает с 2019 года включить в план Минстроя России разработку девяти новых сводов правил по тематике:
1. «Площадки детские» в комплексном благоустройстве разных видов рекреационных зон (игровых, спортивных и других) в различных градостроительных условиях;
2. «Благоустройство и мощение пешеходных коммуникаций в застройке» с примыканиями и сопряжениями мощения с разнородными элементами комплексного благоустройства и обустройства транспортных и пешеходных коммуникаций различного назначения, систем инженерного обеспечения;
3. «Элементы обустройства автомобильных дорог с солнечными электрогенераторами» для беспрерывного электроснабжения и энергосбережения, обеспечения безопасности дорожного движения (особенно на автодорогах, удалённых от источников энергообеспечения или с риском нарушения электроснабжения);
4. «Здания и сооружения на затопляемых и подтопляемых территориях» с основаниями и фундаментами в сложных геологических условиях с учётом инженерной защиты территорий застройки от опасных геологических процессов и условий строительной климатологии и градостроительства;
5. «Места сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов на территориях общего пользования городских и сельских поселений» с учётом обеспечения перспектив раздельного сбора и вывоза коммунальных отходов в разных градостроительных условиях и природно-климатических условиях;
6. СП «Помещения розничной торговли в подземных сооружениях» общественных зданий, мостовых и тоннельных сооружений, их функционально-планировочное зонирование, технологическое и инженерно-техническое оборудование для обеспечения, как минимум, стандартизированных параметров оказания услуг торговли и общественного питания и обеспечения микроклимата помещений с учётом санитарно-эпидемиологических требований;
7. СП «Здания и сооружения временного содержания животных» комплексов зданий, помещений, сооружений и специально оборудованных территорий комплексного благоустройства общественного и ветеринарного назначения, и оказания разных услуг по уходу за животными, обучению (дрессуре), ветеринарии;
8. СП «Реконструкция зданий жилых многоквартирных»;
9. СП «Реконструкция производственных зданий» с модернизацией при переустройстве (перепланировке, переоборудовании) помещений, в том числе с сохранением или с изменением их функционального назначения и функционально-планировочного зонирования, с встраиванием и/или пристраиванием (надстраиванием) помещений.
Интересно, что в своём ещё январском интервью (http://www.aocns.com/news/nashi-publikatsii-v-smi/2447/)ответственный секретарь ТК 400, начальник управления стандартизации АО «ЦНС» Петр Целищев говорил, что в программу национальной стандартизации на 2019 год включена разработка 18 новых национальных стандартов (17 ГОСТ Р и 1ПНСТ) и пересмотр одного межгосударственного стандарта.
Однако о том, как движется работа и движется ли она вообще, на официальном сайте АО «ЦНС» в разделе, посвящённом стандартам, значится (http://www.aocns.com/projects/stroi/professionalnye-standarty/), что, мол, извините, страница находится в разработке. Да и промелькнувшее на днях в СМИ сообщение о том, что в рамках реализации Национального проекта «Жильё и городская среда» ТК 144 «Строительные материалы и изделия» осуществляет сбор предложений по формированию Программы национальной стандартизации на 2020 год с финансированием за счёт средств федерального бюджета, свидетельствует о том, что на ТК 400 мало надежды. И государство мало-помалу начинает перекладывать яйца в другую корзину. Ведь вывезет или нет ТК 400 в 2019-2020 годах тот воз, который взял на себя, – это очень большой вопрос…
ЗАНОСТРОЙ
***
Причиной той февральской рокировки стало стремление Нацобъединения избавиться от непрофильных функций, на чём настаивал ставший президентом Андрей Молчанов. После того как НОСТРОЙ свернул финансирование программ ТК 400, комитету пришлось искать новую «крышу». При этом в конце 2017 года исполнительный директор Виктор Прядеин своим решением безвозмездно передал все утверждённые СТО НОСТРОЙ, а также разрабатываемые документы в ведение Проектной дирекции при Минстрое России.
О том, право ли было Национальное объединение, существуют разные точки зрения. С одной стороны, его обвиняли в отказе от прямого инструмента обеспечения безопасности и качества строительных работ, каковым являются стандарты на производство работ. С другой, многомиллионные траты, которые улетучивались на разработку стандартов из ностроевского бюджета, свидетельствовали о том, что овчинка не стоит выделки. По некоторым данным, разработка одних только СТО НОСТРОЙ обошлась Нацобъединению в 330 миллионов рублей.
Хотя, по большому счёту, стандарты эти были никому не нужны, так как чёткого и обязательного для всех механизма их применения не существовало и не существует. А потому и получилось, что, хотя с 1 июня 2019 года и вступило в силу решение Совета об обязательном применении членами СРО стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ (162 стандарта с 1 июня 2019 года, а ещё 3 стандарта – с 1 января 2020 года), да только никто контролировать эту обязательность не будет.
