Новости - Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ... "Союзатомстрой" [Архив] - СРО Форум о саморегулировании в области строительства России

Алексей Старицын

12.05.2017, 11:26

СРО «Союзатомстрой» в 2017 году разработает 37 стандартов для строителей-атомщиков

СРО «Союзатомстрой» продолжает формировать базу стандартизации строительного комплекса атомной отрасли и разработает в текущем году 37 отраслевых стандартов.

Работа будет поведена в рамках программ разработки, взаимного признания и контроля исполнения нормативно-технических документов с Госкорпорацией «Росатом», ее дочерними зависимыми обществами и Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ).

10 стандартов будет разработано по совместной программе СРО «Союзатомстрой» и Госкорпорации «Росатом», 13 документов - по соглашению с ФГУП ПО «МАЯК», 11 стандартов совместно с АО «Концерн Росэнергоатом» и 3 документа с НОСТРОЙ.

«Буквально с первых дней создания СРО мы реализуем большой проект по разработке, внедрению и контролю исполнения стандартов. Поскольку СРО атомной отрасли – это комплексная система трех саморегулируемых организаций: в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях, мы создали профессиональное сообщество экспертов, в состав которого вошли лучшие профильные специалисты организаций-членов СРО, инженеры и ученые, принимающие непосредственное участие в разработке нормативно-технических документов отрасли. Таким образом, мы стараемся обеспечивать наивысший уровень качества стандартов. Поэтому сегодня ведется кропотливая работа по переводу наших стандартов в стандарты Госкорпорации «Росатом» и включению их в сводный перечень технических документов, обязательных для исполнения всеми организациями, участвующими в сооружении объектов атомной отрасли, независимо от форм собственности», отмечает президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов.

Среди ключевых стандартов, запланированных к разработке в 2017 году, следует отметить документы по системе управления проектами (СУП), по контролю качества строительно-монтажных и тепломонтажных работ, по требованиям к безопасности при производстве электро- и газосварочных работ, технологиям стабилизации слабых грунтов, а также специальные стандарты, касающиеся работы ядерных энергетических установок военного назначения и промышленных ядерных реакторов нового поколения.

Помимо этого, большая работа по разработке стандартов в области проектирования и инженерных изысканий ведется СРО «Союзатомпроект» и СРО «Союзатомгео». Ключевым направлением этой работы в 2017 году становится реализация программы разработки стандартов совместно с крупнейшей инжиниринговой компанией атомной отрасли «Атомстройэкспорт», состоящей из 13 документов.

Среди стандартов в области проектирования и инженерных изысканий следует отметить: проектирование систем физической защиты объектов, сейсмическое микрорайонирование и формирование базы данных природных условий площадки размещения АЭС.

В 2017 году завершается первый этап реализации программы совместной разработки нормативно-технических документов СРО «Союзатомстрой» и Госкорпорации «Росатом». В настоящее время идет процедура подготовки и согласования новой программы стандартизации до 2022 года.

В этом году СРО «Союзатомстрой» с учетом реформы системы саморегулирования и вступления в силу 372-ФЗ, начала работу по подготовке стандартизации в других секторах строительного комплекса от строительства и проектирования транспортной инфраструктуры до гражданского строительства. Эта работа включает как разработку новых стандартов, так и переработку стандартов атомной отрасли и их адаптации к другим отраслям строительства.

В целях реализации масштабного проекта стандартизации СРО «Союзатомстрой» в 2010 году была создана дочерняя компания - Центр технических компетенций атомной отрасли (ЦТКАО), обладающая наивысшими референциями и опытом по разработке стандартов в системе Госкорпорации «Росатом». Центр взял на себя функции разработчика нормативно-технических документов и объединил профессиональное сообщество экспертов в разных областях стандартизации. Сегодня в работе ЦТКАО принимают участие более 250 лучших экспертов, специалистов организаций-членов СРО, Госкорпорации «Росатом» и предприятий атомной отрасли.

Всего с 2009 по 2016 годы СРО «Союзатомтсрой» и ЦТКАО разработано и введено в действие 78 стандартов, а в совокупности со стандартами в области проектирования и инженерных изысканий, разработанных СРО «Союзатомпроект» и СРО «Союзатомгео» - 129 документов.

