Алексей Старицын
13.05.2024, 16:33
Частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ) установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями
и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое
помещение и коммунальные услуги.
При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды
коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления,
осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия
граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской от 06.05.2011 № 354 утверждены
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов
(далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах, собственникам и пользователям жилых домов.
В силу пункта 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных
календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении,
не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи
с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной
в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера
платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную
услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению
и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных
соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 Правил № 354.
При этом если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим
(квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его
установки не подтверждено в установленном Правилами № 354 порядке либо в случае
неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом
помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта
81(13) Правил № 354 обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не
производится, за исключением подтвержденных соответствующими документами
случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия
непреодолимой силы и случая отсутствия постоянно или временно проживающего
в жилом помещении потребителя в связи с его призывом на военную службу
по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации (за период прохождения военной службы
по мобилизации).
Пункт 86 Правил № 354, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155
ЖК РФ, является частью правового механизма, предоставляющего возможность
перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного
отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, и обеспечивает баланс
прав и обязанностей потребителей и исполнителей коммунальных услуг. При этом
названное положение Правил № 354, дифференцируя осуществление перерасчета
платы за отдельные виды коммунальных услуг при временном отсутствии потребителя
в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным)
прибором учета, в частности в зависимости от наличия либо отсутствия технической
возможности его установки, призвано стимулировать потребителей коммунальных
услуг к установке (замене) и обеспечению сохранности приборов учета в целях
эффективного и рационального использования коммунальных ресурсов.
В силу пункта 90 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные
услуги производится пропорционально количеству дней периода временного
отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных
календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения
и день прибытия в жилое помещение.
Пунктом 93 Правил № 354 установлен перечень документов, подтверждающих
продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту
постоянного жительства, при этом указанный перечень не является исчерпывающим,
в связи с чем потребитель вправе предоставить те документы, которые, по его мнению,
подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно
проживающих в жилом помещении граждан.
И.о. заместителя директора Департамента
Развития жилищно-коммунального хозяйства Д.Ю.Нифонтов
Из письма Минстрой РФ от 03.05.2024 № 11652-ОГ/00
(далее – ЖК РФ) установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями
и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое
помещение и коммунальные услуги.
При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды
коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления,
осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия
граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской от 06.05.2011 № 354 утверждены
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов
(далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах, собственникам и пользователям жилых домов.
В силу пункта 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных
календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении,
не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи
с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной
в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера
платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную
услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению
и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных
соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 Правил № 354.
При этом если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим
(квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его
установки не подтверждено в установленном Правилами № 354 порядке либо в случае
неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом
помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта
81(13) Правил № 354 обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не
производится, за исключением подтвержденных соответствующими документами
случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия
непреодолимой силы и случая отсутствия постоянно или временно проживающего
в жилом помещении потребителя в связи с его призывом на военную службу
по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации (за период прохождения военной службы
по мобилизации).
Пункт 86 Правил № 354, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155
ЖК РФ, является частью правового механизма, предоставляющего возможность
перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного
отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, и обеспечивает баланс
прав и обязанностей потребителей и исполнителей коммунальных услуг. При этом
названное положение Правил № 354, дифференцируя осуществление перерасчета
платы за отдельные виды коммунальных услуг при временном отсутствии потребителя
в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным)
прибором учета, в частности в зависимости от наличия либо отсутствия технической
возможности его установки, призвано стимулировать потребителей коммунальных
услуг к установке (замене) и обеспечению сохранности приборов учета в целях
эффективного и рационального использования коммунальных ресурсов.
В силу пункта 90 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные
услуги производится пропорционально количеству дней периода временного
отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных
календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения
и день прибытия в жилое помещение.
Пунктом 93 Правил № 354 установлен перечень документов, подтверждающих
продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту
постоянного жительства, при этом указанный перечень не является исчерпывающим,
в связи с чем потребитель вправе предоставить те документы, которые, по его мнению,
подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно
проживающих в жилом помещении граждан.
И.о. заместителя директора Департамента
Развития жилищно-коммунального хозяйства Д.Ю.Нифонтов
Из письма Минстрой РФ от 03.05.2024 № 11652-ОГ/00