ЗАНОСТРОЙ
01.09.2020, 12:25
Комитет НОСТРОЙ по строительству объектов топливно-энергетического комплекса поддержал концепцию законопроекта, который может открыть дорогу отраслевым СРО. Документ представил председатель комитета Виктор Опекунов на очередном заседании Совета Национального объединения строителей. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из подмосковного Красногорска.
***
Как известно, одним из самых стойких бойцов борьбы за права отраслевых СРО оставался президент и председатель Совета Саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов атомной отрасли «СОЮЗАТОМСТРОЙ» (СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ», СРО-С-016-30062009) Виктор Опекунов. Однако весь немалый авторитет, финансовые возможности и связи не помогли противостоять минстроевскому курсу на регионализацию. В итоге Федеральный закон № 372-ФЗ прошёлся единым катком по всем саморегулируемым организациям страны, не делая никаких поблажек для тех, которые объединяли строителей в сфере атомной отрасли, нефтегазового комплекса, железных дорог, автодорог и других направлений. Могут ли сейчас отраслевые СРО взять реванш?
О такой возможности рассказал господин Опекунов, выступая в качестве председателя комитета НОСТРОЙ по строительству объектов топливно-энергетического комплекса на очередном заседании Совета Национального объединения, состоявшемся 4 августа на площадке НИУ МГСУ. Виктор Семёнович напомнил, что в ноябре прошлого года комитет Государственной Думы по энергетике создал рабочую группу по внесению изменений в законодательство в области саморегулирования в топливно-энергетическом комплексе и атомной энергетике.
Рабочая группа подготовила законопроект, который уже одобрен Минэнерго России, Минэкономразвития России и Ростехнадзором и направлен в координационный совет по законотворческой деятельности фракции «Единая Россия», а также в экспертно-консультативный совет по совершенствованию законодательства в сфере экономической политики, промышленности и науки. Среди противников законопроекта оказался Минстрой России.
Авторы документа указывали на негативные последствия, которые появились после принятия 372-ФЗ для отраслевых Союзов и Ассоциаций. Среди таковых были названы:
дезинтеграция строительных комплексов, сформированных в составе отраслевых СРО;
разрыв единого нормативно-технического пространства;
утрата контроля и надзора за подрядными организациями;
утрата единых подходов к обеспечению строительных площадок квалифицированным персоналом.
По мнению разработчиков, вышеперечисленные факторы привели к увеличению числа аварий, снижению качества строительства и увеличению производственного травматизма. Кроме того, наблюдается резкое снижение количества специализированных организаций, выполняющих работы, влияющие на безопасность объектов ТЭК и атомной энергетики, а также отсутствие взаимодействия застройщиков, подрядных организаций объектов ТЭК и атомной энергетики с региональными СРО.
В качестве спасительного средства законотворцы предлагают принятие правовых норм, которые создадут ряд преференций для отраслевых СРО в атомной, нефтегазовой и электроэнергетических отраслях. А именно:
введение определения специализированных СРО в области ТЭК и атомной энергетики;
установление Перечня видов работ, которые оказывают критическое влияние на безопасность объектов ТЭК и атомной энергетики;
установление минимальных требований к выполнению таких видов работ;
обязательное членство в специализированных СРО подрядных организаций, выполняющих работы, указанные в Перечне;
порядок наделения членов специализированных СРО правом выполнения работ, указанных в Перечне;
порядок перевода средств КФ СРО при переходе из СРО в специализированные СРО;
порядок присвоения статуса специализированным СРО по представлению Минэнерго и Росатома;
установление требований к составу коллегиального органа управления специализированных СРО.
Очевидно, что законопроект затрагивает сравнительно узкую группу лиц и не распространяется даже на сам институт отраслевых СРО. В основном речь идёт о бенефициарах СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ», которые в таком случае, фактически смогут трансформироваться в отдельное Национальное объединение под эгидой Минэнерго и Росатома, занимаясь созданием собственных СРО. Вряд ли новый режим работы станет комфортнее для самих 136-ти членов, которые сейчас состоят в СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ». Их, скорее ожидает повышение и без того достаточно высоких взносов и прочих сборов.