источник (http://ancb.ru/publication/read/4319)

Алексей Старицын

17.05.2017, 13:34

СРО «Союзатомстрой» диверсифицирует деятельность, создавая новые драйверы развития

С начала 2017 года СРО «Союзатомстрой» проводит реформу своей деятельности, направленную на создание новых точек роста в условиях изменения законодательства о саморегулировании.
Ключевой задачей, поставленной руководством СРО, становится развитие межотраслевого объединения строительных организаций, участвующих в сооружении объектов системообразующих отраслей страны, при этом с сохранением приоритета атомного строительства. Уже сейчас ряды «Союзатомстрой» пополняют крупные строительные организации, работающие на самых разных стройках, включая электроэнергетику, крупные инфраструктурные объекты, связь, строительство объектов обороны и др.
Процесс диверсификации строительных организаций был начат еще в начале 2017 года, когда Общим собранием членов «Союзатомстрой» были приняты разные уровни требований к членству в СРО. Если до 2017 года в «Союзатомстрое» был установлен единый уровень требований для работы на объектах использования атомной энергии, что было основной отличительной чертой атомного СРО, то с 12 февраля 2017 года приняты и действуют требования трех уровней: для общегражданского строительства, для особо опасных и технически сложных объектов и высший уровень требований – для объектов атомной отрасли.
По словам президента СРО «Союзатомстрой» Виктора Опекунова, три уровня требований позволяют успешно интегрировать в систему отраслевых СРО организации, имеющие необходимые компетенции для сооружения объектов разной технической сложности.
«С первых дней создания СРО «Союзатомстрой» членами организации являются компании с разным удельным весом работ в атомной отрасли: от 15% до 90%. Многие из них, помимо атомных объектов, успешно реализуют знаковые для страны проекты, такие как мост через Керченский пролив, инфраструктуру Чемпионата мира по футболу 2018 года и др. Теперь мы ставим задачу расширить представительство таких компаний в нашей СРО, создав полноценное межотраслевое партнерство с самыми широкими возможностями и компетенциями», - рассказывает В. Опекунов.
По мнению Виктора Семеговича, три уровня требований позволят, помимо прочего, создать внутреннюю среду развития строительных организаций. Так, за счет большого опыта СРО «Союзатомстрой» в регулировании рынка атомного строительства, у организаций, работающих в других отраслях, появляется возможность развития своих компетенций для сооружения особо опасных и технически сложных объектов, а вслед за этим и объектов использования атомной энергии.
Такие возможности Виктор Опекунов видит в непосредственном участии строителей в дальнейшем развитии ключевых проектов СРО. Это, в первую очередь, повышение квалификации руководителей и специалистов организаций-членов СРО и подготовка квалифицированных рабочих в собственном учебном центре СРО «Союзатомстрой», разработка и внедрение строительных стандартов СРО, а также развитии надзорной и контрольной деятельности, которая направлена на всестороннюю помощь членам СРО в организации работ на строительных площадках. Участвуя в реализации этих проектов, строительные организации, повышают уровень компетенции и поэтапно переходят к строительству все более сложных объектов.
«Эти проекты мы начали еще в 2009-2010 гг., и после их старта они ни на минуту не прекращались. Более того, они продолжают развиваться, и мы наращиваем объем работы по всем направлениям нашей деятельности. К примеру, в текущем году мы планируем обучить более 3000 человек инженерного персонала на курсах повышения квалификации, подготовить 3000 квалифицированных рабочих в нашем учебном центре, а также разработать 37 строительных стандартов. И, конечно, мы посетим с комплексными выездными проверками все ключевые объекты строительства, где работают наши компании. Эта работа должна носить системный характер, ее ни в коем случае нельзя прекращать, ведь в конечном итоге именно профессиональное сообщество строителей несет ответственность за качество сооружения объектов и, конечно, СРО как интегратор этого сообщества,» - добавил В. Опекунов.
Безусловно, одним из ключевых ресурсов для успешной реализации этой работы является полнота ответственности СРО за деятельность своих членов, выраженная в размере компенсационного фонда. На сегодняшний день в СРО «Союзатомстрой» он оставляет 813,5 млн. рублей – это первый показатель в Москве. При этом «Союзатомстрой» с большим отрывом лидирует в России по сумме компфонда в расчете на одного члена – более 2,7 млн. рублей на одну строительную организацию. Это почти в два раза превышает соответствующие показатели Ассоциации «Объединение строителей Санкт-Петербурга» - 1,5 млн. руб. и «Содружество строителей республики Татарстан» - 1,4 млн. руб. При этом только в этих двух СРО размер компенсационного фонда в натуральном выражении несколько превышает размер компенсационного фонда «Союзатомстрой».
«Это результат бережного отношения к средствам строителей, которые работают на ключевых для страны строительных объектах, не только атомных, но и инфраструктурных, транспортных, объектах традиционной энергетики. С первых дней мы не просто сохраняем компенсационный фонд, но и существенно прирастили его за счет депозитных процентов банка. Свыше 200 млн. руб. из 813,5 млн. руб. - это доходы от размещения средств»,- резюмирует В. Опекунов.
Одним из важнейших преимуществ межотраслевого взаимодействия в СРО «Союзатомстрой» станет богатый опыт реального контроля деятельности строительных организаций на площадках строительства, ведение системного мониторинга сооружения объектов. Этот фактор сегодня приобретает особое значение и содержание в виду того, что новым законодательством о саморегулировании вводится ответственность СРО за исполнение договорных обязательств своими членами. Нести такую ответственность способна только СРО, в которой налажена работа по контролю и надзору за выполнением работ на каждом этапе сооружения объектов капитального строительства. Но это особая тема, требующая отдельного основательного разговора.

