Основные изменения законодательства о Градостроительной деятельности (строительные СРО)

[Илюшов Георгий]

Закон № 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

- Уточнение условий членства в СРО с 1.07.2017, прекращение действия всех ранее выданных свидетельств о допуске с 1.07.2017;
- Введение принципа регионализации для СРО строителей;
- Установление субсидиарной ответственности СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
- Создание компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств;
- Установление обязанности по размещению компенсационных фондов СРО на специальных счетах в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
- Установление с 1.07.2017 административной ответственности СРО и должностных лиц за несвоевременное представление или непредставление документов и сведений в государственный реестр или представление сведений, содержащих недостоверную информацию, а также за нарушение требований по хранению дел членов СРО.

[Илюшов Георгий]

Полномочия органа надзора за СРО в сере строительства


- Предоставление государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр СРО в сфере строительства;
- Предоставление государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра СРО в сфере строительства;
- Государственный надзор за деятельностью СРО.


Основания:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ;
- Федеральный закон от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
- Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 №864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1202 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций»;
- Административные регламенты, утвержденные приказами Ростехнадзора.

[Илюшов Георгий]

С 1.10.2017 года Ростехнадзор обязан принять решение
об исключении СРО из государственного реестра СРО :

СРО, не представила документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным частями 3 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

членами СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются ИП и (или) ЮЛ, не зарегистрированные в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована такая СРО, за исключением иностранных ЮЛ, а также случая, если на территории субъекта РФ отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке СРО, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

[Илюшов Георгий]

Соответствие частям 3 -4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ

объединение членов - не менее 100 ИП и (или) ЮЛ, осуществляющих строительство (д-р строительного подряда); застройщики

отсутствие территориальных подразделений - расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором такая СРО зарегистрирована

наличие КФ ВВ - сформированного в размере, установленном статьей 55.16 Градостроительного кодекса

обязательные документы - обязательные стандарты и внутренние документы СРО в соответствии со статьей 55.5 Градостроительного кодекса

КФ ОДО - если не менее чем 30 членов подали в СРО заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров

[Илюшов Георгий]

ДО 01.07.2017 г. СРО представляет в Ростехнадзор

Уведомление о направлении документов для подтверждения соответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, подписанное исполнительным органом СРО и заверенное печатью

Перечень членов СРО

Сведения о членстве:

- Полное / сокращенное наименование ЮЛ, ФИО ИП;
- Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- Дата внесения сведений в реестр членов СРО.

Сведения об уплате взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) СРО:

- Сумма взноса в компенсационный фонд (до вступления 372-ФЗ);
- Сумма взноса в КФ ВВ (утвержден общим собранием членов после 01.07.2016) / уровень ответственности;
- Сумма взноса в КФ ОДО (утвержден общим собранием членов после 01.07.2016)/уровень ответственности.

Сведения об исключении из членов:

- Дата исключения; Основания для исключения (добровольный выход; по решению СРО: п/п 1 –6 ч.2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса; смерть ИП/ликвидация ЮЛ; ч. 4 ст. 3.2 191-ФЗ; в связи с переходом в другую СРО; ч. 7 ст. 3.3 191-ФЗ);
- Наименование СРО, в которую перешли ЮЛ или ИП (п. 2 ч. 5 ст. 3.3 191-ФЗ; ч. 6 ст. 3.3 191-ФЗ); Сумма взноса в КФ, перечисленная в другую СРО;
- Сумма взноса в КФ, возвращенная бывшему члену СРО в соответствии с ч. 4 ст. 3.2 191-ФЗ (в связи с изменением видов работ);
- Сумма взноса в КФ, подлежащая возврату бывшему члену СРО в соответствии с ч. 14 ст. 3.3 191-ФЗ.

