Консультант
23.10.2019, 12:56
Совместными усилиями экс-президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова и руководителя Управления государственного строительного надзора РТН Александра Горлова Национальное объединение строителей в какой-то момент лишилось смыслов освоения собственной сметы. Первый на заседании Совета Нацобъединения отменил финансирование новых СТО на процессы работ, а второй вбил финальный гвоздь в крышку гроба, указав (http://zanostroy.ru/news/2019/05/30/13015.html)в своём письме на добровольный характер их применения. Об этом напомнил наш добровольный питерский эксперт в связи с подготовкой к декабрьскому Съезду строительных СРО. Уступаем место на общественной трибуне внештатному автору.
***
Слишком уж соблазнительно выглядит тема техрегулирования в глазах желающих попилить полумиллиардный бюджет Национального объединения. И СТО НОСТРОЙ на процессы работ, подобно легендарной птице феникс, возродились буквально – нет не из пепла! – а из той никому не нужной макулатуры, в которую они превратились этим летом.
И сейчас мы все являемся невольными свидетелями такого вот камбэка. Сначала доклады на круглых столах и не очень внятные решения коллегиального органа НОСТРОЙ. Потом проект Сметы на 2020 года, в котором опять появилась графа расходов, связанная с актуализацией СТО НОСТРОЙ.
А теперь вот идея техрегулирования получила новое (хорошо забытое старое) идеологическое обоснование. Именно ему был посвящён (http://nostroy.ru/news_files/2019/10/18/%D0%A5%D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D 0%B9%D0%90%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0% BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1 %82%D1%8B%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D 1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20% D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D1%80 %D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf) совместный доклад заместителя директора департамента нормативного и методического обеспечения – начальника отдела технического регулирования НОСТРОЙ Сергея Хвоинского и его руководителя Александра Мешалова.
Всякому большому распилу предшествует обоснование. В нашем случае это прямо ряд пошаговых мероприятий, которые медленно, но верно выводят НОСТРОЙ к заветной цели – распилу сметы.
Шаг1. Проведение комплексного исследования по стандартам Ассоциации;
Разработка Технического задания на выполнение комплексного исследования стандартов на процессы выполнения работ;
Согласование и утверждение Технического задания;
Выбор и согласование разработчиков по комплексному исследованию стандартов на процессы выполнения работ;
Подписание договоров по комплексному исследованию стандартов на процессы выполнения работ;
Как видно из перечисленных выше этапов шага 1, пилить смету можно начинать практически сразу. Результатами комплексного обследования должно стать:
Перечень СТО НОСТРОЙ подлежащих отмене как потерявших свою актуальность, дублирующих, противоречащих положениям документов по стандартизации в строительстве национального и межгосударственного уровней (введенных в действие на территории РФ);
Перечень СТО НОСТРОЙ, подлежащих актуализации в первоочередном порядке, в том числе документов, не имеющих аналогов среди действующих документов в строительстве;
Перечень СТО НОСТРОЙ, подлежащих актуализации в перспективе, требующих длительного времени на актуализацию, в том числе путем объединения нескольких документов в один;
Перечень СТО НОСТРОЙ и других документов, подлежащих разработке, переработке и актуализации для включения в Программу стандартизации НОСТРОЙ.
Нетрудно предположить, что в перечень актуализации войдёт львиная доля из 222-х разработанных СТО НОСТРОЙ. Но мало перелицевать и подновить уже написанные стандарты. Идеологическая концепция предполагает разработку новых СТО. Одним словом, совершенствование и творчество процесс бесконечный, не менее бесконечный чем ежегодное освоение Сметы. В хорошие времена НОСТРОЙ списывал по 150-200 миллионов рубликов на работы в сфере техрегулирования. Никакое ведение реестров и мониторинги не сравнятся по финансовой ёмкости с техрегулированием. Но для запуска этих процедур необходимо мощное идеологическое обоснование, которым можно прикрыться как щитом. И оно появилось!