источник (http://ancb.ru/publication/read/4353)

Алексей Старицын

06.06.2017, 15:30

СРО «Союзатомстрой» поддерживает изменения ст.60 Градостроительного Кодекса РФ

Повестка дня изменений законодательства о деятельности саморегулируемых организаций в области строительства пополнилась очередным законопроектом, который в последнее время все активнее обсуждается профессиональным сообществом. Речь о законопроекте №892161-6 «О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации», который предусматривает лишение Ростехнадзором статуса СРО, которые не разместили на специальных счетах компенсационный фонд в размере так называемого «исторического максимума» — суммы, которая сформирована до вступления в силу федерального закона 372-ФЗ. В настоящее время законопроект принят Государственной Думой в первом чтении и готовится к рассмотрению во втором и третьем чтениях в ближайшее время. О том, в чем суть законопроекта и как его нормы повлияют на деятельность СРО и строительных организаций, нам рассказал президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов, хорошо знакомый с работой над этой законодательной инициативой.
«Несмотря на болезненные реформы градостроительного законодательства последнего времени, этот законопроект в большой степени восстанавливает справедливость по отношению к тем СРО, которые с первого дня своего создания бережно относились к деньгам строительных организаций и сохранили компенсационные фонды в полном объеме на уровне того самого исторического максимума. Законопроект существенно уточняет позиции 372-ФЗ и, фактически, закрывает возможность легализовать потери компенсационных фондов, которые на сегодняшний день, как мы знаем, в совокупности составляют около 60 млрд. руб. 147 из 267 СРО не разместили или разместили не в полном объеме деньги компенсационных фондов на специальных счетах. В случае принятия законопроекта, таким СРО придется нести за это ответственность и это справедливо», отмечает В. Опекунов.
По его мнению, второй важнейшей нормой законопроекта является обязанность СРО распределять средства компенсационного фонда, накопленные за счет депозитных процентов, на членов СРО, участвующих в формировании нового компфонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Законопроект предусматривает распределение, пропорциональное сумме ранее внесенных строительными организациями средств компфонда. Эта норма призвана снизить финансовую нагрузку на строителей, которым эти средства зачтутся в качестве взноса в компенсационный фонд, если они выполняют работы в рамках конкурсных процедур в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ и участвуют в формировании компфонда ОДО.
«Действительно, сегодня нет механизма использования средств, накопленных за счет депозитных процентов банка, для формирования КФ ОДО, поэтому строительным организациями приходится вносить взносы дополнительно и в полном объеме, что негативно сказывается на отрасли в целом, ведь, эти деньги, по сути, выводятся из строительного комплекса. При этом, к примеру, в СРО «Союзатомстрой» в полном объеме сохранен исторический максимум компенсационного фонда, размер которого составляет 813 млн. руб. из которых 200 млн. – сумма накопленных процентов по банковским депозитам. Нет никаких сомнений в том, что эта сумма в значительной степени способна обеспечить ответственность строительных организаций–членов СРО по договорным обязательствам и мы считаем справедливым распределение этих средств пропорционально взносам наших компаний. Ранее я представлял в Минстрой свое предложение перераспределять не только средства, накопленные от депозитных процентов, но и часть компфонда, сформированного исключенными, либо добровольно вышедшими из СРО компаниями, тогда финансовая нагрузка на бизнес была бы еще ниже. Тем не менее, хорошо что норма, пусть и в таком несколько урезанном виде, нашла свое отражение в новом законопроекте», добавляет В. Опекунов.
