Консультант
11.09.2019, 14:23
Ведомство снова высказалось о незаконности цессии по госконтракту. Оно напомнило (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100018%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody), что правоотношения в госзакупках регулируются не только гражданским, но и бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе.
Так, по Закону N 44-ФЗ нельзя заменять (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100017%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody) исполнителя, за исключением правопреемства при реорганизации. Кроме того, по мнению (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100016%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody) Минфина, платежные реквизиты и другие условия о порядке оплаты товара, работ и услуг - существенные условия контракта. Их нельзя изменять.
Напомнило ведомство и о поправках в БК (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D330422% 23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3Dconsultant%26u tm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbody) РФ, которые действуют с 6 августа 2019 года. Казначейство и его территориальные органы будут проверять (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100024%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody):
- соответствие информации о денежном обязательстве сведениям о бюджетном обязательстве, поставленном на учет;
- корректность информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства;
- наличие документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства;
- соответствие сведений в реестре контрактов и данных о принятом бюджетном обязательстве условиям госконтракта.
Также в бюджетном законодательстве не установлено (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100029%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody), что допускается оплата денежных обязательств по госконтрактам лицам, которые не являются исполнителями.
По всем перечисленным причинам Минфин считает (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100030%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody): оплата по госконтракту возможна только исполнителю, чьи реквизиты в нем указаны.
Напомним, что с 1 июня 2018 года действует норма (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D329339% 3Bdst%3D10963%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3D consultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbo dy) ГК РФ, согласно которой победитель торгов вправе уступить требование по денежному обязательству. Верховный суд подтвердил (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DCJI%3Bn%3D123480% 3Bdst%3D3005%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3Dc onsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbod y) законность цессии по госконтракту.
Письмо (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100030%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody) Минфина России от 16.08.2019 N 09-04-06/62906
Так, по Закону N 44-ФЗ нельзя заменять (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100017%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody) исполнителя, за исключением правопреемства при реорганизации. Кроме того, по мнению (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100016%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody) Минфина, платежные реквизиты и другие условия о порядке оплаты товара, работ и услуг - существенные условия контракта. Их нельзя изменять.
Напомнило ведомство и о поправках в БК (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D330422% 23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3Dconsultant%26u tm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbody) РФ, которые действуют с 6 августа 2019 года. Казначейство и его территориальные органы будут проверять (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100024%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody):
- соответствие информации о денежном обязательстве сведениям о бюджетном обязательстве, поставленном на учет;
- корректность информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства;
- наличие документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства;
- соответствие сведений в реестре контрактов и данных о принятом бюджетном обязательстве условиям госконтракта.
Также в бюджетном законодательстве не установлено (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100029%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody), что допускается оплата денежных обязательств по госконтрактам лицам, которые не являются исполнителями.
По всем перечисленным причинам Минфин считает (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100030%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody): оплата по госконтракту возможна только исполнителю, чьи реквизиты в нем указаны.
Напомним, что с 1 июня 2018 года действует норма (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D329339% 3Bdst%3D10963%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3D consultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbo dy) ГК РФ, согласно которой победитель торгов вправе уступить требование по денежному обязательству. Верховный суд подтвердил (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DCJI%3Bn%3D123480% 3Bdst%3D3005%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3Dc onsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbod y) законность цессии по госконтракту.
Письмо (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2019-09-10/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%3Bbase%3DLAW%3Bn%3D332307% 3Bdst%3D100030%23utm_campaign%3Dfks%26utm_source%3 Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Db ody) Минфина России от 16.08.2019 N 09-04-06/62906