ЗАНОСТРОЙ
20.05.2020, 12:50
На очередном заседании комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности были озвучены предложения по использованию компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций. Они вошли в пакет правительственных поправок к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции». С подробностями – наш добровольный столичный эксперт.
***
Законопроект № 953580-7 был внесён в Государственную Думу 7 мая этого года, а уже 12 мая принят в первом чтении. Однако, новеллы о компенсационных фондах в нём не было. Впрочем, «тактика прицепа» достаточно привычна для российского законотворчества. Многие резонансные изменения в действующие законы вносились именно таким образом. С другой стороны, отсутствие упоминания компенсационных фондов СРО в первоначальном тексте документа может свидетельствовать о том, что всё это время на разных уровнях власти велись серьёзные дискуссии по поводу задействования средств КФ в создавшихся экономических условиях из-за пандемии COVID-19.
Что же предлагает Правительство? Поправка допускает предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счёт средств компенсационных фондов возмещения вреда и компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств СРО в соответствии с гражданским законодательством.
При этом предельные размеры таких займов для конкретного члена СРО, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок предоставления таких займов, цели предоставления таких займов, требования к членам СРО, которым могут быть предоставлены такие займы, а также порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам, будут определяться Правительством. Каким образом это всё будет сделано, пока не уточняется.
Логично, что при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или введении режима повышенной готовности к ЧС отдельные полномочия Кабмина могут быть расширены. Но в любом случае всё должно проходить в рамках закона. Поэтому пока не ясно, как предлагаемая поправка избежит противоречий с существующими положениями Градостроительного кодекса РФ, который чётко и однозначно регламентирует использование средств компенсационных средств СРО. Они являются обеспечением коллективной ответственности членов СРО перед третьими лицами, и, соответственно, не могут быть использованы в качестве кредитных средств.
Одним из главных инициаторов распечатывания компфондов СРО выступил президент Национального объединения строителей Антон Глушков. После этого появилось несколько версий насчёт размера потенциального объёма средств, которые могут быть привлечены. Сначала речь шла о 40 миллиардах рублей, что примерно соответствует общему количеству средств всех СРО, размещённых в КФ ВВ. Потом господин Глушков рассказывал о возможности использования так называемой «подушки безопасности», то есть, только тех средств, которые превышают уровень ответственности СРО.
Теперь же, судя по тексту поправки, Правительство предлагает задействовать не только КФ ВВ, но и КФ ОДО. Их совокупный размер, по последним данным НОСТРОЙ, составляет более 100 миллиардов рублей. Сколько из этой суммы может быть направлено на займы для членов СРО? Пока это неизвестно.
Однако тут стоит не забывать вот о чём. Существует мнение, что механизм КФ ВВ используется весьма слабо – на выплаты тратится какие-то смешные 0,1%. И с этим, в принципе, можно согласиться. А вот в отношении КФ ОДО надо заметить, что в последнее время активизировалась судебная практика в плане присуждения третьим лицам весьма серьёзных компенсаций. И если судебные процессы подобного типа продолжатся, то как бы опустошенный из-за вируса КФ ОДО может стать очень серьёзной проблемой.
Конечно, в связи с законодательной инициативой Кабмина возникает много вопросов, так что надо дождаться конкретных правительственных директив по поводу потенциального использования компенсационных фондов СРО.
ЗАНОСТРОЙ
***
Законопроект № 953580-7 был внесён в Государственную Думу 7 мая этого года, а уже 12 мая принят в первом чтении. Однако, новеллы о компенсационных фондах в нём не было. Впрочем, «тактика прицепа» достаточно привычна для российского законотворчества. Многие резонансные изменения в действующие законы вносились именно таким образом. С другой стороны, отсутствие упоминания компенсационных фондов СРО в первоначальном тексте документа может свидетельствовать о том, что всё это время на разных уровнях власти велись серьёзные дискуссии по поводу задействования средств КФ в создавшихся экономических условиях из-за пандемии COVID-19.
Что же предлагает Правительство? Поправка допускает предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счёт средств компенсационных фондов возмещения вреда и компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств СРО в соответствии с гражданским законодательством.
При этом предельные размеры таких займов для конкретного члена СРО, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок предоставления таких займов, цели предоставления таких займов, требования к членам СРО, которым могут быть предоставлены такие займы, а также порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам, будут определяться Правительством. Каким образом это всё будет сделано, пока не уточняется.
Логично, что при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или введении режима повышенной готовности к ЧС отдельные полномочия Кабмина могут быть расширены. Но в любом случае всё должно проходить в рамках закона. Поэтому пока не ясно, как предлагаемая поправка избежит противоречий с существующими положениями Градостроительного кодекса РФ, который чётко и однозначно регламентирует использование средств компенсационных средств СРО. Они являются обеспечением коллективной ответственности членов СРО перед третьими лицами, и, соответственно, не могут быть использованы в качестве кредитных средств.
Одним из главных инициаторов распечатывания компфондов СРО выступил президент Национального объединения строителей Антон Глушков. После этого появилось несколько версий насчёт размера потенциального объёма средств, которые могут быть привлечены. Сначала речь шла о 40 миллиардах рублей, что примерно соответствует общему количеству средств всех СРО, размещённых в КФ ВВ. Потом господин Глушков рассказывал о возможности использования так называемой «подушки безопасности», то есть, только тех средств, которые превышают уровень ответственности СРО.
Теперь же, судя по тексту поправки, Правительство предлагает задействовать не только КФ ВВ, но и КФ ОДО. Их совокупный размер, по последним данным НОСТРОЙ, составляет более 100 миллиардов рублей. Сколько из этой суммы может быть направлено на займы для членов СРО? Пока это неизвестно.
Однако тут стоит не забывать вот о чём. Существует мнение, что механизм КФ ВВ используется весьма слабо – на выплаты тратится какие-то смешные 0,1%. И с этим, в принципе, можно согласиться. А вот в отношении КФ ОДО надо заметить, что в последнее время активизировалась судебная практика в плане присуждения третьим лицам весьма серьёзных компенсаций. И если судебные процессы подобного типа продолжатся, то как бы опустошенный из-за вируса КФ ОДО может стать очень серьёзной проблемой.
Конечно, в связи с законодательной инициативой Кабмина возникает много вопросов, так что надо дождаться конкретных правительственных директив по поводу потенциального использования компенсационных фондов СРО.
ЗАНОСТРОЙ