Алексей Старицын
10.11.2023, 19:46
Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее – ГрК РФ) Национальные объединения
саморегулируемых организаций (далее – национальные объединения) являются
общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями,
объединяющими саморегулируемые организации в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,
капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – СРО)
на основе обязательного членства, созданные в форме ассоциации (союза),
деятельность которых регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации
(далее – ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ),
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях», ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, уставом и внутренними документами такой организации.
С учетом положений части 3 статьи 55.20 ГрК РФ и подпункта 3 пункта 3
статьи 50, статьями 123.1 и 123.8 ГК РФ такие корпоративные организации создаются
для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов,
достижения общественно полезных целей, целей по координации
их предпринимательской деятельности, представлению и защите общих
имущественных интересов, а также иных не противоречащих закону и имеющих
некоммерческий характер целей. Кроме того, согласно статьи 55.1 ГрК РФ одной из
основных целей членов таких национальных объединений является повышение
качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта,
сноса объектов капитального строительства, которое обеспечивается в том числе
качеством используемых членами СРО строительных материалов и оборудования.
Основные функции национальных объединений установлены статьей 55.20
ГрК РФ, в которой дословно изложенное Вами полномочие не предусмотрено. Вместе
с тем статьями 55.21 – 55.22 ГрК РФ предусмотрены иные полномочия органов
национальных объединений, согласно которым такие полномочия устанавливаются
в уставе национальных объединений.
Пунктами 1 и 4 статьи 52 ГК РФ, частью 3 статьи 14 Федерального закона
№ 7-ФЗ установлены требования к уставу некоммерческой организации, который
должен содержать в том числе цели деятельности организации, полномочия органов
управления организации, порядок принятия решений органами управления, а также
может включать иные положения, не противоречащие законодательству.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 52 ГК РФ национальные
объединения вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения
(пункт 1 статьи 2 ГК РФ) и не являющиеся учредительными документами внутренний
регламент и иные внутренние документы.
Пунктом 8.3.9 устава НОСТРОЙ, утвержденного Всероссийским съездом
саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства, к компетенции съезда отнесено в том числе определение приоритетных
направлений деятельности и задач НОСТРОЙ.
При этом исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 53 ГК РФ национальное
объединение при определении своих полномочий, приоритетных направлений
деятельности должно действовать в интересах СРО и членов СРО с учетом целей
саморегулирования в строительной отрасли.
Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой РФ от 04.09.2023 № 23774-ОГ/02
Российской Федерации (далее – ГрК РФ) Национальные объединения
саморегулируемых организаций (далее – национальные объединения) являются
общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями,
объединяющими саморегулируемые организации в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,
капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – СРО)
на основе обязательного членства, созданные в форме ассоциации (союза),
деятельность которых регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации
(далее – ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ),
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях», ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, уставом и внутренними документами такой организации.
С учетом положений части 3 статьи 55.20 ГрК РФ и подпункта 3 пункта 3
статьи 50, статьями 123.1 и 123.8 ГК РФ такие корпоративные организации создаются
для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов,
достижения общественно полезных целей, целей по координации
их предпринимательской деятельности, представлению и защите общих
имущественных интересов, а также иных не противоречащих закону и имеющих
некоммерческий характер целей. Кроме того, согласно статьи 55.1 ГрК РФ одной из
основных целей членов таких национальных объединений является повышение
качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта,
сноса объектов капитального строительства, которое обеспечивается в том числе
качеством используемых членами СРО строительных материалов и оборудования.
Основные функции национальных объединений установлены статьей 55.20
ГрК РФ, в которой дословно изложенное Вами полномочие не предусмотрено. Вместе
с тем статьями 55.21 – 55.22 ГрК РФ предусмотрены иные полномочия органов
национальных объединений, согласно которым такие полномочия устанавливаются
в уставе национальных объединений.
Пунктами 1 и 4 статьи 52 ГК РФ, частью 3 статьи 14 Федерального закона
№ 7-ФЗ установлены требования к уставу некоммерческой организации, который
должен содержать в том числе цели деятельности организации, полномочия органов
управления организации, порядок принятия решений органами управления, а также
может включать иные положения, не противоречащие законодательству.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 52 ГК РФ национальные
объединения вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения
(пункт 1 статьи 2 ГК РФ) и не являющиеся учредительными документами внутренний
регламент и иные внутренние документы.
Пунктом 8.3.9 устава НОСТРОЙ, утвержденного Всероссийским съездом
саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства, к компетенции съезда отнесено в том числе определение приоритетных
направлений деятельности и задач НОСТРОЙ.
При этом исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 53 ГК РФ национальное
объединение при определении своих полномочий, приоритетных направлений
деятельности должно действовать в интересах СРО и членов СРО с учетом целей
саморегулирования в строительной отрасли.
Заместитель директора
Правового департамента Т.Н. Бармина
Из письма Минстрой РФ от 04.09.2023 № 23774-ОГ/02