Таким образом, СРО, полностью или частично утратившие средства компенсационных фондов, находятся в зоне высокого риска лишения своего статуса. Тот же законопроект оговаривает, что у таких СРО есть время восстановить исторические максимумы компфондов до 1 сентября 2017 года, а если этого не произойдет, то уже с 1 октября 2017 года Ростехнадзор будет лишать их статуса саморегулируемых организаций. Совершенно очевидно, что строительные компании, состоящие в таких СРО, не смогут рассчитывать на какую-либо финансовую поддержку за счет распределения средств компенсационных фондов.
По оценке Виктора Опекунова, лишиться статуса могут более 50% СРО, что, безусловно, отразится и на работе их членов – строительных организаций. Строительным компаниям сегодня стоит задуматься о своей дальнейшей судьбе: оставаться в тех СРО, которые находятся в зоне риска или выбирать из тех, которые педантично исполняют все требования законодательства и обладают большим потенциалом развития. На этот выбор остается меньше месяца, ведь переход из одной СРО в другую после 1 июля 2017 года, в соответствии с действующим Градостроительным Кодексом, будет невозможен. В случае добровольного выхода из СРО или же исключения из ее членов после этой даты, организации лишаются права в течении одного года вступать в другие СРО и, фактически, теряют правоспособность заниматься строительной деятельностью. Тем, кто не успеет оформить переход их неблагополучных СРО в более надежные системы, придется дожидаться официального лишения статуса своих СРО Ростехнадзором, при этом деятельность этих СРО в данный период будет практически парализована.
Стоит отметить, что руководители строительных организаций в большинстве своем до сих пор плохо представляют себе ситуацию с реформой саморегулирования и, следовательно, недооценивают риски участия в СРО, которые нарушают законодательство. Между тем, положение дел таково, что после 1 июля 2017 года, может сложиться ситуация, когда даже крупные системные компании, выполняющие работы на сложных инфраструктурных объектах, окажутся вне рынка, что может поставить под угрозу реализацию важнейших проектов практически во всех отраслях страны.
Однако есть и такие строительные компании, которые уже сейчас выбирают иной путь развития и переходят в СРО, которые не просто исполняют законодательство, но и ведут системную работу, направленную на развитие строительного
комплекса. В частности проводят контроль и надзор за деятельностью компаний непосредственно на строительных площадках, ведут разработку ключевых строительных стандартов, выстраивают систему профессионального образования и реализуют другие проекты, направленные на создание профессионального сообщества строителей.
«Конечно, процесс оздоровления системы саморегулирования идет сегодня недостаточными темпами. Многие руководители строительных компаний, находящихся в неблагонадежных СРО, по разным причинам не спешат переходить в доказавшие свою надежность системы, хотя негативнее последствия такого промедления сегодня абсолютно очевидны. Именно с целью минимизации таких негативных последствий для строителей, сохранения и развития профессионального сообщества, которое создавалось нами с 2009 года, СРО «Союзатомстрой» ведет масштабную реформу своей деятельности. Суть ее в создании полноценного межотраслевого партнерства, которое сохранит приоритет атомного строительства, но при этом объединит крупные организации, выполняющие работы в электроэнергетике, промышленности, на инфраструктурных объектах. У нас достаточный опыт в области стандартизации в атомной отрасли, который мы готовы применять и в других отраслях, мы ведем полноценный мониторинг строительных площадок и реально контролируем выполнение работ, у нас создана и действует инфраструктура подготовки кадров, в частности – собственный учебный центр, где ежегодно проходят обучение более 3000 рабочих и 4000 руководителей и специалистов организаций-членов СРО. С уверенностью могу сказать, что в условиях нового законодательства, где роль СРО в обеспечении выполнения договорных обязательств своими членами приобретает особую значимость, только СРО с налаженной системой работы по всем перечисленным выше направлениям деятельности, способна нести ответственность за сооружение крупных объектов и тем более, относящихся к категории опасных и технически сложных, которыми мы занимаемся в атомной отрасли с первых дней введения саморегулирвоания», подытожил Виктор Опекунов.

