Консультант
23.09.2019, 18:54
О том, что Национальные объединения не имеют права пересматривать свои реестры после включения туда специалистов, говорилось уже неоднократно. Юристы указывали, что все полномочия операторов и департаментов реестра заканчиваются на стадии приёмки документов и их проверки. В дальнейшем, если принято положительное решение, извлекать эти данные из НРС и перепроверять их нельзя – это прямое нарушение закона о персональных данных. Тем не менее, представители НОСТРОЙ прямо заявляли, что такие проверки активно проводят и будут проводить.
Подобные действия натолкнулись на ожидаемое сопротивление со стороны инженеров-строителей и СРО. Среди «лидеров протеста» вновь оказался генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский, который встал на защиту исключённого из НРС специалиста. Саморегулируемая организация направила в Национальное объединение запрос (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.), в котором указала на незаконность подобных действия и потребовала разъяснений. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Минувшим летом, а именно 17 июля НОСТРОЙ уведомил инженера Сергея Пырьева об отмене решения комиссии 28 февраля 2018 года № 134 о включении в Национальный реестр специалистов в области строительства и о принятии решения об отказе во включении сведений в НРС. Документ был подписан лицом, уполномоченным на принятие решений о включении сведений о физических лицах в Нацреестр, об изменении и исключении таких сведений, а именно, первым заместителем исполнительного директора Валентином Власовым.
Мотивировался отказ ссылкой на пункт 2 части 8 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ: наличие установленного факта предоставления таким физическим лицом документов, содержащих недостоверные сведения (документ о высшем образовании заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства), отсутствие возможности установить соответствие заявителя требованиям, установленным пункту 1 части 6 статьи 55.5-1 ГрК.
В ситуации стали разбираться юристы Ассоциации «Сахалинстрой» и выяснили несколько принципиальных моментов.
Во-первых, в соответствии с разделом 3 «Регламента о порядке ведения Национального реестра специалистов в области строительства, включения в него сведений о физических лицах, их изменения или исключения», утверждённого Советом НОСТРОЙ от 18 мая 2017 года, решения о включении сведений в НРС, изменении и исключении сведений принимается уполномоченным лицом с учётом предложений комиссии.
Однако в уведомлении указано на отмену решения комиссии № 134 от 28 февраля 2018 года о включении сведений о данном специалисте в НРС, тогда как такие решения комиссией не принимаются. В связи с чем остаётся открытым вопрос, что же обсуждалось на февральской комиссии и как можно отменить решение, которое не было принято?!
Во-вторых, у Национального объединения строителей отсутствует согласие физического лица на обработку персональных данных в рамках мероприятий, отличающихся от цели предоставления документов (проверка на вопрос включения в НРС). Поскольку цель первоначальной проверки достигнута, сведения в НРС включены, соответственно, в рамках положений Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор (в данном случае НОСТРОЙ) обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные (части 4 статьи 21 того же 152-ФЗ), чего сделано не было.
В-третьих, положения статьи 55.5-1 ГрК РФ и приказа Минстроя России от 6 апреля 2017 года № 688/пр (редакция от 22 декабря 2017 года) «О порядке ведения Национального реестра специалистов…» не предусматривают исключения сведений о специалисте из НРС по основаниям, не предусмотренным частью 8 статьи 55.5-1 Градкодекса, также, как не предусматривает возможности последующей отмены решений о включении.
Наконец, последнее – представленное уведомление от 17 июля 2019 года вынесено, в том числе, в нарушение вышеуказанного Регламента, поскольку полномочия уполномоченного лица об отмене решения комиссий о включении сведений о специалисте в НРС не предусмотрено.
Исходя из этого, специалисты СРО сделали вывод, что положения пункта 14.1.2. Регламента о возможности признания решения о включении сведений о специалисте в НРС недействительным противоречат действующему законодательству, которое не наделяет НОСТРОЙ такими полномочиями. Прежде всего – Федеральному закону «О персональных данных», а также положениям Градкодекса и нормативным документам Минстроя России.
Теперь Национальному объединению строителей предстоит объяснить, на каком основании они практикуют исключения из НРС задним числом, в нарушении всех вышеперечисленных норм российского законодательства. Несомненно, что если такая практика продолжится, то давать объяснения придётся уже в суде, куда пойдут за защитой своих прав исключаемые специалисты.
