Алексей Старицын
16.10.2023, 19:10
В соответствии с частью 1 статьи 55.1 и частью 2 статьи 55.16
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)
саморегулируемая организация формирует компенсационный фонд обеспечения
договорных обязательств в целях обеспечения имущественной ответственности
членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие
неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам
подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством
Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов),
если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов
(конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является
обязательным (далее – с использованием конкурентных способов).
При этом частью 3 статьи 60.1 Кодекса установлено ограничение по размеру
компенсационной выплаты из такого компенсационного фонда по одному
требованию о возмещении реального ущерба вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств
по договору подряда, заключенному с использованием конкурентных способов,
либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом
саморегулируемой организации функций технического заказчика (не более одной
четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных
обязательств).
Кроме того, если ответственность члена саморегулируемой организации
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда,
заключенному с использованием конкурентных способов, либо за неисполнение
или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации функций
технического заказчика, застрахована в соответствии с законодательством
Российской Федерации, реальный ущерб, а также неустойку (штраф) по таким
договорам возмещается в части, не покрытой страховыми возмещениями (часть 4
статьи 60.1 Кодекса).
При этом следует учитывать, что статьей 96 Федерального закона от 5 апреля
2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено
предоставление участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения
исполнения контракта для покрытия возможного ущерба заказчика в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения таким исполнителем
соответствующего договора.
Кроме того, статьей 60.1 Кодекса установлена только субсидиарная
ответственность саморегулируемой организации по обязательствам своего члена,
а возмещение ущерба осуществляется в судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации в случае отказа такого члена
саморегулируемой организации самостоятельно удовлетворить требование
кредитора (часть 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, размер компенсационной выплаты из компенсационного
фонда обеспечения договорных обязательств государственному
или муниципальному заказчику, заключившему с использованием конкурентных
способов несколько договоров подряда с одним и тем же индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой
организации, рассчитывается по каждому требованию такого заказчика отдельно
исходя из реального ущерба, а также неустойки (штрафа) по таким договорам,
с учетом страхового возмещения, удовлетворенных самостоятельно членом
саморегулируемой организации требований по возмещению ущерба такого заказчика,
и не может превышать одной четвертой доли средств компенсационного фонда
обеспечения договорных обязательств.
В случае снижения размера компенсационного фонда обеспечения договорных
обязательств в результате осуществления в соответствии со статьей 60.1 Кодекса
выплаты из средств такого компенсационного фонда, частью 8 статьи 55.16 Кодекса
установлена обязанность как члена саморегулируемой организации, по вине которого
осуществлена такая выплата, так и иных членов саморегулируемой организации
внести взносы в такой фонд в определенный частью 6 статьи 55.16 Кодекса срок
(не более чем три месяца со дня осуществления указанной выплаты).
Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой РФ от 06.10.2023 № 27032-ОГ/02
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)
саморегулируемая организация формирует компенсационный фонд обеспечения
договорных обязательств в целях обеспечения имущественной ответственности
членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие
неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам
подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством
Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов),
если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов
(конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является
обязательным (далее – с использованием конкурентных способов).
При этом частью 3 статьи 60.1 Кодекса установлено ограничение по размеру
компенсационной выплаты из такого компенсационного фонда по одному
требованию о возмещении реального ущерба вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств
по договору подряда, заключенному с использованием конкурентных способов,
либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом
саморегулируемой организации функций технического заказчика (не более одной
четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных
обязательств).
Кроме того, если ответственность члена саморегулируемой организации
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда,
заключенному с использованием конкурентных способов, либо за неисполнение
или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации функций
технического заказчика, застрахована в соответствии с законодательством
Российской Федерации, реальный ущерб, а также неустойку (штраф) по таким
договорам возмещается в части, не покрытой страховыми возмещениями (часть 4
статьи 60.1 Кодекса).
При этом следует учитывать, что статьей 96 Федерального закона от 5 апреля
2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено
предоставление участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения
исполнения контракта для покрытия возможного ущерба заказчика в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения таким исполнителем
соответствующего договора.
Кроме того, статьей 60.1 Кодекса установлена только субсидиарная
ответственность саморегулируемой организации по обязательствам своего члена,
а возмещение ущерба осуществляется в судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации в случае отказа такого члена
саморегулируемой организации самостоятельно удовлетворить требование
кредитора (часть 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, размер компенсационной выплаты из компенсационного
фонда обеспечения договорных обязательств государственному
или муниципальному заказчику, заключившему с использованием конкурентных
способов несколько договоров подряда с одним и тем же индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой
организации, рассчитывается по каждому требованию такого заказчика отдельно
исходя из реального ущерба, а также неустойки (штрафа) по таким договорам,
с учетом страхового возмещения, удовлетворенных самостоятельно членом
саморегулируемой организации требований по возмещению ущерба такого заказчика,
и не может превышать одной четвертой доли средств компенсационного фонда
обеспечения договорных обязательств.
В случае снижения размера компенсационного фонда обеспечения договорных
обязательств в результате осуществления в соответствии со статьей 60.1 Кодекса
выплаты из средств такого компенсационного фонда, частью 8 статьи 55.16 Кодекса
установлена обязанность как члена саморегулируемой организации, по вине которого
осуществлена такая выплата, так и иных членов саморегулируемой организации
внести взносы в такой фонд в определенный частью 6 статьи 55.16 Кодекса срок
(не более чем три месяца со дня осуществления указанной выплаты).
Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой РФ от 06.10.2023 № 27032-ОГ/02