Эксперт
22.02.2023, 14:04
Вопрос:
Национальное объединение саморегулируемых организаций в области строительства (НОСТРОЙ) предъявляет к СРО незаконные требования по распределению средств (зависших в банках-банкротах) в компенсационный фонд среди членов СРО с искусственным повышением уровней ответственности членов. Однако, в соот. с ч. 2.1 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»: В случае, если денежные средства компенсационных фондов СРО были размещены в российских кредитных организациях в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до 4 июля 2016 года), у которых до 1 сентября 2017 года была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, такие средства учитываются в размере соответствующих КФ СРО, сформированных с учетом требований к размещению средств таких КФ, предусмотренных статьей 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ, на основании документа (выписки по банковскому счету), выданного такой кредитной организацией, с приложением уведомления временной администрации по управлению такой кредитной организацией или конкурсного управляющего о включении требований СРО в реестр требований кредиторов в размере остатка таких средств на банковском счете СРО. По моему мнению, в законе нет требований распределять средства между членами СРО, а «учитываются» в размере соответствующих КФ, значит, только бухгалтерский учет указанных средств, как дебиторской задолженности СРО. Необоснованное завышение компенсационных фондов СРО за счет несуществующих средств и фиктивное завышение уровней ответственности членов СРО в реестре членов введет в заблуждение пользователей, потребителей и потерпевших от некачественных строительных работ членов СРО, так как реальная возможность возмещения СРО за счет имеющихся в распоряжении денежных средств не включает в себя дебиторскую задолженность банков-банкротов. Прошу провести проверку деятельности НОСТРОЙ и привести её в соответствие с нормами права.
Ответ:
Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Кодекс) дополнена частями 2.1-2.3, устанавливающими условия учета средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, размещенных в кредитных организациях с отозванной до 1 сентября 2017 года лицензией на осуществление банковских операций, в размере соответствующих компенсационных фондов саморегулируемых организаций, сформированных в соответствии с требованиями к размещению средств таких компенсационных фондов, предусмотренных статьей 55.16-1 Кодекса. Такой учет осуществляется на основании документа (выписки по банковскому счету), выданного такой кредитной организацией, с приложением уведомления временной администрации по управлению такой кредитной организацией или конкурсного управляющего о включении требований саморегулируемой организации в реестр требований кредиторов в размере остатка таких средств на банковском счете саморегулируемой организации.
При этом в целях обеспечения предусмотренных статьями 60 и 60.1 Кодекса выплат потребителям работ, услуг в полном объеме, члены такой саморегулируемой организации должны внести в порядке и до размера, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации, взносы в компенсационные фонды такой саморегулируемой организации в соответствии с частью 6 статьи 55.16 Кодекса исходя из фактического их количества и уровня ответственности по обязательствам.
Уровень ответственности члена саморегулируемой организации согласно частям 2 и 11 статьи 55.6 Кодекса определяется саморегулируемой организацией на основании его заявления с учетом минимальных размеров взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, установленных частями 10-13 статьи 55.16 Кодекса, и может быть повышен до следующего уровня ответственности только путем уплаты дополнительного взноса в соответствующий компенсационный фонд в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации (часть 5 статьи 55.8, часть 3 статьи 55.16 Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 55.23 Кодекса Минстрой России уполномочен на осуществление федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, предметом которого в силу части 4 статьи 55.23 Кодекса является соблюдение национальными объединениями саморегулируемых организаций обязательных требований, установленных Кодексом. При наличии фактов нарушений указанных требований национальным объединением саморегулируемых организаций при осуществлении своих функций, Минстрой России в целях устранения таких нарушений просит проинформировать дополнительно.
Заместитель директора Правового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой ОТ 04.07.2022 № 13486-ОГ/02
Национальное объединение саморегулируемых организаций в области строительства (НОСТРОЙ) предъявляет к СРО незаконные требования по распределению средств (зависших в банках-банкротах) в компенсационный фонд среди членов СРО с искусственным повышением уровней ответственности членов. Однако, в соот. с ч. 2.1 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»: В случае, если денежные средства компенсационных фондов СРО были размещены в российских кредитных организациях в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до 4 июля 2016 года), у которых до 1 сентября 2017 года была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, такие средства учитываются в размере соответствующих КФ СРО, сформированных с учетом требований к размещению средств таких КФ, предусмотренных статьей 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ, на основании документа (выписки по банковскому счету), выданного такой кредитной организацией, с приложением уведомления временной администрации по управлению такой кредитной организацией или конкурсного управляющего о включении требований СРО в реестр требований кредиторов в размере остатка таких средств на банковском счете СРО. По моему мнению, в законе нет требований распределять средства между членами СРО, а «учитываются» в размере соответствующих КФ, значит, только бухгалтерский учет указанных средств, как дебиторской задолженности СРО. Необоснованное завышение компенсационных фондов СРО за счет несуществующих средств и фиктивное завышение уровней ответственности членов СРО в реестре членов введет в заблуждение пользователей, потребителей и потерпевших от некачественных строительных работ членов СРО, так как реальная возможность возмещения СРО за счет имеющихся в распоряжении денежных средств не включает в себя дебиторскую задолженность банков-банкротов. Прошу провести проверку деятельности НОСТРОЙ и привести её в соответствие с нормами права.
Ответ:
Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Кодекс) дополнена частями 2.1-2.3, устанавливающими условия учета средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, размещенных в кредитных организациях с отозванной до 1 сентября 2017 года лицензией на осуществление банковских операций, в размере соответствующих компенсационных фондов саморегулируемых организаций, сформированных в соответствии с требованиями к размещению средств таких компенсационных фондов, предусмотренных статьей 55.16-1 Кодекса. Такой учет осуществляется на основании документа (выписки по банковскому счету), выданного такой кредитной организацией, с приложением уведомления временной администрации по управлению такой кредитной организацией или конкурсного управляющего о включении требований саморегулируемой организации в реестр требований кредиторов в размере остатка таких средств на банковском счете саморегулируемой организации.
При этом в целях обеспечения предусмотренных статьями 60 и 60.1 Кодекса выплат потребителям работ, услуг в полном объеме, члены такой саморегулируемой организации должны внести в порядке и до размера, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации, взносы в компенсационные фонды такой саморегулируемой организации в соответствии с частью 6 статьи 55.16 Кодекса исходя из фактического их количества и уровня ответственности по обязательствам.
Уровень ответственности члена саморегулируемой организации согласно частям 2 и 11 статьи 55.6 Кодекса определяется саморегулируемой организацией на основании его заявления с учетом минимальных размеров взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, установленных частями 10-13 статьи 55.16 Кодекса, и может быть повышен до следующего уровня ответственности только путем уплаты дополнительного взноса в соответствующий компенсационный фонд в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации (часть 5 статьи 55.8, часть 3 статьи 55.16 Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 55.23 Кодекса Минстрой России уполномочен на осуществление федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, предметом которого в силу части 4 статьи 55.23 Кодекса является соблюдение национальными объединениями саморегулируемых организаций обязательных требований, установленных Кодексом. При наличии фактов нарушений указанных требований национальным объединением саморегулируемых организаций при осуществлении своих функций, Минстрой России в целях устранения таких нарушений просит проинформировать дополнительно.
Заместитель директора Правового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой ОТ 04.07.2022 № 13486-ОГ/02