Новые требования к компенсационному фонду ВВ и компенсационному фонду ОДО

[Илюшов Георгий]

Основные изменения законодательства о градостроительной деятельности (саморегулирование в сфере строительства)
Новые требования к компенсационному фонду возмещения вреда и компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств

Основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с компенсационным фондом (компенсационными фондами) саморегулируемой организации
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Кодекс);
- Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ);
- Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 372-ФЗ);
- Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ);
-Постановление Правительства РФ от 27.09.2016 № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее – Постановление Правительства № 970).

[Илюшов Георгий]

Формирование компенсационного фонда (компенсационных фондов)

До вступления в силу Федерального закона № 372-ФЗ

СРО была обязана сформировать Компенсационный фонд (ч. 1 и ч. 2 ст. 55.4 Кодекса)

ВАЖНО

КФ СРО формируется с момента присвоения некоммерческой организации статуса саморегулируемой организации и следовательно размер КФ СРО определяется исходя из взносов поступивших в СРО с момента присвоения статуса


После вступления в силу Федерального закона № 372-ФЗ

до 01.07.2017 СРО обязана сформировать КФ ВВ (п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 55.4 Кодекса) Срок установлен (ч. 9 ст. 3.3 ФЗ -191)

В случаях, установленных Кодексом, СРО обязана сформировать КФ ОДО

[Илюшов Георгий]

Порядок формирования КФ в СРО

Решение общего собрания членов (п. 5 ст. 55.10 Кодекса)

КФ ВВ:

Установление размеров взносов в КФ ВВ

Установление порядка формирования КФ ВВ

Определение возможных способов размещения средств

Утверждение Положения о КФ ВВ


Заявления не менее 30 членов СРО

Решение коллегиального органа(п. 2 и 4 ст. 55.4 Кодекса)

Решение общего собрания членов (п. 5 ст. 55.10 Кодекса)

КФ ОДО:

Установление размеров взносов в КФ ОДО

Установление порядка формирования КФ ОДО

Определение возможных способов размещения средств

Утверждение Положения о КФ ОДО

[Илюшов Георгий]

Порядок уплаты взноса (взносов) в КФ

ПОРЯДОК УПЛАТЫ:
1) Запрет уплаты взноса в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса, а также запрет уплаты взноса третьими лицами (ч. 3 ст. 55.16 Кодекса);
2) Переходными положениями (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 372-ФЗ) был установлен срок-30 календарных дней (до 03.08.2016) уплаты взноса в полном размере для членов СРО, которые осуществляли внесение взноса в рассрочку. Ответственность за неисполнение обязанности по уплате – исключение из членов СРО (ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 372-ФЗ). Решение об исключении может быть принято или коллегиальным органом или общим собранием членов.

Исключение: Для ИП и ЮЛ, СРО которых было исключено из государственного реестра СРО, и они подали заявление в национальное объединение о перечислении зачисленного на его счет средств КФ на счет СРО, в которую вступают данные лица (ч. 16 ст. 55.16 Кодекса).

[Илюшов Георгий]

Порядок определения размера (размеров) КФ

Решение общего собрания членов СРО об установлении размеров взносов в КФ ВВ

решение о формировании исключительно КФ ВВ, который определяется на основании:

- заявлений членов с указанием уровня ответственности
- ранее внесенных взносов в компенсационный фонд членами СРО
- взносов, внесенных ранее исключенными членами СРО
- взносов членов, добровольно прекративших членство в СРО
- взносов, перечисленных другими СРО за членов, добровольно прекративших в них членство
- доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда


Решение общего собрания членов СРО об установлении размеров взносов КФ ОДО

решение о формировании КФ ВВ и КФ ОДО, КФ ОДО определяется на основании

- заявлений членов с указанием уровня ответственности
- ранее внесенных взносов в компенсационный фонд членами СРО

[Илюшов Георгий]

Орган СРО, уполномоченный принимать решение о размещении средств КФ

Общее собрание членов СРО (п. 5 ст. 55.10 Кодекса)

- установление размеров взносов в КФ СРО
- установление размеров взносов в КФ-ы СРО: КФ ВВ и КФ ОДО

Общее собрание членов СРО (п. 5 ст. 55.10 Кодекса)