Минстрой уже высказался против нового законопроекта, очевидно, что и НОСТРОЙ вряд ли выскажется за выделение одной из строительных СРО, фактически, в независимую структуру. Что же касается лоббистских возможностей Росатома, то, скорее всего, его заинтересованность в собственной системе строительного саморегулирования не столь сильна, как это пытается представить команда Виктора Опекунова. Во всяком случае, во время принятия 372-ФЗ со стороны руководства госкорпорации не было предпринято никаких шагов в поддержку «своей» СРО. Едва ли это будет сделано и сейчас…
Отчёт о работе комитета по строительству объектов ТЭК Национального объединения строителей за 2019 год (http://zanostroy.ru/uploads/ckeditor/files/%D0%9E%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D0%BE%D0%B C%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82%D0%B0.pdf)
ЗАНОСТРОЙ
***
Как известно, одним из самых стойких бойцов борьбы за права отраслевых СРО оставался президент и председатель Совета Саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов атомной отрасли «СОЮЗАТОМСТРОЙ» (СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ», СРО-С-016-30062009) Виктор Опекунов. Однако весь немалый авторитет, финансовые возможности и связи не помогли противостоять минстроевскому курсу на регионализацию. В итоге Федеральный закон № 372-ФЗ прошёлся единым катком по всем саморегулируемым организациям страны, не делая никаких поблажек для тех, которые объединяли строителей в сфере атомной отрасли, нефтегазового комплекса, железных дорог, автодорог и других направлений. Могут ли сейчас отраслевые СРО взять реванш?
О такой возможности рассказал господин Опекунов, выступая в качестве председателя комитета НОСТРОЙ по строительству объектов топливно-энергетического комплекса на очередном заседании Совета Национального объединения, состоявшемся 4 августа на площадке НИУ МГСУ. Виктор Семёнович напомнил, что в ноябре прошлого года комитет Государственной Думы по энергетике создал рабочую группу по внесению изменений в законодательство в области саморегулирования в топливно-энергетическом комплексе и атомной энергетике.
Рабочая группа подготовила законопроект, который уже одобрен Минэнерго России, Минэкономразвития России и Ростехнадзором и направлен в координационный совет по законотворческой деятельности фракции «Единая Россия», а также в экспертно-консультативный совет по совершенствованию законодательства в сфере экономической политики, промышленности и науки. Среди противников законопроекта оказался Минстрой России.
Авторы документа указывали на негативные последствия, которые появились после принятия 372-ФЗ для отраслевых Союзов и Ассоциаций. Среди таковых были названы:
дезинтеграция строительных комплексов, сформированных в составе отраслевых СРО;
разрыв единого нормативно-технического пространства;
утрата контроля и надзора за подрядными организациями;
утрата единых подходов к обеспечению строительных площадок квалифицированным персоналом.
По мнению разработчиков, вышеперечисленные факторы привели к увеличению числа аварий, снижению качества строительства и увеличению производственного травматизма. Кроме того, наблюдается резкое снижение количества специализированных организаций, выполняющих работы, влияющие на безопасность объектов ТЭК и атомной энергетики, а также отсутствие взаимодействия застройщиков, подрядных организаций объектов ТЭК и атомной энергетики с региональными СРО.
В качестве спасительного средства законотворцы предлагают принятие правовых норм, которые создадут ряд преференций для отраслевых СРО в атомной, нефтегазовой и электроэнергетических отраслях. А именно:
введение определения специализированных СРО в области ТЭК и атомной энергетики;
установление Перечня видов работ, которые оказывают критическое влияние на безопасность объектов ТЭК и атомной энергетики;
установление минимальных требований к выполнению таких видов работ;
обязательное членство в специализированных СРО подрядных организаций, выполняющих работы, указанные в Перечне;
порядок наделения членов специализированных СРО правом выполнения работ, указанных в Перечне;
порядок перевода средств КФ СРО при переходе из СРО в специализированные СРО;
порядок присвоения статуса специализированным СРО по представлению Минэнерго и Росатома;
установление требований к составу коллегиального органа управления специализированных СРО.
Очевидно, что законопроект затрагивает сравнительно узкую группу лиц и не распространяется даже на сам институт отраслевых СРО. В основном речь идёт о бенефициарах СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ», которые в таком случае, фактически смогут трансформироваться в отдельное Национальное объединение под эгидой Минэнерго и Росатома, занимаясь созданием собственных СРО. Вряд ли новый режим работы станет комфортнее для самих 136-ти членов, которые сейчас состоят в СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ». Их, скорее ожидает повышение и без того достаточно высоких взносов и прочих сборов.
Минстрой уже высказался против нового законопроекта, очевидно, что и НОСТРОЙ вряд ли выскажется за выделение одной из строительных СРО, фактически, в независимую структуру. Что же касается лоббистских возможностей Росатома, то, скорее всего, его заинтересованность в собственной системе строительного саморегулирования не столь сильна, как это пытается представить команда Виктора Опекунова. Во всяком случае, во время принятия 372-ФЗ со стороны руководства госкорпорации не было предпринято никаких шагов в поддержку «своей» СРО. Едва ли это будет сделано и сейчас…
Отчёт о работе комитета по строительству объектов ТЭК Национального объединения строителей за 2019 год (http://zanostroy.ru/uploads/ckeditor/files/%D0%9E%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%20%D0%BA%D0%BE%D0%B C%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82%D0%B0.pdf)
ЗАНОСТРОЙ