Приведение внутренних документов строительных СРО в соответствие с требованиями законодательства

[Илюшов Георгий]

Требования к законодательства РФ к документам СРО

Необходимость приведения в соответствие внутренних документов СРО установлена ч. 15 ст. 3.3 № 191-ФЗ
Требования к наличию внутренних документов установлены п. 4 ч. 3 ст. 55.5 Градостроительного кодекса
Перечень внутренних документов установлен ч. 1 и 4 ст. 55.5 Градостроительного кодекса
и п. 7 и 8 ч. 8 ст. 20 № 315-ФЗ "О СРО"

Документы СРО до их приведения в соответствие с установленными Градостроительным кодексом РФ требованиями (до 1.07.2017) действуют в части, не противоречащей таким требованиям.

Внутренние документы СРО не могут противоречить законодательству РФ и Уставу СРО.

Перерабатываемые документы должны учитывать требования законодательства РФ, вступающие в силу с 1.07.2017

[Илюшов Георгий]

Документы, устанавливающие полномочия органов управления СРО

Утверждаются общим собранием членов СРО:

- Регламент (Положение) об общем собрании
- Регламент (Положение) о коллегиальном органе управления

Могут не разрабатываться, в этом случае полномочия органа управления, порядок созыва заседаний и порядок их проведения, а также порядок принятия решений определяется Уставом СРО

Утверждаются коллегиальным органом управления СРО

- Положения (Регламенты) о специализированных органах управления, осуществляющих контроль и рассмотрение дел о применении мер дисциплинарного воздействия

Обязательность разработки установлена п. 7 ч. 8 ст. 20 № 315-ФЗ "О СРО"

[Илюшов Георгий]

Об исполнительном органе управления СРО

Компетенция, конфликт интересов (ст. 30 № 7-ФЗ "О НКО" и ст. 8, 14 и 18 № 315-ФЗ "О СРО") и порядок избрания и прекращения полномочий устанавливаются Уставом СРО.

Типовые ошибки в случае разработки отдельного положения об исполнительном органе управления СРО:
- установление избыточных полномочий;
- противоречие Уставу СРО;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Регламент (Положение) об общем собрании членов СРО

Компетенция (ст. 55.10 Градостроительного кодекса, ч. 3 ст. 29 № 7-ФЗ "О НКО",
ч. 3 и 3.1 ст. 16 № 315-ФЗ "О СРО")

Порядок созыва и проведения (ст. 29 № 7-ФЗ "О НКО", ст. 16 № 315-ФЗ "О СРО")

Типовые ошибки:
- установление избыточных полномочий;
- установление порядка проведения заочного голосования при его отсутствии в Уставе СРО;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Регламент (Положение) о коллегиальном органе управления СРО

Компетенция, конфликт интересов (ст. 8, 17 № 315-ФЗ "О СРО")

Количественный состав коллегиального органа управления СРО, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятие этим органом решений определяются Уставом СРО (ч. 6 ст. 17 № 315-ФЗ "О СРО")

Формирование коллегиального органа управления из числа физических лиц - членов СРО и (или) представителей юридических лиц - членов СРО, а также независимых членов (не менее 1/3 от общего числа) (ч. 1 и 2 ст. 17 № 315-ФЗ "О СРО")

Типовые ошибки:
- установление избыточных полномочий;
- противоречие Уставу;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Положения о специализированных органов управления СРО

Компетенция, конфликт интересов (ст. 55.13, 55.14, 55.15 Градостроительного кодекса, ст. 8 и 19 № 315-ФЗ "О СРО")

Порядок избрания и прекращения полномочий,осуществления деятельности

Типовые ошибки:
- установление избыточных полномочий;
- противоречие другим Регламентам (положениям) СРО и Уставу;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[СРОфессор]

Мне сказали, что это всё очень похоже на презентационные материалы с круглого стола Ростехнадзора.
Если это так, лучше Вам это подтвердить.
Конечно это не нарушение авторских прав, но и выдавать это за свой труд не стоит.

[Илюшов Георгий]

Положение о членстве в СРО, в том числе требования к членам СРО, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов


До 1.07.2017

Положение о членстве, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного и членских взносов
вместе с
Требованиями к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ

После 1.07.2017

Положение о членстве, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного и членских взносов

Обязательные разделы:

- Требования к членам СРО, выполняющим работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;
- Требования к членам СРО, выполняющим работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (за исключением объектов использования атомной энергии);
- Требования к членам СРО, выполняющим работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов использования атомной энергии;
- Требования к членам СРО, выполняющим работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту уникальных объектов капитального строительства;
- Порядок приема в члены СРО;
- Порядок и основания прекращения членства в СРО;
- Порядок уплаты вступительного и членских взносов;
- Порядок обжалования решений СРО;
- Порядок хранения и ведения дел членов;
- Порядок вступления в силу.

