Консультант
11.08.2021, 16:29
Вопрос:
Согласно подпункта 1 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В течение какого срока контролирующий орган обязан принять решение о проверке исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания или указанный срок не предусмотрен действующим законодательством?
Ответ:
Государственными органами, а также органами местного самоуправления в целях достижения общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организуется и осуществляется государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
1 июля 2021 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), часть 1 статьи 1 которого определяет государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в Российской Федерации как деятельность контрольных (надзорных) органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемую в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (часть 4 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ), указанных в частях 2 и 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе (часть 1 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ).
Порядок организации проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определен статьей 66 Федерального закона № 248-ФЗ, частью 1 которой установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ. В число таких оснований входят в том числе случаи истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований (в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ).
Срок принятия решения о проведении внеплановой проверки по указанному основанию Федеральным законом № 248-ФЗ не определен и, в соответствии с требованиями части 1 статьи 86 Федерального закона № 248-ФЗ, назначается контрольным (надзорным) органом.
Дополнительно обращаем внимание, что в силу части 4 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ и части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля до дня вступления в силу положений о видах такого контроля, принятых во исполнение Федерального закона № 248-ФЗ, но не позднее 1 января 2022 года применяется Федеральный закон № 294-ФЗ и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты. До 31 декабря 2024 года включительно положения Федерального закона № 294-ФЗ применяются при организации и осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), указанных в пункте 1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона № 294-ФЗ, а также при применении уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Из письма Минстрой от 19.07.2021 № 17036-ОГ/02
Согласно подпункта 1 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В течение какого срока контролирующий орган обязан принять решение о проверке исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания или указанный срок не предусмотрен действующим законодательством?
Ответ:
Государственными органами, а также органами местного самоуправления в целях достижения общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организуется и осуществляется государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
1 июля 2021 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), часть 1 статьи 1 которого определяет государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в Российской Федерации как деятельность контрольных (надзорных) органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемую в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (часть 4 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ), указанных в частях 2 и 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе (часть 1 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ).
Порядок организации проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определен статьей 66 Федерального закона № 248-ФЗ, частью 1 которой установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ. В число таких оснований входят в том числе случаи истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований (в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ).
Срок принятия решения о проведении внеплановой проверки по указанному основанию Федеральным законом № 248-ФЗ не определен и, в соответствии с требованиями части 1 статьи 86 Федерального закона № 248-ФЗ, назначается контрольным (надзорным) органом.
Дополнительно обращаем внимание, что в силу части 4 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ и части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля до дня вступления в силу положений о видах такого контроля, принятых во исполнение Федерального закона № 248-ФЗ, но не позднее 1 января 2022 года применяется Федеральный закон № 294-ФЗ и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты. До 31 декабря 2024 года включительно положения Федерального закона № 294-ФЗ применяются при организации и осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), указанных в пункте 1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона № 294-ФЗ, а также при применении уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Из письма Минстрой от 19.07.2021 № 17036-ОГ/02