- установление порядка формирования КФ СРО
- установление порядка формирования КФ-овСРО: КФ ВВ и КФ ОДО

Общее собрание членов СРО (п. 5 ст. 55.10 Кодекса)

- определение возможных способов размещения средств КФ СРО
п. 5.1 ст. 55.10
- установление правил размещения и инвестирования средств КФ-ов
- принятие решения об инвестировании средств КФ ВВ
- определение возможных способов размещения средств КФ-ов

Важно
Уплата вносов в сформированные КФ ВВ и КФ ОДО в новом размере возможна только после принятия решения об их формировании и после определения размеров взносов уполномоченным органом

[Илюшов Георгий]

Размещение средств КФ

Средства КФ ВВ (ч. 8 ст. 55.16-1 Кодекса)

Кредитная организация
Порядок и условия размещения и инвестирования устанавливаются Правительством РФ

Управляющая компания
Порядок и условия передачи в доверительное управление устанавливаются Правительством РФ

Средства КФ ОДО (ч. 1 ст. 55.16-1 Кодекса)

Кредитная организация
Не установлен порядок инвестирования средств КФ ОДО

Исключение
Доход от размещения средств КФ ОДО может быть направлен на уплату налога на прибыль от размещения средств

[Илюшов Георгий]

Размещение средств КФ СРО

В срок до 01.11.2016 СРО обязаны разместить средства КФ СРО на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Постановлением Правительства (ч. 2ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ)

Решение уполномоченного органа СРО

Кредитная организация

- КФ СРО
- КФ ВВ
- КФ ОДО

Договор с банком на размещение средств КФ

1. Согласие СРО на предоставление Банком по запросу Ростехнадзора информации в виде выписки (форма устанавливается Банком России) о выплатах из средств КФ (КФ-ов), об остатке и о размещенных средствах

2. В случае необходимости осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации срок возврата средств из указанных активов не должен превышать 10 рабочих дней

[Илюшов Георгий]

Постановление Правительства РФ от 27.09.2016 № 970

Установлены требования к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций.

Установленные требования:

- Наличие у кредитной организации генеральной лицензии ЦБ РФ на осуществление банковских операций;

- Наличие у кредитной организации собственных средств (капитала), размер которых (рассчитываемый по методике ЦБ РФ) не может быть менее 100 миллиардов рублей на последнюю отчетную дату.

На 01.01.2017 указанным требованиям соответствуют 12 банков: Сбербанк России, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, Альфа-банк, ВТБ-24, ФК Открытие, ЮниКредитБанк, Промсвязьбанк, Московский кредитный банк, Райффайзенбанк, Росбанк

На официальном сайте ЦБ РФ в сети «Интернет» http://www.cbr.ru/
- списка соответствующих Банков нет
- соответствие кредитной организации указанным требованиям подтверждается соответствующей информацией, размещенной на данном сайте

[Илюшов Георгий]

Обязанность СРО в части раскрытия информации о КФ

В государственном реестре СРО

Сведения о размере сформированного:
- КФ ВВ (п. 5 ч. 2 ст. 55.18 Кодекса)
- КФ ОДО (п. 4 ч. 2 ст. 55.18 Кодекса)

Срок предоставления сведений прямо не установлен.
Рекомендуется в течение 5 (пяти) рабочих дней с начала очередного квартала представлять в Ростехнадзор соответствующую информацию

На официальном сайте в сети «Интернет»
п. 8 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 315-ФЗ:
- о составе имущества;
- о стоимости имущества;

Срок в течение 5 (пяти) рабочих дней с начала очередного квартала.


С 01.07.2017 Информацию о кредитной организации, в которой размещены средства КФ ВВ и средства КФ ОДО (п. 4 ст. 55.9 Кодекса)

[Илюшов Георгий]

Перечисление средств КФ

Случаи перечисления средств компенсационного фонда (компенсационных фондов)

ч. 4 и 5 ст. 55.16 Кодекса

Федеральным законом № 191-ФЗ

После 01.07.2017

1) В срок не позднее 01.09.2017 ЮЛ-ца и ИП-ли, прекратившие членство в СРО в целях перехода в СРО в рамках регионализации, в праве подать заявление о перечислении внесенного ими взноса в КФ СРО, членство в которой прекращено (ч. 13 ст. 3.3 ФЗ-191).