Но если обосновать затраты у Национального объединения получилось, то вот с самым главным ключевым вопросом разобраться не удастся и в этот раз. Речь идёт о прописывании СТО НОСТРОЙ в технической документации Заказчика. И если руководителей СРО можно убедить в обоснованности предстоящих многолетних трат на развитие техрегулирования, то вот с многочисленными заказчиками задача представляется нерешаемой…
ЗАНОСТРОЙ
***
Слишком уж соблазнительно выглядит тема техрегулирования в глазах желающих попилить полумиллиардный бюджет Национального объединения. И СТО НОСТРОЙ на процессы работ, подобно легендарной птице феникс, возродились буквально – нет не из пепла! – а из той никому не нужной макулатуры, в которую они превратились этим летом.
И сейчас мы все являемся невольными свидетелями такого вот камбэка. Сначала доклады на круглых столах и не очень внятные решения коллегиального органа НОСТРОЙ. Потом проект Сметы на 2020 года, в котором опять появилась графа расходов, связанная с актуализацией СТО НОСТРОЙ.
А теперь вот идея техрегулирования получила новое (хорошо забытое старое) идеологическое обоснование. Именно ему был посвящён (http://nostroy.ru/news_files/2019/10/18/%D0%A5%D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D 0%B9%D0%90%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0% BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1 %82%D1%8B%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D 1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20% D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D1%80 %D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf) совместный доклад заместителя директора департамента нормативного и методического обеспечения – начальника отдела технического регулирования НОСТРОЙ Сергея Хвоинского и его руководителя Александра Мешалова.
Всякому большому распилу предшествует обоснование. В нашем случае это прямо ряд пошаговых мероприятий, которые медленно, но верно выводят НОСТРОЙ к заветной цели – распилу сметы.
Шаг1. Проведение комплексного исследования по стандартам Ассоциации;
Разработка Технического задания на выполнение комплексного исследования стандартов на процессы выполнения работ;
Согласование и утверждение Технического задания;
Выбор и согласование разработчиков по комплексному исследованию стандартов на процессы выполнения работ;
Подписание договоров по комплексному исследованию стандартов на процессы выполнения работ;
Как видно из перечисленных выше этапов шага 1, пилить смету можно начинать практически сразу. Результатами комплексного обследования должно стать:
Перечень СТО НОСТРОЙ подлежащих отмене как потерявших свою актуальность, дублирующих, противоречащих положениям документов по стандартизации в строительстве национального и межгосударственного уровней (введенных в действие на территории РФ);
Перечень СТО НОСТРОЙ, подлежащих актуализации в первоочередном порядке, в том числе документов, не имеющих аналогов среди действующих документов в строительстве;
Перечень СТО НОСТРОЙ, подлежащих актуализации в перспективе, требующих длительного времени на актуализацию, в том числе путем объединения нескольких документов в один;
Перечень СТО НОСТРОЙ и других документов, подлежащих разработке, переработке и актуализации для включения в Программу стандартизации НОСТРОЙ.
Нетрудно предположить, что в перечень актуализации войдёт львиная доля из 222-х разработанных СТО НОСТРОЙ. Но мало перелицевать и подновить уже написанные стандарты. Идеологическая концепция предполагает разработку новых СТО. Одним словом, совершенствование и творчество процесс бесконечный, не менее бесконечный чем ежегодное освоение Сметы. В хорошие времена НОСТРОЙ списывал по 150-200 миллионов рубликов на работы в сфере техрегулирования. Никакое ведение реестров и мониторинги не сравнятся по финансовой ёмкости с техрегулированием. Но для запуска этих процедур необходимо мощное идеологическое обоснование, которым можно прикрыться как щитом. И оно появилось!
Но если обосновать затраты у Национального объединения получилось, то вот с самым главным ключевым вопросом разобраться не удастся и в этот раз. Речь идёт о прописывании СТО НОСТРОЙ в технической документации Заказчика. И если руководителей СРО можно убедить в обоснованности предстоящих многолетних трат на развитие техрегулирования, то вот с многочисленными заказчиками задача представляется нерешаемой…
ЗАНОСТРОЙ