источник (http://vstroike.info/novosti/atomsro/SRO-Soyuzatomstroiy-podderzhivaet-izmeneniya-st-60-Gradostroitel-nogo-Kodeksa-RF.html)

Алексей Старицын

16.06.2017, 16:48

СРО «Союзатомстрой»: задача — стопроцентное обеспечение договорных обязательств
Изменения Градостроительного законодательства, касающиеся системы саморегулирования в строительной деятельности и вступающие в силу уже 1 июля 2017 года, определяют новые границы ответственности СРО за деятельность своих членов. Серьезные дискуссии в профессиональном сообществе вызывает вопрос формирования в СРО компенсационного фонда договорных обязательств (КФ ОДО), средствами которого она несет субсидиарную ответственность за исполнение своими членами условий договоров, заключенных в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ, так называемыми «Госзакупками».
Многие эксперты рынка саморегулирования указывали на то, что закон определяет ответственность СРО, но не определяет права требования от строительных организаций информации о заключенных договорах в рамках конкурсных процедур или обязанности членов СРО предоставлять такую информацию на регулярной основе. Такое мнение, в частности, озвучивал президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов. Сегодня, в преддверии вступления в силу закона, мы обратились к нему за дополнительным комментарием относительно этих норм законодательства.
Надзорные мероприятия СРО "Союзатомстрой" на Ростовской атомной электростанции
По его мнению, вопрос о несоизмеримости ответственности СРО с ее полномочиями в части контроля над исполнением договорных обязательств, начиная с этапа проведения конкурсных процедур и до завершения выполнения работ по договору, не потерял своей актуальности. Тем не менее пенять на нормы законодательства сегодня не имеет смысла, необходимо совершенствовать внутреннюю системную работу, которая позволит обеспечить реальный контроль исполнения договорных обязательств со стороны СРО. Большой потенциал этой работы Виктор Опекунов видит в развитии контрольной и надзорной деятельности, которую СРО «Союзатомстрой» ведет с первых дней работы.
— Мы всегда уделяли особое внимание организации контрольной деятельности непосредственно на строительных площадках и понимаем высокую степень ответственности СРО за обеспечения качества сооружения и безопасности построенных объектов, — рассказывает руководитель организации. — Этот вопрос всегда был актуален именно для нашей СРО, ведь в большинстве случаев мы выезжаем с контрольными мероприятиями на объекты использования атомной энергии, где требования к уровню безопасности очень высоки.
Специалисты отдела технического надзора СРО "Союзатомстрой" на площадке сооружения Нововоронежской АЭС-2
По его словам, для обеспечения этой работы в СРО разработали систему комплексных выездных проверок, когда группа специалистов, как правило, из 10—12 человек в течение одной недели проверяют выполнение работ непосредственно на стройплощадке: от заказчика, генерального подрядчика и генерального проектировщика до субподрядных организаций. Такие проверки позволяют контролировать состояние сооружения объекта в целом, вовремя выявлять недостатки и, конечно, давать рекомендации по их устранению.
Преимуществом комплексных проверок является контроль организации строительного производства в соответствии со стандартом на систему управления проектами СРО «Союзатомстрой», который определяет порядок разработки графиков всех уровней сооружения объекта в соответствии с договорными обязательствами, а также систему мониторинга исполнения этих графиков. При этом важнейшим элементом этой системы является контроль ключевых событий на строительных площадках, которые определяют завершенные этапы работ по инженерным системам и конструктивам.
— Именно контроль ключевых событий является наиболее оптимальным для обеспечения своевременного реагирования на возможные срывы исполнения договорных обязательств, — подчеркивает Виктор Опекунов.
По результатам проверок в СРО «Союзатомстрой» обязательно составляется акт проверки, выписываются предписания на исправление выявленных нарушений, а в случае неисполнения этих требований выдается предупреждение, а затем приостановление членства и исключение из состава СРО. Такая система работы позволяет не формально подходить к выполнению контрольных функций, а действительно влиять на качество сооружения.
Отдел технического надзора СРО "Союзатомстрой" на комплексной выездной проверке сооружения Ленинградской АЭС-2
Сегодня штатная численность отдела технического надзора СРО «Союзатомстрой» составляет 30% от общей численности сотрудников исполнительной дирекции. Специалисты, занимающиеся проверками, обладают необходимым опытом, компетенциями и глубокими знаниями специфики сооружения сложных инженерных объектов.