Письмо Мозолевского В. П. президенту НОСТРОЙ Глушкову А. Н. (http://zanostroy.ru/uploads/ckeditor/files/%D0%9F%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE%20%D0%9C%D0%B E%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE% D0%B3%D0%BE%20%D0%93%D0%BB%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%BE %D0%B2%D1%83%281%29.pdf)
ЗАНОСТРОЙ
Подобные действия натолкнулись на ожидаемое сопротивление со стороны инженеров-строителей и СРО. Среди «лидеров протеста» вновь оказался генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский, который встал на защиту исключённого из НРС специалиста. Саморегулируемая организация направила в Национальное объединение запрос (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.), в котором указала на незаконность подобных действия и потребовала разъяснений. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Минувшим летом, а именно 17 июля НОСТРОЙ уведомил инженера Сергея Пырьева об отмене решения комиссии 28 февраля 2018 года № 134 о включении в Национальный реестр специалистов в области строительства и о принятии решения об отказе во включении сведений в НРС. Документ был подписан лицом, уполномоченным на принятие решений о включении сведений о физических лицах в Нацреестр, об изменении и исключении таких сведений, а именно, первым заместителем исполнительного директора Валентином Власовым.
Мотивировался отказ ссылкой на пункт 2 части 8 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ: наличие установленного факта предоставления таким физическим лицом документов, содержащих недостоверные сведения (документ о высшем образовании заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства), отсутствие возможности установить соответствие заявителя требованиям, установленным пункту 1 части 6 статьи 55.5-1 ГрК.
В ситуации стали разбираться юристы Ассоциации «Сахалинстрой» и выяснили несколько принципиальных моментов.
Во-первых, в соответствии с разделом 3 «Регламента о порядке ведения Национального реестра специалистов в области строительства, включения в него сведений о физических лицах, их изменения или исключения», утверждённого Советом НОСТРОЙ от 18 мая 2017 года, решения о включении сведений в НРС, изменении и исключении сведений принимается уполномоченным лицом с учётом предложений комиссии.
Однако в уведомлении указано на отмену решения комиссии № 134 от 28 февраля 2018 года о включении сведений о данном специалисте в НРС, тогда как такие решения комиссией не принимаются. В связи с чем остаётся открытым вопрос, что же обсуждалось на февральской комиссии и как можно отменить решение, которое не было принято?!
Во-вторых, у Национального объединения строителей отсутствует согласие физического лица на обработку персональных данных в рамках мероприятий, отличающихся от цели предоставления документов (проверка на вопрос включения в НРС). Поскольку цель первоначальной проверки достигнута, сведения в НРС включены, соответственно, в рамках положений Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор (в данном случае НОСТРОЙ) обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные (части 4 статьи 21 того же 152-ФЗ), чего сделано не было.
В-третьих, положения статьи 55.5-1 ГрК РФ и приказа Минстроя России от 6 апреля 2017 года № 688/пр (редакция от 22 декабря 2017 года) «О порядке ведения Национального реестра специалистов…» не предусматривают исключения сведений о специалисте из НРС по основаниям, не предусмотренным частью 8 статьи 55.5-1 Градкодекса, также, как не предусматривает возможности последующей отмены решений о включении.
Наконец, последнее – представленное уведомление от 17 июля 2019 года вынесено, в том числе, в нарушение вышеуказанного Регламента, поскольку полномочия уполномоченного лица об отмене решения комиссий о включении сведений о специалисте в НРС не предусмотрено.
Исходя из этого, специалисты СРО сделали вывод, что положения пункта 14.1.2. Регламента о возможности признания решения о включении сведений о специалисте в НРС недействительным противоречат действующему законодательству, которое не наделяет НОСТРОЙ такими полномочиями. Прежде всего – Федеральному закону «О персональных данных», а также положениям Градкодекса и нормативным документам Минстроя России.
Теперь Национальному объединению строителей предстоит объяснить, на каком основании они практикуют исключения из НРС задним числом, в нарушении всех вышеперечисленных норм российского законодательства. Несомненно, что если такая практика продолжится, то давать объяснения придётся уже в суде, куда пойдут за защитой своих прав исключаемые специалисты.
Письмо Мозолевского В. П. президенту НОСТРОЙ Глушкову А. Н. (http://zanostroy.ru/uploads/ckeditor/files/%D0%9F%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE%20%D0%9C%D0%B E%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE% D0%B3%D0%BE%20%D0%93%D0%BB%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%BE %D0%B2%D1%83%281%29.pdf)
ЗАНОСТРОЙ