Консультант
12.11.2019, 12:51
Москва – не только столица нашей страны, но и город, в котором 44 саморегулируемых организации ведут свою деятельность по наделению и лишению правом работать на тех или иных строительных объектах. И, несмотря на то, что все СРО действуют на основе единых требований Градостроительного кодекса РФ и Федерального законна № 315-ФЗ, дела в каждой из них идут очень по-разному. С подробностями – наш добровольный московский эксперт.
***
Итак, как же обстоят дела в Белокаменной по части соблюдения законности? Условно все столичные строительные саморегулируемые организации можно разделить на 5 групп:
1. СРО, прошедшие внеплановую проверку Ростехнадзора без замечаний, – 13 штук;
2. СРО, прошедшие внеплановую проверку РТН, но не включённые в список проверенных, – 6 штук;
3. СРО, находящиеся в процессе проверки или в процессе устранения предписаний Ростехнадзора – 7 штук;
4. СРО, до которых ещё не дошла очередь надзорного ведомства, – 14 штук;
5. СРО, получившие статус в 2017 году и позже, – 4 штук.
В отношении СРО, прошедших проверок и не имеющих замечаний Ростехнадзора картина более или менее ясна. Со списком можно ознакомиться на сайте ведомства по этой ссылке (http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/compliance%20SRO/).
Относительно уверенно себя чувствуют члены шести саморегулируемых организаций, вроде бы, прошедших проверку, но пока не включённых в «зелёный» список РТН. Это – Ассоциация «ССО» СРО» (СРО-С-036-11092009), Союз «СтройСвязьТелеком» (СРО-С-062-06112009), Ассоциация СРО «Аукцион» (СРО-С-106-08122009), СРО АС «АСП» (СРО-С-229-29072010), Ассоциация ПСК (СРО-С-115-16122009), Ассоциация СРО «МОСП МСП – ОПОРА» (СРО-С-195-09022010).
Нет претензий и к СРО включённым, в Государственный реестр саморегулируемых организаций в 2017 году и позже. Все вместе, эти СРО находятся в зелёной зоне, и их общее количество составляет 21.
Однако вместе с тем можно констатировать, что в жёлтой и даже красной зоне находятся 23 саморегулируемые организации. В самой опасной, красной зоне в настоящее время оказались шесть СРО:
Ассоциация СРО «МОС» (СРО-С-002-18032009). Компенсационный фонд саморегулируемой организации размещён на специальных счетах не в полном объёме (предписание РТН до 8 ноября 2019 года).
Союз «Первая Национальная» (СРО-С-009-22052009). Союзом не размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в полном объёме на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях. Также Союзом нарушен порядок формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Представлены недостоверные сведения о доходах, полученных СРО от размещения средств компенсационного фонда, сформированного до 4 июля 2016 года (предписание РТН до 17 декабря 2019 года).
Ассоциация СРО «МАС» (СРО-С-148-24122009). Некоторые внутренние документы саморегулируемой организации не соответствуют законодательству Российской Федерации (предписание РТН до 10 декабря 2019 года).
СРО АС «Стройконсолидация» (СРО-С-150-24122009). Ассоциацией нарушены требования к членству в саморегулируемой организации, в частности, в отношении юридических лиц отсутствуют сведения о наличии у них специалистов, сведения о которых внесены в НРС. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 55.5-1 ГрК (предписание РТН до 8 ноября 2019 года).
СРО АС «СТРОЙ-АЛЬЯНС» (СРО-С-158-25122009). На официальном сайте Ассоциации отсутствует информация об 1-ом юридическом лице, сведения о котором направлены в Ростехнадзор в целях получения статуса саморегулируемой организации, и имеются в архиве ведомства. СРО допускает уплату
взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств за своих членов. Отдельные внутренние документы саморегулируемой организации не в полном объёме учитывают требования законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях. Ассоциацией не размещены средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в полном объёме на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях (предписание РТН до 6 ноября 2019 года).