[Илюшов Георгий]

ДО 01.07.2017 г. СРО представляет в Ростехнадзор

Выписка(и) из российской кредитной организации о движении средств по специальному счету, на котором размещены средства КФ ВВ, за период с даты открытия такого специального счета по дату направления в Ростехнадзор уведомления о подтверждении соответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

Выписка(и) из российской кредитной организации о движении средств по специальному счету, на котором размещены средства КФ ОДО, за период с даты открытия такого специального счета по дату направления в Ростехнадзор уведомления о подтверждении соответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

[Илюшов Георгий]

ДО 01.07.2017 г. СРО представляет в Ростехнадзор

Документы СРО

о членстве в СРО, в том числе о требованиях к членам СРО, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов (п. 6 ч. 1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса, п. 1 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ) (общее собрание членов (п. 6 ст. 55.10 Градостроительного кодекса);

об утверждении мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применений, порядка рассмотрения дел (ч. 5 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ) (общее собрание членов (п. 4 ч. 3 ст. 16 315-ФЗ));

о проведении СРО анализа деятельности своих членов на основе информации, представляемой ими в форме отчетов (п. 4 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса) (общее собрание членов (п. 6 ст.55.10 Градостроительного кодекса));

об организации профессионального обучения, аттестации работников членов СРО (п. 6 ч. 1 ст.6 315-ФЗ) (коллегиальный орган управления (п. 1 ч. 7 ст.17 315-ФЗ));

об информационной открытости (п. 7 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ) (коллегиальный орган управления (п. 1 ч. 7 ст.17 315-ФЗ));

о контроле за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО (п. 8 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ) (коллегиальный орган управления (п. 1 ч. 7 ст.17 315-ФЗ));

о компенсационном фонде возмещения вреда, в том числе способы и правила размещения и инвестирования средств КФ ВВ (п.1 ч.1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса) (общее собрание членов (п.5 ст.55.10 Градостроительного кодекса));

о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, в том числе способы и правила размещения средств КФ ОДО (п.2 ч.1 ст.55.5 Градостроительного кодекса) (общее собрание членов (п.5 ст.55.10 Градостроительного кодекса));

о реестре членов саморегулируемых организаций (п.3 ч.1 ст.55.5 Градостроительного кодекса) (общее собрание членов (п.6 ст.55.10 Градостроительного кодекса);

о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов СРО и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию (п. 9 ч. 1 ст. 6 315-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса)(общее собрание членов (п.6 ст.55.10 Градостроительного кодекса));

о специализированном органе, осуществляющем контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности (ч.4 ст.3 315-ФЗ) (коллегиальный орган управления (п.2 ч.7 ст.17 315-ФЗ));

о специализированном органе по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия (ч.4 ст.3 315-ФЗ) (коллегиальный орган управления (п.2 ч.7 ст.17 315-ФЗ));

квалификационные стандарты саморегулируемой организации (ч.4 ст.55.5 Градостроительного кодекса) (коллегиальный орган управления (п.1 ч.7 ст.17 315-ФЗ));

стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО (ч.4 ст.55.5 Градостроительного кодекса, п.2 ч.3 ст.3, ч.2 ст.4 315-ФЗ) ();

о страховании членами СРО риска гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность ОБС, об условиях такого страхования * (п.1 ч.2 ст.55.5 Градостроительного кодекса) (коллегиальный орган управления (п.1 ч.7 ст.17 315-ФЗ));

о страховании риска ответственности за нарушение членами СРО условий договора подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договора строительного подряда, а также условия такого страхования * (п.2 ч.2 ст. 55.5 Градостроительного кодекса) (коллегиальный орган управления (п.1 ч.7 ст.17 315-ФЗ));

О высшем органе управления (общее собрание членов)

Об исполнительном органе (общее собрание членов) (п.11 ст. 55.10 Градостроительного кодекса)

О коллегиальном органе управления (общее собрание членов) (п.2 ст. 55.10 Градостроительного кодекса)

УСТАВ (общее собрание членов) (п.1 ст.55.10 Градостроительного кодекса)

Документы представляются в порядке, установленном Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр СРО, утвержденный приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 г. № 132 (с приложением решений соответствующего органа управления об их утверждении).

В случае, если в гос. реестре СРО уже содержатся сведения о направляемых документах, их повторное направление не требуется, достаточно указать реквизиты уведомления Ростехнадзора(исходящий номер и дата),подтверждающие внесение соответствующих сведений в гос. реестр саморегулируемых организаций.

Принимаются документы СРО, переработанные с учетом Федеральногозакона от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).