Методики проверок предполагают широкий круг контрольных мероприятий: проверка действия систем менеджмента качества, ведение всей необходимой исполнительной документации, актов скрытых работ, наличие лабораторий и их оборудования, стандартов СРО (более 100 строительных стандартов разработано и введено в действие), квалификации персонала. Безусловно, важным также является непосредственный контроль качества строительно-монтажных работ: сварочные, бетонные, электромонтажные и тепломонтажные и т.д., особым пунктом контроля является проверка состояния культуры производства, охраны труда и промышленной безопасности на строительных площадках.
— Руководством СРО перед отделом технического надзора ставятся задачи проводить проверки, учитывая три ключевые позиции: объективность, компетентность и доброжелательность, — отмечает начальник отдела технического надзора СРО «Союзатомстрой» Владимир Шишков. — Это означает, что в первую очередь наша задача — помочь строительным компаниям-членам СРО правильно организовать работу, не допускать системных нарушений, повысить качество и производительность.
В 2016 году отделом проведено 142 плановые выездные проверки и 20 внеплановых, включая обязательные проверки вновь вступающих в СРО организаций, а также 192 камеральные проверки. Таким образом, ежегодно проверяются 100% членов СРО. По результатам этих проверок вынесено 111 предписаний, 7 предупреждений, а 4 организации исключены из СРО по дисциплинарным мерам.
— Накопленный нами опыт надзорной деятельности, несомненно, станет залогом организации работы по контролю за исполнением договорных обязательств ее членами, — говорит Виктор Опекунов. — В СРО «Союзатомстрой» действует система мониторинга строительных площадок, на которых работают наши компании, а отдел надзора в обязательном порядке проверяет все заключенные ими договоры на выполнение работ.
По словам президента СРО, безусловно, потребуется доработка системы надзорной и контрольной деятельности с учетом нового законодательства, но основа для этого уже заложена.
— Сегодня, когда на нас ложится финансовая ответственность за договорные обязательства, это станет ключевым преимуществом, позволяющим нам усовершенствовать работу технического надзора и в полной мере обеспечить такую ответственность. Тем более что мы одними из первых приступили к формированию компенсационного фонда договорных обязательств, — резюмирует Виктор Опекунов.
По его словам, не вызывает сомнения, что в процессе работы СРО придется напрямую участвовать во взаимоотношениях заказчика и генерального подрядчика, поскольку во многих случаях срывы сроков исполнения договорных обязательств связаны с неисполнениями заказчиком своих обязательств: несвоевременное предоставление земельных участков, проектной документации и других организационных вопросов.
Надзорные мероприятия СРО "Союзатомстрой" на Ростовской атомной электростанции
Постепенно эти потери времени забываются, а крайним оказывается подрядчик. Сегодня, учитывая новую степень ответственности, задачей СРО является выстраивание таких договорных отношений, чтобы на каждом этапе сооружения фиксировались все отклонения от графика строительства с указанием виновной стороны и таким образом формировалась полная история строительства того или иного объекта.
Однако такую ответственность способна нести далеко не каждая СРО, а, следовательно, последствия для строительного рынка могут быть довольно тяжелыми. Особенно, учитывая, что формирование компенсационных фондов СРО в настоящий момент идет недостаточными темпами. Так, из 248 саморегулируемых организаций, разместивших средства компенсационных фондов на специальных счетах в банках, лишь 134 сделали это в полном объеме.
Получается, что почти половина СРО в России недосчитались средств компфондов и не способны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда (КФ ВВ) и обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). При этом руководители строительных компаний до сих пор плохо информированы о специфике нового законодательства и недооценивают риски членства в таких СРО.
Между тем уже 1 июля 2017 года для участия в конкурсных процедурах, в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ, в составе заявочной документации строительным компаниям будет необходимо предоставлять сведения о наличии в их СРО компфонда ОДО, а также документы, подтверждающие внесение самой компанией средств в этот компфонд в объеме, соответствующем сумме обязательств по ранее заключенным договорам и обязательств новой закупки.
Вывод очевиден: организации, сохранившие членство в СРО с утраченным компенсационным фондом, просто не смогут участвовать в процессе госзакупок, и, к сожалению, таких организаций может быть довольно много. Тем более что после 1 июля 2017 года, в соответствии с действующим Градостроительным Кодексом, в случае добровольного выхода строительной компании или исключения ее из членов СРО после этой даты, организации лишаются права в течение одного года вступать в другие СРО и фактически теряют правоспособность заниматься строительной деятельностью. Круг, таким образом, замыкается.