По замыслу разработчиков контроль выполнения конкретных видов работ регламентируется соответствующими стандартами, их применение должно отслеживаться при проведении строительного контроля подрядчиками, членами саморегулируемых организаций и органами государственного строительного надзора.
Однако в Ростехнадзоре считают, что законодательством о градостроительной деятельности обязательное применение документов в области стандартизации, утверждённых НОСТРОЙ, не предусмотрено.
В этой связи тем более интересно: чем же сегодня занимается ТК 400 с лёгкой руки предыдущего президента НОСТРОЙ, перешедший под контроль профильного ведомства? Поменялся источник финансирования и подчинённость технического комитета. Но всё остальное осталось, как встарь. ТК по-прежнему возглавляет первый заместитель председателя комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово-промышленной палаты РФ Лариса Баринова. Да и в составе ТК не слишком-то много изменений, все те же знакомые нам ещё по их деятельности в НОСТРОЙ лица.
Задач в рамках строительной реформы перед ТК 400 стоит немало. Так, приказом Росстандарта от 1 ноября 2018 года № 2285 утверждена (https://www.normacs.info/ntds/9017)Программа национальной стандартизации на 2019 год. В разделе «Строительство» запланирована разработка стандартов на стекло и изделия из него, материалы, изделия и конструкции строительные, а также в области инженерных изысканий и проектирования и другое.
На очереди:
разработка стандартов во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 годя № 868-р «О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»;
разработка стандартов под технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;
актуализация действующих стандартов.
Ещё в августе прошлого года появилась информация, что АО «ЦНС» предлагает с 2019 года включить в план Минстроя России разработку девяти новых сводов правил по тематике:
1. «Площадки детские» в комплексном благоустройстве разных видов рекреационных зон (игровых, спортивных и других) в различных градостроительных условиях;
2. «Благоустройство и мощение пешеходных коммуникаций в застройке» с примыканиями и сопряжениями мощения с разнородными элементами комплексного благоустройства и обустройства транспортных и пешеходных коммуникаций различного назначения, систем инженерного обеспечения;
3. «Элементы обустройства автомобильных дорог с солнечными электрогенераторами» для беспрерывного электроснабжения и энергосбережения, обеспечения безопасности дорожного движения (особенно на автодорогах, удалённых от источников энергообеспечения или с риском нарушения электроснабжения);
4. «Здания и сооружения на затопляемых и подтопляемых территориях» с основаниями и фундаментами в сложных геологических условиях с учётом инженерной защиты территорий застройки от опасных геологических процессов и условий строительной климатологии и градостроительства;
5. «Места сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов на территориях общего пользования городских и сельских поселений» с учётом обеспечения перспектив раздельного сбора и вывоза коммунальных отходов в разных градостроительных условиях и природно-климатических условиях;
6. СП «Помещения розничной торговли в подземных сооружениях» общественных зданий, мостовых и тоннельных сооружений, их функционально-планировочное зонирование, технологическое и инженерно-техническое оборудование для обеспечения, как минимум, стандартизированных параметров оказания услуг торговли и общественного питания и обеспечения микроклимата помещений с учётом санитарно-эпидемиологических требований;
7. СП «Здания и сооружения временного содержания животных» комплексов зданий, помещений, сооружений и специально оборудованных территорий комплексного благоустройства общественного и ветеринарного назначения, и оказания разных услуг по уходу за животными, обучению (дрессуре), ветеринарии;
8. СП «Реконструкция зданий жилых многоквартирных»;
9. СП «Реконструкция производственных зданий» с модернизацией при переустройстве (перепланировке, переоборудовании) помещений, в том числе с сохранением или с изменением их функционального назначения и функционально-планировочного зонирования, с встраиванием и/или пристраиванием (надстраиванием) помещений.
Интересно, что в своём ещё январском интервью (http://www.aocns.com/news/nashi-publikatsii-v-smi/2447/)ответственный секретарь ТК 400, начальник управления стандартизации АО «ЦНС» Петр Целищев говорил, что в программу национальной стандартизации на 2019 год включена разработка 18 новых национальных стандартов (17 ГОСТ Р и 1ПНСТ) и пересмотр одного межгосударственного стандарта.
Однако о том, как движется работа и движется ли она вообще, на официальном сайте АО «ЦНС» в разделе, посвящённом стандартам, значится (http://www.aocns.com/projects/stroi/professionalnye-standarty/), что, мол, извините, страница находится в разработке. Да и промелькнувшее на днях в СМИ сообщение о том, что в рамках реализации Национального проекта «Жильё и городская среда» ТК 144 «Строительные материалы и изделия» осуществляет сбор предложений по формированию Программы национальной стандартизации на 2020 год с финансированием за счёт средств федерального бюджета, свидетельствует о том, что на ТК 400 мало надежды. И государство мало-помалу начинает перекладывать яйца в другую корзину. Ведь вывезет или нет ТК 400 в 2019-2020 годах тот воз, который взял на себя, – это очень большой вопрос…
ЗАНОСТРОЙ