Ассоциация СРО «Нефтегазстрой-Альянс» (СРО-С-172-13012010). Ассоциацией не размещены в полном объёме средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и компенсационного фонда возмещения вреда на специальных банковских счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях. Решение о присвоении первого уровня ответственности принято без уплаты соответствующего взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (предписание РТН до 19 ноября 2019 года).
Практически треть всех московских строительных организаций (14 СРО) находятся в жёлтой непроверенной зоне.
Неопределённости в их дальнейшее существование добавляет совокупность факторов и тенденций, сложившихся в последнее время. С одной стороны, с нового года, по всей видимости, будет не только де-юре, но и де-факто отменён режим внеплановых проверок, начатых в соответствии с распоряжением вице-премьера Дмитрия Козака в конце 2017 года.
Список организаций не проходивших внеплановую проверку Ростехнадзора: Ассоциация «РусСтрой», Союз «ИСЗС-Монтаж», СРО «АСОЭК», АДСК СРО «КРБ», СРО АСГиНК, СРО Ассоциация «ЭнергоСтройАльянс», Ассоциация «МСС», Ассоциация «Объединенные строители», Ассоциация «Архитектурное наследие», Ассоциация СРО «ОС «ЭНЕРГОТЕХМОНТАЖ-СТРОЙ».
С другой стороны, очевидно, что от проверок Ростехнадзора даже и плановых СРО жёлтой группы не увернуться. И вероятнее всего, что сменится только статус проверок, проводимых надзорным органом, не затронув при этом суть. Добавляет неопределённости и то, что в последнее время Ростехнадзор достаточно глубоко и профессионально копает. Практически ни одной СРО не удаётся пройти проверку с первого раза, без устранения выданного предписания.
Положение для СРО жёлтой и красной зоны усугубляется ещё и тем, что с принятием 372-ФЗ значительно сократилось количество компаний, нуждающихся в членстве саморегулируемой организации. Пострадавшие в ходе реформы руководители компаний – членов СРО стали более разборчивы при выборе саморегулируемых организаций и хотят стабильности. А это им могут предоставить гарантированно лишь СРО, прошедшие проверку надзорного органа без замечаний.
ЗАНОСТРОЙ
***
Итак, как же обстоят дела в Белокаменной по части соблюдения законности? Условно все столичные строительные саморегулируемые организации можно разделить на 5 групп:
1. СРО, прошедшие внеплановую проверку Ростехнадзора без замечаний, – 13 штук;
2. СРО, прошедшие внеплановую проверку РТН, но не включённые в список проверенных, – 6 штук;
3. СРО, находящиеся в процессе проверки или в процессе устранения предписаний Ростехнадзора – 7 штук;
4. СРО, до которых ещё не дошла очередь надзорного ведомства, – 14 штук;
5. СРО, получившие статус в 2017 году и позже, – 4 штук.
В отношении СРО, прошедших проверок и не имеющих замечаний Ростехнадзора картина более или менее ясна. Со списком можно ознакомиться на сайте ведомства по этой ссылке (http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/compliance%20SRO/).
Относительно уверенно себя чувствуют члены шести саморегулируемых организаций, вроде бы, прошедших проверку, но пока не включённых в «зелёный» список РТН. Это – Ассоциация «ССО» СРО» (СРО-С-036-11092009), Союз «СтройСвязьТелеком» (СРО-С-062-06112009), Ассоциация СРО «Аукцион» (СРО-С-106-08122009), СРО АС «АСП» (СРО-С-229-29072010), Ассоциация ПСК (СРО-С-115-16122009), Ассоциация СРО «МОСП МСП – ОПОРА» (СРО-С-195-09022010).
Нет претензий и к СРО включённым, в Государственный реестр саморегулируемых организаций в 2017 году и позже. Все вместе, эти СРО находятся в зелёной зоне, и их общее количество составляет 21.
