Консультант
07.04.2023, 12:49
Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России в части компетенции рассмотрел Ваше обращение по вопросу применения положений части 2 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ) и сообщает.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 315-ФЗ орган государственного надзора в случае выявления нарушений требований, предъявляемых к саморегулируемой организации (СРО), направляет в СРО предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, который не может превышать шестьдесят дней, если иной срок не установлен федеральными законами, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает меры по привлечению СРО и (или) ее должностных лиц к ответственности. Срок исполнения выданного предписания может быть однократно
продлен органом государственного надзора по мотивированному обращению СРО, представленному в указанный орган не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока исполнения выданного предписания, на срок, не превышающий срока исполнения выданного предписания.
Отмечаем, что статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, полагаем, что если СРО в установленный срок не исполнит законное предписание об устранении нарушений законодательства, в том числе после однократного продления в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 315-ФЗ срока исполнения предписания, то к такой СРО применяются меры административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 КоАП.
В части исключения СРО из государственного реестра СРО в связи с неисполнением предписания отмечаем.
В отдельных сферах обязательного саморегулирования указанный вопрос урегулирован отраслевыми федеральными законами.
Так, например, в сфере деятельности кадастровых инженеров согласно статье 30.5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений влечет обращение органа федерального государственного надзора в суд с заявлением об исключении СРО из государственного реестра СРО.
Также в сфере деятельности оценщиков основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об исключении СРО оценщиков из государственного реестра СРО оценщиков в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является невыполнение СРО оценщиков требований об устранении выявленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью СРО оценщиков, и указанных в предписании нарушений в установленные им сроки.
Данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Заместитель директораДепартамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования И.В. Судец
Из письма Минэкономразвития РФ от 15.02.2023 № Д24и-4727
В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 315-ФЗ орган государственного надзора в случае выявления нарушений требований, предъявляемых к саморегулируемой организации (СРО), направляет в СРО предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, который не может превышать шестьдесят дней, если иной срок не установлен федеральными законами, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает меры по привлечению СРО и (или) ее должностных лиц к ответственности. Срок исполнения выданного предписания может быть однократно
продлен органом государственного надзора по мотивированному обращению СРО, представленному в указанный орган не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока исполнения выданного предписания, на срок, не превышающий срока исполнения выданного предписания.
Отмечаем, что статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, полагаем, что если СРО в установленный срок не исполнит законное предписание об устранении нарушений законодательства, в том числе после однократного продления в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 315-ФЗ срока исполнения предписания, то к такой СРО применяются меры административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 КоАП.
В части исключения СРО из государственного реестра СРО в связи с неисполнением предписания отмечаем.
В отдельных сферах обязательного саморегулирования указанный вопрос урегулирован отраслевыми федеральными законами.
Так, например, в сфере деятельности кадастровых инженеров согласно статье 30.5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений влечет обращение органа федерального государственного надзора в суд с заявлением об исключении СРО из государственного реестра СРО.
Также в сфере деятельности оценщиков основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об исключении СРО оценщиков из государственного реестра СРО оценщиков в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является невыполнение СРО оценщиков требований об устранении выявленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью СРО оценщиков, и указанных в предписании нарушений в установленные им сроки.
Данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Заместитель директораДепартамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования И.В. Судец
Из письма Минэкономразвития РФ от 15.02.2023 № Д24и-4727