УФАС напомнило условия для госзакупки у учреждения УИС как у едпоставщика

[Консультант]

В антимонопольный орган пожаловались (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body), что заказчик выбрал не тот способ закупки. Он приобретал (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) работы по благоустройству дороги. Контракт заключен (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) с учреждением УИС, как с едпоставщиком (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body).
Стороны пояснили (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body), что действовали правомерно. По Закону N 44-ФЗ установлен перечень (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D200416% 26dst%3D2&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) товаров (работ, услуг), которые можно закупить у учреждения УИС как у едпоставщика. Норма специальная. Значит, заказчик обязан ее применять.
Однако контролеры выяснили (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body), что часть товаров для исполнения контракта закуплена подрядчиком у других поставщиков, часть работ передана на субподряд. Всего учреждение УИС представило 65 подтверждающих контрактов. Своими силами были выполнены (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) работы, цена которых составила (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) лишь 5% от цены контракта.
Антимонопольный орган посчитал (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) это незаконным. Довод заказчика, что тот не может вмешиваться в деятельность подрядчика, был отклонен. По Закону N 44-ФЗ заказчик обязан (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) контролировать исполнение контрагентом условий контракта.
Контролеры напомнили (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body), какие условия надо соблюсти для закупки у учреждения УИС как у едпоставщика:
- контракт заключается с учреждением (предприятием) УИС;
- контракт заключается на поставку товаров (работ, услуг) из перечня (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D200416% 26dst%3D2&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body);
- производить товары (работы, услуги) контрагент обязан лично.
Было также отмечено (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body), что при заключении контракта заказчик должен был знать, что учреждение УИС не сможет выполнить все работы по контракту на благоустройство дороги лично из-за специфики режима содержания осужденных.
Действия заказчика признали (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) незаконными.
Напомним, в рамках оптимизационного пакета поправок предлагается (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Flogin.consultant.ru%2Flink%2F%3 Freq%3Ddoc%26base%3DCJI%26n%3D130295%26dst%3D11003 %26demo%3D1&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) законодательно закрепить, что производить товары (работы, услуги) учреждения и предприятия УИС должны лично.

Решение (http://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2020-12-09/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi%2 Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) Челябинского УФАС России от 16.11.2020 по делу N 074/06/99-2394/2020