Однако вместе с тем можно констатировать, что в жёлтой и даже красной зоне находятся 23 саморегулируемые организации. В самой опасной, красной зоне в настоящее время оказались шесть СРО:
Ассоциация СРО «МОС» (СРО-С-002-18032009). Компенсационный фонд саморегулируемой организации размещён на специальных счетах не в полном объёме (предписание РТН до 8 ноября 2019 года).
Союз «Первая Национальная» (СРО-С-009-22052009). Союзом не размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в полном объёме на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях. Также Союзом нарушен порядок формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Представлены недостоверные сведения о доходах, полученных СРО от размещения средств компенсационного фонда, сформированного до 4 июля 2016 года (предписание РТН до 17 декабря 2019 года).
Ассоциация СРО «МАС» (СРО-С-148-24122009). Некоторые внутренние документы саморегулируемой организации не соответствуют законодательству Российской Федерации (предписание РТН до 10 декабря 2019 года).
СРО АС «Стройконсолидация» (СРО-С-150-24122009). Ассоциацией нарушены требования к членству в саморегулируемой организации, в частности, в отношении юридических лиц отсутствуют сведения о наличии у них специалистов, сведения о которых внесены в НРС. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 55.5-1 ГрК (предписание РТН до 8 ноября 2019 года).
СРО АС «СТРОЙ-АЛЬЯНС» (СРО-С-158-25122009). На официальном сайте Ассоциации отсутствует информация об 1-ом юридическом лице, сведения о котором направлены в Ростехнадзор в целях получения статуса саморегулируемой организации, и имеются в архиве ведомства. СРО допускает уплату
взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств за своих членов. Отдельные внутренние документы саморегулируемой организации не в полном объёме учитывают требования законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях. Ассоциацией не размещены средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в полном объёме на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях (предписание РТН до 6 ноября 2019 года).
Ассоциация СРО «Нефтегазстрой-Альянс» (СРО-С-172-13012010). Ассоциацией не размещены в полном объёме средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и компенсационного фонда возмещения вреда на специальных банковских счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях. Решение о присвоении первого уровня ответственности принято без уплаты соответствующего взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (предписание РТН до 19 ноября 2019 года).
Практически треть всех московских строительных организаций (14 СРО) находятся в жёлтой непроверенной зоне.
Неопределённости в их дальнейшее существование добавляет совокупность факторов и тенденций, сложившихся в последнее время. С одной стороны, с нового года, по всей видимости, будет не только де-юре, но и де-факто отменён режим внеплановых проверок, начатых в соответствии с распоряжением вице-премьера Дмитрия Козака в конце 2017 года.
Список организаций не проходивших внеплановую проверку Ростехнадзора: Ассоциация «РусСтрой», Союз «ИСЗС-Монтаж», СРО «АСОЭК», АДСК СРО «КРБ», СРО АСГиНК, СРО Ассоциация «ЭнергоСтройАльянс», Ассоциация «МСС», Ассоциация «Объединенные строители», Ассоциация «Архитектурное наследие», Ассоциация СРО «ОС «ЭНЕРГОТЕХМОНТАЖ-СТРОЙ».
С другой стороны, очевидно, что от проверок Ростехнадзора даже и плановых СРО жёлтой группы не увернуться. И вероятнее всего, что сменится только статус проверок, проводимых надзорным органом, не затронув при этом суть. Добавляет неопределённости и то, что в последнее время Ростехнадзор достаточно глубоко и профессионально копает. Практически ни одной СРО не удаётся пройти проверку с первого раза, без устранения выданного предписания.
Положение для СРО жёлтой и красной зоны усугубляется ещё и тем, что с принятием 372-ФЗ значительно сократилось количество компаний, нуждающихся в членстве саморегулируемой организации. Пострадавшие в ходе реформы руководители компаний – членов СРО стали более разборчивы при выборе саморегулируемых организаций и хотят стабильности. А это им могут предоставить гарантированно лишь СРО, прошедшие проверку надзорного органа без замечаний.
ЗАНОСТРОЙ