Консультант
10.04.2023, 11:59
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 26 августа 2022 г. № 226626 (зарегистрировано в Минстрое России 26 августа 2022 г. за № 19102-ОГ) и в дополнение к письму Минстроя России от 18 августа 2022 г. № 16692-ОГ/02 в пределах компетенции сообщает следующее.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее – компенсационный фонд) формируются в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами.
Согласно частей 1 и 2 статьи 55.16-1 Кодекса саморегулируемая организация обязана разместить средства компенсационных фондов на специальных банковскихсчетах, открытых в финансово устойчивых российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 662.
Статьей 55.16-1 Кодекса определен особый правовой статус такого имуществасаморегулируемой организации: на средства компенсационных фондов не можетбыть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, они не включаются в конкурсную массу при признании судом саморегулируемой организации несостоятельной (банкротом). При исключении саморегулируемойорганизации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.
Для обеспечения целевого использования средств компенсационного фонда и защиты интересов потребителей произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) установлены существенные условия специального банковского счета, на котором размещаются средства компенсационных фондов, в том числе исчерпывающий перечень случаев перечисления таких средств, запрет на осуществление кредитными организациями иных операций, раздельный учет средств компенсационных фондов от учета иного имущества такой организации.
Причем согласно частям 3 и 4 статьи 12 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», пунктам 1 и 2 части 11 статьи 55.6 Кодекса взносы, за счет которых формируются компенсационные фонды, уплачиваются индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом именно в компенсационные фонды, а вступительные и членские взносы - в саморегулируемую организацию (пункт 3 части 11 статьи 55.6 Кодекса).
Установленный законодательством Российской Федерации порядок уплатывзноса в компенсационный фонд, с учетом положений части 3 статьи 55.16 Кодекса, не допускает перечисление саморегулируемой организацией уплаченного на расчетный счет такого взноса, исключая риски утраты и нецелевого использования средств компенсационных фондов.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, необходимо учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директораПравового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой РФ от 12.09.2022 № 18729-ОГ/02
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее – компенсационный фонд) формируются в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами.
Согласно частей 1 и 2 статьи 55.16-1 Кодекса саморегулируемая организация обязана разместить средства компенсационных фондов на специальных банковскихсчетах, открытых в финансово устойчивых российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 662.
Статьей 55.16-1 Кодекса определен особый правовой статус такого имуществасаморегулируемой организации: на средства компенсационных фондов не можетбыть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, они не включаются в конкурсную массу при признании судом саморегулируемой организации несостоятельной (банкротом). При исключении саморегулируемойорганизации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.
Для обеспечения целевого использования средств компенсационного фонда и защиты интересов потребителей произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) установлены существенные условия специального банковского счета, на котором размещаются средства компенсационных фондов, в том числе исчерпывающий перечень случаев перечисления таких средств, запрет на осуществление кредитными организациями иных операций, раздельный учет средств компенсационных фондов от учета иного имущества такой организации.
Причем согласно частям 3 и 4 статьи 12 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», пунктам 1 и 2 части 11 статьи 55.6 Кодекса взносы, за счет которых формируются компенсационные фонды, уплачиваются индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом именно в компенсационные фонды, а вступительные и членские взносы - в саморегулируемую организацию (пункт 3 части 11 статьи 55.6 Кодекса).
Установленный законодательством Российской Федерации порядок уплатывзноса в компенсационный фонд, с учетом положений части 3 статьи 55.16 Кодекса, не допускает перечисление саморегулируемой организацией уплаченного на расчетный счет такого взноса, исключая риски утраты и нецелевого использования средств компенсационных фондов.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, необходимо учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директораПравового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой РФ от 12.09.2022 № 18729-ОГ/02