Консультант
19.10.2022, 17:39
Вопрос:
Согласно части 2.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 №447-ФЗ) средства компенсационных фондов саморегулируемой организации (также СРО), «утраченные» в банках-банкротах, до окончания процедур банкротства учитываются в размере соответствующих компенсационных фондов саморегулируемых организаций, сформированных с учетом требований к размещению средств таких компенсационных фондов, предусмотренных статьей 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ.
Следует также отметить, что указанными «виртуальными» средствами СРО не сможет распорядиться, то есть осуществить выплаты, при причинении вреда членами такой СРО.
Вместе с тем из нормы не ясно, следует ли указанные «виртуальные» средства компенсационного фонда СРО помимо учета в составе новых компенсационных фондов ещё и распределять между действующими членами СРО и увеличивать за их счет уровни ответственности таким членам?
Следует отметить, что распределение имущества (не являющегося денежными средствами) между членами прямо запрещено законодательством о саморегулировании и градостроительным законодательством.
Ответ:
В соответствии с частью 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не допускается освобождение члена саморегулируемой организации (далее - СРО) от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к СРО, а также освобождение члена СРО, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
При этом не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) СРО в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой СРО, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В этой связи уровень ответственности члена СРО может быть увеличен только за счет внесения таким членом взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и (или) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
В случае невозможности размещения на специальном банковском счете в полном объеме средств компенсационного фонда СРО в связи с отзывом до 1 сентября 2017 г. у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций частью 2.1 и 2.2 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 191) предусмотрена возможность учета таких средств в размере соответствующих компенсационных фондов СРО, сформированных с учетом требований к размещению средств таких компенсационных фондов, предусмотренных статьей 55.16-1 Кодекса при установленных законом условиях.
Вместе с тем компенсационные фонды формируются для обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, а также вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по заключенным с использованием конкурентных способов заключения договорам подряда в случаях, предусмотренных статьями 60 и 60.1 Кодекса ( части 1 и 2 статьи 55.16 Кодекса).
В целях соблюдения интересов потребителей работ, услуг членов СРО и реализации предусмотренных законом их прав в полном объёме частью 2.3 статьи 3.3 Федерального закона № 191 установлена обязанность членов такой СРО внести взносы в соответствующие компенсационные фонды в соответствии с частью 6 статьи 55.16 Кодекса.
Из письма Минстрой от 01.02.2022 1681-ОГ/02
Согласно части 2.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 №447-ФЗ) средства компенсационных фондов саморегулируемой организации (также СРО), «утраченные» в банках-банкротах, до окончания процедур банкротства учитываются в размере соответствующих компенсационных фондов саморегулируемых организаций, сформированных с учетом требований к размещению средств таких компенсационных фондов, предусмотренных статьей 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ.
Следует также отметить, что указанными «виртуальными» средствами СРО не сможет распорядиться, то есть осуществить выплаты, при причинении вреда членами такой СРО.
Вместе с тем из нормы не ясно, следует ли указанные «виртуальные» средства компенсационного фонда СРО помимо учета в составе новых компенсационных фондов ещё и распределять между действующими членами СРО и увеличивать за их счет уровни ответственности таким членам?
Следует отметить, что распределение имущества (не являющегося денежными средствами) между членами прямо запрещено законодательством о саморегулировании и градостроительным законодательством.
Ответ:
В соответствии с частью 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не допускается освобождение члена саморегулируемой организации (далее - СРО) от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к СРО, а также освобождение члена СРО, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
При этом не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) СРО в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой СРО, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В этой связи уровень ответственности члена СРО может быть увеличен только за счет внесения таким членом взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и (или) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
В случае невозможности размещения на специальном банковском счете в полном объеме средств компенсационного фонда СРО в связи с отзывом до 1 сентября 2017 г. у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций частью 2.1 и 2.2 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 191) предусмотрена возможность учета таких средств в размере соответствующих компенсационных фондов СРО, сформированных с учетом требований к размещению средств таких компенсационных фондов, предусмотренных статьей 55.16-1 Кодекса при установленных законом условиях.
Вместе с тем компенсационные фонды формируются для обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, а также вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по заключенным с использованием конкурентных способов заключения договорам подряда в случаях, предусмотренных статьями 60 и 60.1 Кодекса ( части 1 и 2 статьи 55.16 Кодекса).
В целях соблюдения интересов потребителей работ, услуг членов СРО и реализации предусмотренных законом их прав в полном объёме частью 2.3 статьи 3.3 Федерального закона № 191 установлена обязанность членов такой СРО внести взносы в соответствующие компенсационные фонды в соответствии с частью 6 статьи 55.16 Кодекса.
Из письма Минстрой от 01.02.2022 1681-ОГ/02