Суды поддержали требование к участникам госзакупки иметь лицензию и состоять в двух СРО

[Консультант]

Заказчик приобретал (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100027&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) проектные работы для реконструкции региональной системы оповещения. Участников обязали, в частности:
- иметь (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100032&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) лицензию ФСТЭК на деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
- состоять (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100031&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий.
УФАС нашло (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100039&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) нарушение: условия закупки не позволяли контрагенту привлечь субподрядчиков с нужными допусками, что ограничило конкуренцию.
Суды с контролерами не согласились (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100088&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body):
- требование обладать лицензией ФСТЭК законно (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100065&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body). Проектировщик должен иметь (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100064&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) ее для разработки тома по информационной безопасности;
- объект закупки включал (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100079&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) 2 разных вида работ. Каждый требовал (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100080&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) членства в определенной СРО;
- проект контракта не обязывал (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100084&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) привлекать субподрядчиков. Условие о личном исполнении может ограничивать (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100085&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) конкуренцию, если контролеры докажут, что его предусмотрели для победы конкретного лица. Антимонопольный орган таких доказательств не представил.
К сходным выводам приходил (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Flogin.consultant.ru%2Flink%2F%3 Freq%3Ddoc%26base%3DCJI%26n%3D143336%26dst%3D9003% 26demo%3D1&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) АС Западно-Сибирского округа.
Напомним: по мнению (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D452122 %26dst%3D100010&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) ФАС, в госзакупках проектных и изыскательских работ не следует требовать членства в двух СРО.

Подход поддерживали Московское (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) и Ставропольское (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DLAW%26n%3D179581&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) УФАС.
Постановление (https://www.consultant.ru/cabinet/stat/fks/2024-02-09/click/consultant/?dst=https%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Fcons%2Fcgi% 2Fonline.cgi%3Freq%3Ddoc%26base%3DADV%26n%3D133900 %26dst%3D100043&utm_campaign=fks&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_content=body) АС Дальневосточного округа от 30.01.2024 по делу N А24-1968/2023