источник (http://vstroike.info/novosti/atomsro/SRO-Soyuzatomstroiy-zadacha-stoprocentnoe-obespechenie-dogovornyh-obyazatel-stv.html)

Алексей Старицын

26.06.2017, 11:37

Капканы для строителей захлопнутся 1 июля. Что предлагает «СОЮЗАТОМСТРОЙ»?

Система мониторинга строительных площадок СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ» - ключевой элемент обеспечения договорных обязательств
Реформа саморегулирования в области строительной деятельности подходит к решающему моменту: буквально считанные дни остаются до вступления в силу норм градостроительного законодательства, определяющих новые механизмы отношений СРО и строительных организаций. Но на ряду с массой проблем, порождаемых новым законом, основной для саморегулируемых организаций сегодня становится налаживание механизмов контроля за исполнением договорных обязательств (ОДО) своими членами.
Как СРО построят работу по формированию специальных компенсационных фондов ОДО, исключающую их неуправляемую утрату вследствие отсутствия механизмов реального контроля договорных отношений заказчиков и членов СРО? Какие СРО в России способны принять такую высокую степень ответственности, подтвердив право своих членов участвовать в госзакупках с в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ?
В поиске ответов на эти вопросы мы обратились к президенту СРО «Союзатомстрой» Виктору Опекунову.
По его мнению, новый закон действительно ставит перед строительным сообществом больше вопросов, чем дает ответов. Важнейшим из них является вопрос о том, каким образом СРО, у которых на специальных счетах полностью или частично отсутствуют средства компенсационного фонда, смогут обеспечить финансовую ответственность за исполнение договорных обязательств своими членами. Из каких средств будет сформирован компфонд ОДО и получат ли строительные компании в составе таких СРО право участвовать в гозакупках? Очевидно, что такие СРО и их члены, скорее всего, останутся вне правового поля после вступления в силу закона, если конечно не произойдет настоящее чудо и утерянные миллиарды комфондов вдруг не появятся на специальных счетах как по мановению волшебной палочки. Между тем до сих пор в этих СРО находятся множество добросовестных и компетентных компаний, которые через несколько дней могут лишиться права выполнять работы на объектах согласно новому законодательству.
«Ситуация сегодня гораздо драматичнее, чем кажется многим руководителям строительных организаций, которые не в полной мере оценивают риски сохранения членства в СРО с неподтвержденными компенсационными фондами, а следовательно, неспособными сформировать новый компфонд ОДО. Закон прямо говорит о том, что с 1 июля 2017 года, при заявке на участие в конкурсах по госзакупкам, строители должны предоставить подтверждение наличия в их СРО сформированного компфонда ОДО и подтвердить внесение собственных средств в этот компфонд в объеме, соответствующем сумме обязательств по ранее заключенным договорам плюс обязательств по новой закупке. Таким образом, многие бюджетные стройки будут обречены, поскольку строительные компании лишатся права заключать договоры и выполнять работы.
Ситуация усугубляется тем, что в отдельных субъектах Российской Федерации просто напросто отсутствуют СРО, разместившие деньги компенсационных фондов на специальных счетах в полном объеме, что неизбежно приведет к тому, что в этих регионах ни одна строительная компания-член СРО не будет иметь права участвовать в конкурсных процедурах по 223-ФЗ и 44-ФЗ. И все это происходит на старте II полугодия, когда завершаются основные бюджетные процессы, формируются титульные списки и начинается основная кампания, связанная с закупками для государственных нужд», поясняет В. Опекунов.
Однако на этом ловушки для строительных организаций, которые расставил новый закон, не заканчиваются. С 1 июля 2017 года строительные компании, добровольно вышедшие или исключенные из СРО, согласно норм нового законодательства, лишаться права вступать в другие СРО в течение одного года и вести строительную деятельность, фактически попадая в крепостную зависимость от медленно умирающих СРО. В этом случае им придется ждать момента, когда их СРО лишится соответствующего статуса по решению Ростехнадзора. Стоит отметить, что закон определил, что только с 1 октября 2107 года Ростехнадзор принимает решения о лишении статуса СРО, при этом конечная дата этого процесса законом не определена и сейчас никто не может предположить, сколько времени строительным компаниям придется находиться в таких СРО без права участия в госзакупках. Это процесс может затянуться на многие месяцы, особенно учитывая возможные судебные разбирательства по поводу лишения статуса СРО.
Конечно, справедливости ради надо сказать, что не все СРО в России находятся в таком удручающем состоянии, существуют и весьма работоспособные системы, способные в полном объеме принять ответственность, в том числе и финансовую за деятельность своих членов. И сегодня перед ними стоит задача формирования ответственного и компетентного профессионального сообщества строителей в структуре СРО, формирования реестров договоров строительного подряда членов СРО, разработки эффективных методик мониторинга и контроля исполнения договоров и проведения реальных, с выездом на строительные площадки, контрольных мероприятий.
По словам В.Опекунова, важнейшим фактором, позволяющим сохранять контроль за деятельностью членов СРО «Союзатомстрой», является система мониторинга сооружения объектов, принятая Общим собранием членов СРО в 2015 году. Эта система позволяет в режиме реального времени оценить ситуацию на строительной площадке того или иного объекта. СРО формирует базу данных, куда вносятся сведения о каждой организации, участвующей в сооружении объекта от заказчика до пула подрядных организаций. В обязательном порядке в базу вносятся сведения о видах выполняемых работ, наличии материально-технической базы, количестве и квалификации персонала, внедренных стандартах СРО, а также данные о договорах, заключенных строительными организациями-членами СРО, что приобретает особое значение в условиях ответственности за исполнение договорных обязательств. Более 5 лет назад СРО «Союзатомстрой» разработала и приняла стандарт на систему управления проектами (СУП), предъявляющий требования к заказчику, генеральному подрядчику и генеральному проектировщику и подрядным организациям по планированию, формированию графиков строительства всех уровней, перечню и срокам ключевых событий, а также методикам проведения мониторинга исполнения и разработки компенсирующих мероприятий.
Новые требования закона по контролю договорных отношений потребуют от СРО «Союзатомстрой» следующего важного шага: перехода от требований стандарта к реальному контролю исполнения договоров. То есть, по существу СРО станет участником процесса производственного планирования, управления и контроля при реализации проектов.
«Безусловно, самым важным в этой работе будет атмосфера доверия внутри системы СРО, взаимного уважения и общей ответственности за результат. А такая атмосфера возможна только в том случае, когда строительные компании объединены одними ценностями, работают на одних строительных площадках, а не являются для СРО лишь записями в реестре членов. Именно поэтому мы много лет выстраивали систему, в которой строители сами формируют системообразующие признаки: нормативно-техническое регулирование, единый подходы к квалификации персонала, участвуют в работе экспертного сообщества и таким образом решают общую задачу — развитие строительного комплекса. Так и должно формироваться профессиональное сообщество строителей», резюмирует В. Опекунов.