2) В случае прекращения членства в СРО в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 3.3 (ФЗ-191) и которые не вступили в другую СРО вправе в течении 1 года после 01.07.2021 подать заявление о возврате внесенных таким лица взноса в КФ СРО.

- СРО обязана в течении 10 дней возвратить данные взносы.

-СРО может отказать в возврате если были выплаты в рамках ст. 60 Кодекса за вред, возникший вследствие недостатка работ, выполненных указанным лицом.

[Илюшов Георгий]

КФ ВВ

- возврат ошибочно перечисленных средств
- размещение и (или) инвестирование средств в целях их сохранения и увеличения их размера
- осуществление выплат в результат наступления солидарной ответственности
- уплата налога на прибыль организаций, с дохода, полученного от размещения средств в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств в иные финансовые активы
- перечисление средств СРО соответствующему Национальному объединению в установленных случаях

КФ ОДО

- возврат ошибочно перечисленных средств
- размещение и (или) инвестирование средств в целях их сохранения и увеличения их размера
- осуществление выплат в результат наступления субсидиарной ответственности
- уплата налога на прибыль организаций, с дохода, полученного от размещения средств в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств КФ ОДО в иные финансовые активы
- перечисление средств СРО соответствующему Национальному объединению в установленных случаях

[Илюшов Георгий]

Случаи перечисления средств КФ, установленные № 191-ФЗ

Взнос, исключенного члена СРО
КФ ВВ......................КФ ОДО

Взнос члена добровольно прекратившего членство в СРО
КФ ВВ......................КФ ОДО

Взносы, перечисленные другими СРО за членов, добровольно прекративших в них членство
по заявлению
КФ ВВ......................КФ ОДО

Доходы, полученные от размещения средств КФ СРО
КФ ВВ......................КФ ОДО


До 01.03.2017
Средства КФ при реорганизации СРО в форме присоединения (п. 1 ч. 8 ст. 3.3 191-ФЗ)
в средства КФ новой СРО


При исключение СРО из гос. реестра права владельца счета переходят к нац. объединению

Взнос члена исключенной СРО со счета нац. объединения на счет новой СРО (ч. 4 ст. 3.3 191-ФЗ)

[Илюшов Георгий]

Ответственность СРО в пределах средств КФ

Виды ответственности СРО в пределах средств компенсационного фонда (компенсационных фондов)

1. Солидарная ответственность СРО в пределах средств КФ ВВ (ч. 1 ст. 55.16 Кодекса)

Порядок возмещения вреда установлен ст. 60 Кодекса

2. Субсидиарная ответственность СРО в пределах средств КФ ОДО (ч. 2 ст. 55.16 Кодекса) возникает по обязательствам, возникшим с 01.07.2017

ВАЖНО

При переходе ИП или ЮЛ из одной СРО в другую, ответственность по обязательствам данных лиц несет СРО, в члены которой приняты данные лица со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд данной СРО

[Илюшов Георгий]

Порядок восполнения средств КФ


1. Выплата из


КФ ВВ …. или ….КФ ОДО


2. Решение уполномоченного органа СРО о восполнении средств КФ


3. в течение 3 месяцев восполнение КФ


КФ ВВ всеми членами……… КФ ОДО участвующие в нем


Регресс………………Регресс

[Илюшов Георгий]

Порядок формирования КФ СРО – действующий член


Заявление члена СРО (500 000 –первоначальный взнос)

СРО

КФ ВВ .................................................. .................................................… …… КФ ОДО

100 000(1-й уровень)……………………………. 200 000 (1-й уровень) …200 000 в КФ ОДО (заявление)

[Илюшов Георгий]

Пример формирования КФ СРО – возникновение членства в рамках регионализации


Решение СРО о принятии лица в члены СРО

СРО, в которой членство прекращено

Взнос перечислен

Частично (100 000 из 500 000), где 100 000 – СРО, а 400 000 член СРО

или

Полностью (500 000) (СРО)

ЮЛ(ИП) платит взнос в размере, в котором взнос должен быть перечислен СРО, в которой членство прекращено (500 000)

КФ ВВ ……………….…………….…………….……………………….…………….….…………….….КФ ОДО
100 000 (1-й уровень)……………….………….…… 200 000(1-й уровень) 200 000 в КФ ОДО (заявление)