Консультант
09.08.2022, 12:09
Вопрос:
Ассоциация «Национальное объединение строителей» (далее - НОСТРОЙ) настоятельно рекомендует саморегулируемым организациям в области строительства начать вести дела членов саморегулируемой организации в электронном виде, а дела членов саморегулируемой организации на бумажном носителе (бумажный архив дел членов) уничтожить.
Однако, в соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Кодекс) саморегулируемая организация обязана хранить дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено. Указанные дела подлежат постоянному хранению на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в саморегулируемой организации.
При этом в Кодексе не содержится каких-либо исключений в части полноты представления документов и (или) информации в отношении членов саморегулируемой организации. Кодексом и Федеральным законом от 01.02.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не предусмотрено уничтожение каких-либо документов членов саморегулируемых организаций.
Прошу дать исчерпывающий ответ по существу на вопрос:
На основании каких норм (нормативных документов) саморегулируемая организация имеет право уничтожить дела членов саморегулируемой организации на бумажном носителе после перевода указанных дел членов в электронный вид (электронный образ документа, электронный архив и т.п.)?
Ответ:
В соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана хранить дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено. Указанные дела подлежат постоянному хранению на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в саморегулируемой организации.
Хранение дел членов саморегулируемой организации в форме электронных документов в силу диспозитивности приведенных выше норм является надлежащим способом хранения и допускает уничтожение документов на бумажных носителях при соблюдении условий, установленных в том числе законодательством об архивном деле и об электронной подписи.
Дополнительно сообщаем, что на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации находится законопроект № 1173189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным законопроектом предлагается урегулировать в том числе вопросы конвертации электронных документов, их хранения, создания электронных и (или) материальных дубликатов документов без ущерба для аутентичности, целостности и доступности электронных документов.
Из письма Минстрой России от 26.11.2021 № 28290-ОГ/02
Ассоциация «Национальное объединение строителей» (далее - НОСТРОЙ) настоятельно рекомендует саморегулируемым организациям в области строительства начать вести дела членов саморегулируемой организации в электронном виде, а дела членов саморегулируемой организации на бумажном носителе (бумажный архив дел членов) уничтожить.
Однако, в соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Кодекс) саморегулируемая организация обязана хранить дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено. Указанные дела подлежат постоянному хранению на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в саморегулируемой организации.
При этом в Кодексе не содержится каких-либо исключений в части полноты представления документов и (или) информации в отношении членов саморегулируемой организации. Кодексом и Федеральным законом от 01.02.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не предусмотрено уничтожение каких-либо документов членов саморегулируемых организаций.
Прошу дать исчерпывающий ответ по существу на вопрос:
На основании каких норм (нормативных документов) саморегулируемая организация имеет право уничтожить дела членов саморегулируемой организации на бумажном носителе после перевода указанных дел членов в электронный вид (электронный образ документа, электронный архив и т.п.)?
Ответ:
В соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана хранить дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено. Указанные дела подлежат постоянному хранению на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в саморегулируемой организации.
Хранение дел членов саморегулируемой организации в форме электронных документов в силу диспозитивности приведенных выше норм является надлежащим способом хранения и допускает уничтожение документов на бумажных носителях при соблюдении условий, установленных в том числе законодательством об архивном деле и об электронной подписи.
Дополнительно сообщаем, что на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации находится законопроект № 1173189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным законопроектом предлагается урегулировать в том числе вопросы конвертации электронных документов, их хранения, создания электронных и (или) материальных дубликатов документов без ущерба для аутентичности, целостности и доступности электронных документов.
Из письма Минстрой России от 26.11.2021 № 28290-ОГ/02