При разработке учитываются:
- требования ч. 6, 7, 8 ст. 55.5, ст. 55.5-1, ст. 55.6, ст. 55.7, 55.8 Градостроительного кодекса;
- ст. 5, ст. 7.1, ст. 10, ст.12 № 315-ФЗ "О СРО";
- требования других законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к лицам, осуществляющим строительство и реконструкцию особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, перечень которых установлен статьей 48.1 Градостроительного кодекса.

Обязательно учитываются:
- требования постановления Правительства Российской Федерации «О минимальных требованиях к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов»


Типовые ошибки :
- установление избыточных полномочий коллегиального органа управления при принятии решений об исключении из членов СРО;
- противоречие Уставу ;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО;
- установление избыточных требований при приеме в члены СРО (запрос дополнительных документов, запрос нотариально заверенных копий и т.д.).

В № 315-ФЗ "О СРО" отсутствуют основания для исключения из членов СРО.

Статья 55.7 Градостроительного кодекса(в редакции 372-ФЗ) не содержит оснований для исключения (кроме установленных ч.2).

СРО самостоятельно устанавливает основания для исключения из членов СРО

[Илюшов Георгий]

Квалификационные стандарты СРО

Квалификационные стандарты определяют характеристики квалификации (требуемые уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), необходимой работникам для осуществления трудовых функций по осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Квалификационные стандарты разрабатываются на основе профессиональных стандартов, утверждаемых Минтрудом России (при их наличии).

В случае отсутствия профессионального стандарта за основу берутся квалификационные характеристики по должностям руководителей и специалистов, установленные Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188

Действующие профессиональные стандарты (пример)

«Организатор строительного производства» (Приказ Минтруда России от 21.11.2014 № 930н (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2014, рег. № 35272)

«Руководитель строительной организации» (Приказ Минтруда России от 26.12.2014 № 1182н (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, рег. № 35739))

[Илюшов Георгий]

Положение об организации профессионального обучения, аттестации работников членов СРО


Обязательные разделы:
- Порядок профессионального обучения работников членов СРО;
- Порядок и периодичность повышения квалификации работников членов СРО;
- Порядок аттестации работников членов СРО;
- Порядок вступления в силу.

Типовые ошибки:
- противоречие другим положениям СРО и Уставу;
- противоречие законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Положение о реестре членов СРО

Обязательные разделы:
- Порядок ведения и хранения реестра членов СРО (ст. 55.17 Градостроительного кодекса, ст. 7.1 № 315-ФЗ "О СРО");
- Порядок предоставления сведений из реестра членов СРО (ст. 55.17 Градостроительного кодекса);
- Порядок хранения и ведения дел членов СРО (ч. 15 и 16 ст. 55.6 Градостроительного кодекса);
- Порядок вступления в силу.


Типовые ошибки:
- противоречие другим положениям СРО и Уставу;
- противоречие законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Положение о КФ ВВ

Обязательные разделы:
- Порядок формирования (ст. 55.16 Градостроительного кодекса, ч. 10, 12, 13 и 14 ст. 3.3 № 191-ФЗ);
- Порядок и способы размещения и инвестирования (ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса);
- Порядок осуществления выплат (ст. 55.16, ст. 60 Градостроительного кодекса);
- Порядок восполнения (ст. 55.16 Градостроительного кодекса);
- Порядок вступления в силу.

Типовые ошибки :
- установление избыточных полномочий коллегиального органа управления СРО при принятии решений о размещении и инвестировании средств КФ ВВ;
- противоречие Уставу;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Положение о КФ ОДО

Обязательные разделы:
- Порядок формирования (ч. 4 ст. 55.4, ст. 55.16 Градостроительного кодекса, ч. 10 и 12 ст. 3.3 № 191-ФЗ);
- Порядок и способы размещения (ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса);
- Порядок осуществления выплат (ст. 55.16, ст. 60.1 Градостроительного кодекса);
- Порядок восполнения (ст. 55.16 Градостроительного кодекса);
- Порядок вступления в силу.


Типовые ошибки :
- установление избыточных полномочий коллегиального органа управления СРО при принятии решений о размещении средств КФ ОДО;
- противоречие Уставу;
- введение положений, противоречащих законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Инвестиционная декларация СРО

Обязательность разработки Градостроительным кодексом Российской Федерации НЕ установлена.

- Порядок инвестирования включается в положение о КФ ВВ.
- Раздел положения о КФ ВВ, связанный с инвестированием и размещением средств КФ ВВ, должен учитывать требования постановлений Правительства РФ «О порядке и условиях размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» и «О порядке и условиях передачи в доверительное управление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».

