Консультант
28.03.2023, 15:43
Вопрос:
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Федеральный закон № 7-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 535-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с 1 марта 2023 года некоммерческие организации могут действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом.
Может ли саморегулируемые организации, определенные законодательством о градостроительной деятельности, действовать на основании типовых уставов? Какой уполномочен орган будет утверждать типовой устав для саморегулируемых организаций, определенных законодательством о градостроительной деятельности?
Ответ:
Государственные органы выполняют свои функции в рамкахпредоставленных законодательством полномочий и руководствуютсяв своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами. При этом государственные органы не вправе осуществлятьполномочия, не входящие в их компетенцию.
1 марта 2023 г. вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2022№ 535-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федеральногозакона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федеральногозакона «О некоммерческих организациях», согласно которому пунктом 3статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусматривается возможностьнекоммерческих организаций действовать на основании типовых уставов,утвержденных уполномоченным органом.
Согласно пункту 2 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ в редакции указанногозакона под уполномоченным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрациинекоммерческих организаций.
На основании положений Указа Президента РоссийскойФедерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстицииРоссийской Федерации» федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций,является Минюст России.
Минюст России осуществляет функции по нормативно-правовомурегулированию в сфере государственной регистрации некоммерческихорганизаций, в отношении которых распространяется специальныйпорядок регистрации, предусмотренный статьей 13.1 Закона № 7-ФЗ.
Таким образом, Минюст России вправе утвердить типовые уставыдля тех организационно-правовых форм некоммерческих организаций,на которые распространяется специальный порядок регистрации.
Исходя из положений пункта 1 статьи 123.8 Гражданского кодексаРоссийской Федерации саморегулируемая организация – это статуснекоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовойформе «ассоциация (союз)».
Учитывая, что в соответствии с Законом № 7-ФЗ на ассоциации(союзы) распространяется специальный порядок регистрации, типовойустав для указанной организационно-правовой формы некоммерческойорганизации утверждается Минюстом России.
Для саморегулируемых организаций законодательством установленыспецифические требования, нехарактерные для ассоциаций, и подлежащиеотражению в уставе.
Саморегулируемые организации могут действовать на основаниитипового устава ассоциации, при условии включения в негосоответствующих положений, характерных для саморегулируемыхорганизаций того или иного вида.
В настоящее время Минюстом России разрабатываетсясоответствующий проект приказа, которым будут утверждены типовыеуставы некоммерческих организаций.
Информация, изложенная в настоящем письме, не можетрассматриваться в качестве официального разъяснения законодательстваРоссийской Федерации.
Заместитель директора Департаментазаконодательства и правопримененияв сфере некоммерческих организаций И.В. Семёнова
Из письма Минюста РФ от 20.02.2023 № 11-18997/23
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Федеральный закон № 7-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 535-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с 1 марта 2023 года некоммерческие организации могут действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом.
Может ли саморегулируемые организации, определенные законодательством о градостроительной деятельности, действовать на основании типовых уставов? Какой уполномочен орган будет утверждать типовой устав для саморегулируемых организаций, определенных законодательством о градостроительной деятельности?
Ответ:
Государственные органы выполняют свои функции в рамкахпредоставленных законодательством полномочий и руководствуютсяв своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами. При этом государственные органы не вправе осуществлятьполномочия, не входящие в их компетенцию.
1 марта 2023 г. вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2022№ 535-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федеральногозакона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федеральногозакона «О некоммерческих организациях», согласно которому пунктом 3статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусматривается возможностьнекоммерческих организаций действовать на основании типовых уставов,утвержденных уполномоченным органом.
Согласно пункту 2 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ в редакции указанногозакона под уполномоченным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрациинекоммерческих организаций.
На основании положений Указа Президента РоссийскойФедерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстицииРоссийской Федерации» федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций,является Минюст России.
Минюст России осуществляет функции по нормативно-правовомурегулированию в сфере государственной регистрации некоммерческихорганизаций, в отношении которых распространяется специальныйпорядок регистрации, предусмотренный статьей 13.1 Закона № 7-ФЗ.
Таким образом, Минюст России вправе утвердить типовые уставыдля тех организационно-правовых форм некоммерческих организаций,на которые распространяется специальный порядок регистрации.
Исходя из положений пункта 1 статьи 123.8 Гражданского кодексаРоссийской Федерации саморегулируемая организация – это статуснекоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовойформе «ассоциация (союз)».
Учитывая, что в соответствии с Законом № 7-ФЗ на ассоциации(союзы) распространяется специальный порядок регистрации, типовойустав для указанной организационно-правовой формы некоммерческойорганизации утверждается Минюстом России.
Для саморегулируемых организаций законодательством установленыспецифические требования, нехарактерные для ассоциаций, и подлежащиеотражению в уставе.
Саморегулируемые организации могут действовать на основаниитипового устава ассоциации, при условии включения в негосоответствующих положений, характерных для саморегулируемыхорганизаций того или иного вида.
В настоящее время Минюстом России разрабатываетсясоответствующий проект приказа, которым будут утверждены типовыеуставы некоммерческих организаций.
Информация, изложенная в настоящем письме, не можетрассматриваться в качестве официального разъяснения законодательстваРоссийской Федерации.
Заместитель директора Департаментазаконодательства и правопримененияв сфере некоммерческих организаций И.В. Семёнова
Из письма Минюста РФ от 20.02.2023 № 11-18997/23