Консультант
15.10.2019, 10:29
Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) направила в Министерство строительства и ЖКХ РФ дополнение к своему обращению от 20 октября 2019 года. Письмо (с ним можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.) вновь касается злободневной темы Регламента ведения НРС, утверждённого Советом НОСТРОЙ, и коррупциогенным факторам, которые, по мнению экспертов СРО, содержит данный документ.
***
В письме отмечается, что ныне действующий Регламент разработан с превышением НОСТРОЙ полномочий по порядку ведения Национального реестра специалистов в области строительства переданных ему Государством и содержит ряд коррупциогенных факторов.
А именно, понятия «Корпоративные отношения в НОСТРОЙ», которые регулируют локальные документы, в соответствии со статьёй 2 Гражданского кодекса РФ, определены, как вид гражданских отношений, которые связаны с участием в корпоративных организациях или с управлением ими. Под данное понятие попадают отношения исключительно между НОСТРОЙ и саморегулируемыми организациями в области строительства.
На случай ведения Нацобъединением Национального реестра специалистов в области строительства «корпоративные отношения» не распространяют своё действие, поскольку физические лица (специалисты по организации строительства) не являются членами НОСТРОЙ и не принимают участия в управлении.
Таким образом, разработанный Регламент, как локальный акт, не может распространять своё действие на физических лиц (специалистов по организации строительства) заявивших о желании состоять в НРС, и НОСТРОЙ не имеет права руководствоваться данным Регламентом при осуществлении публично-властных полномочий по ведению НРС, переданных последнему государством. Единственным Нормативно-правовым актом, регулирующим порядок ведения НРС является приказ Минстрой России от 6 апреля 2017 года № 688/пр, и исключительно данным актом необходимо руководствоваться НОСТРОЙ при осуществлении деятельности по ведению НРС.
Эксперты напоминают, что Ассоциация «Сахалинстрой», ещё на стадии разработки и утверждения Регламента и ранее его проекта неоднократно обращала внимание Нацобъединения и Минстроя России на нарушения законодательства при разработке данного документа. Однако все обращения были проигнорированы получателями.
В заключение в письме содержится просьба рассмотреть указанное обращение совместно с ранее направленными и принять меры в отношении исполнительной Дирекции НОСТРОЙ в части неоднократного нарушения действующего законодательства при ведении Национального реестра специалистов в области строительства.
ОТ РЕДАКЦИИ. Подробнее о письмах Ассоциации «Сахалинстрой» относительно нарушения норм российского законодательства в ностроевском Регламенте ведения Нацреестра Вы можете прочесть здесь (http://zanostroy.ru/news/2019/10/09/13860.html) и здесь (http://http://zanostroy.ru/news/2019/10/07/13842.html).
Письмо Мозолевского В. П. министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Якушеву В. В. (http://zanostroy.ru/uploads/ckeditor/files/%D0%9F%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE%20%D0%9C%D0%B E%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE% D0%B3%D0%BE%286%29.pdf)
ЗАНОСТРОЙ
***
В письме отмечается, что ныне действующий Регламент разработан с превышением НОСТРОЙ полномочий по порядку ведения Национального реестра специалистов в области строительства переданных ему Государством и содержит ряд коррупциогенных факторов.
А именно, понятия «Корпоративные отношения в НОСТРОЙ», которые регулируют локальные документы, в соответствии со статьёй 2 Гражданского кодекса РФ, определены, как вид гражданских отношений, которые связаны с участием в корпоративных организациях или с управлением ими. Под данное понятие попадают отношения исключительно между НОСТРОЙ и саморегулируемыми организациями в области строительства.
На случай ведения Нацобъединением Национального реестра специалистов в области строительства «корпоративные отношения» не распространяют своё действие, поскольку физические лица (специалисты по организации строительства) не являются членами НОСТРОЙ и не принимают участия в управлении.
Таким образом, разработанный Регламент, как локальный акт, не может распространять своё действие на физических лиц (специалистов по организации строительства) заявивших о желании состоять в НРС, и НОСТРОЙ не имеет права руководствоваться данным Регламентом при осуществлении публично-властных полномочий по ведению НРС, переданных последнему государством. Единственным Нормативно-правовым актом, регулирующим порядок ведения НРС является приказ Минстрой России от 6 апреля 2017 года № 688/пр, и исключительно данным актом необходимо руководствоваться НОСТРОЙ при осуществлении деятельности по ведению НРС.
Эксперты напоминают, что Ассоциация «Сахалинстрой», ещё на стадии разработки и утверждения Регламента и ранее его проекта неоднократно обращала внимание Нацобъединения и Минстроя России на нарушения законодательства при разработке данного документа. Однако все обращения были проигнорированы получателями.
В заключение в письме содержится просьба рассмотреть указанное обращение совместно с ранее направленными и принять меры в отношении исполнительной Дирекции НОСТРОЙ в части неоднократного нарушения действующего законодательства при ведении Национального реестра специалистов в области строительства.
ОТ РЕДАКЦИИ. Подробнее о письмах Ассоциации «Сахалинстрой» относительно нарушения норм российского законодательства в ностроевском Регламенте ведения Нацреестра Вы можете прочесть здесь (http://zanostroy.ru/news/2019/10/09/13860.html) и здесь (http://http://zanostroy.ru/news/2019/10/07/13842.html).
Письмо Мозолевского В. П. министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Якушеву В. В. (http://zanostroy.ru/uploads/ckeditor/files/%D0%9F%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE%20%D0%9C%D0%B E%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE% D0%B3%D0%BE%286%29.pdf)
ЗАНОСТРОЙ