[Илюшов Георгий]

Правила контроля за деятельностью членов СРО


Обязательные разделы:
- Порядок осуществления контроля за деятельностью членов СРО (ст. 55.13, 55.14, 55.15 Градостроительного кодекса, ст. 9 № 315-ФЗ "О СРО");
- Порядок проведения плановых проверок членов СРО;
- Порядок проведения внеплановых проверок членов СРО;
- Порядок оформления результатов проверок;
- Порядок обжалования решений СРО;
- Порядок вступления в силу.


Типовые ошибки:
- противоречие другим положениям СРО и Уставу;
- противоречие законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

При разработке учитывать положения главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

[Илюшов Георгий]

Риск-ориентированный подход при осуществлении контроля за деятельностью членов СРО при выполнении ими работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

При разработке за аналогию принимать положения статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Приказ Минстроя России «Об утверждении методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в связи с выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов»

[Илюшов Георгий]

Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов СРО и иных обращений, поступивших в СРО

С 1.07.2017 устанавливается обязательность рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов СРО.

При разработке учитывать не только положения ст. 55.13 и 55.14 Градостроительного кодекса и ст. 9 № 315-ФЗ №"О СРО", но также положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Типовые ошибки:
- противоречие другим положениям СРО и Уставу;
- противоречие законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Положение о применении СРО мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО


Требования установлены ст. 55.15 Градостроительного кодекса и ст. 10 № 315-ФЗ "О СРО".

Перечень мер дисциплинарного воздействия:
1) вынесение предписания;
2) вынесение члену СРО предупреждения;
3) наложение на члена СРО штрафа;
4) приостановление права члена СРО выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;
5) рекомендация об исключении лица из членов СРО


Ч. 9 ст. 10 № 315-ФЗ "О СРО":
«Денежные средства, полученные СРО в результате наложения на члена СРО штрафа, подлежат зачислению в компенсационный фонд СРО"

СРО принимает самостоятельно решение о зачислении штрафа в КФ ВВ и (или) КФ ОДО.

[Илюшов Георгий]

Положение о проведении СРО анализа деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в форме отчетов


Обязательные разделы (с учетом ст. 55.8 Градостроительного кодекса):
- Порядок проведения анализа;
- Перечень и формат предоставления сведений членами СРО;
- Сроки предоставления сведений;
- Порядок информирования члена СРО о результатах анализа;
- Порядок вступления в силу.

Положение должно учитывать требования приказа Минстроя России «О порядке уведомления саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства члена такой саморегулируемой организации о фактическом совокупном размере обязательств по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекте капитального строительства, заключенным такими лицами в течение отчетного года с использованием конкурентных способов»

[Илюшов Георгий]

Типовые ошибки в документах СРО в части контроля за деятельностью членов

Типовые ошибки:
- несоответствие документов между собой;
- противоречие Уставу;
- установление избыточных требований при осуществлении контроля (запрос дополнительных документов, запрос нотариально заверенных копий документов и т.д.);
- установление избыточных полномочий органов контроля;
- установление не предусмотренных законодательством оснований для проведения внеплановых проверок членов СРО;
- противоречие законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Положение об информационной открытости

Обязательные разделы:
- Состав сведений, размещаемых на официальном сайте СРО (ст. 7 и 7.1 № 315-ФЗ "О СРО", ст. 55.9 Градостроительного кодекса);
- Требования к размещению информации на сайте СРО (приказ Минэкономразвития России № 803);
- Обновление информации на сайте СРО (ст. 7 № 315-ФЗ "О СРО" и ст. 55.9 Градостроительного кодекса);
- Защита информации, размещенной на сайте СРО, и резервное копирование (приказ Минэкономразвития России № 803).

Типовые ошибки:
- противоречие законодательству о градостроительной деятельности и о СРО.

[Илюшов Георгий]

Стандарты выполнения работ, обязательные для выполнения всеми членами СРО


Стандарты СРО не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации, законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, а также стандартам на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденным Национальным объединением СРО.

[Илюшов Георгий]

Положения о страховании

Положение о страховании членами СРО риска гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об условиях такого страхования


Положение о страховании риска ответственности за нарушение членами СРО условий договора подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договора строительного подряда, а также условия такого страхования

Необходимо учитывать требования закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

[Вайнштейн Владимир]

Мне сказали, что это всё очень похоже на презентационные материалы с круглого стола Ростехнадзора.
Если это так, лучше Вам это подтвердить.
Конечно это не нарушение авторских прав, но и выдавать это за свой труд не стоит.

А где на сайте РТН можно посмотреть презентационные материалы с круглого стола РТН, чтобы не пользоваться иными источниками?