Для справки:
По данным Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) на 21 июня 2017 года, суммарный объем компенсационных фондов 261 строительной СРО в России должен составлять 93,8 млрд. рублей, однако размер компфондов, размещенных на специальных счетах в уполномоченных банках, составляет сегодня лишь 51,7 млрд. рублей, при том, что лишь 134 из 261 СРО подтвердили наличие средств компенсационных фондов в полном объеме.

источник (http://ancb.ru/publication/read/4542)

Алексей Старицын

29.06.2017, 14:44

ВАЖНО! Обращение президента СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ»

Уважаемые руководители организаций – членов СРО «Союзатомстрой»!
Обращаюсь к Вам со специальным сообщением о вынужденной дезинтеграции системы строительного комплекса атомной отрасли в связи с вступлением в силу с 01.07.2017 года нормы Градостроительного кодекса РФ о регионализации саморегулирования.
В течение года, начиная с появления законопроекта, предусматривающего регионализацию системы саморегулирования, мы вместе вели непрерывную борьбу по недопущению принятия этой нормы закона, а в последующем — по исключению ее требований для строительных компаний, участвующих в строительстве объектов топливно-энергетического комплекса, включая объекты использования атомной энергии и объекты федеральных ядерных организаций.
В процессе этой работы, к нам присоединились объединения и компании, осуществляющие сооружение объектов нефтегазового и электро-энергетического комплексов. Наша совместная позиция о недопустимости расформирования специализированных строительных комплексов топливо-энергетической отрасли России полностью поддержана министром энергетики А.В. Новаком, генеральным директором Госкорпорации «Росатом» А. Е. Лихачевым, секретарем Генерального Совета ВПП «Единая Россия» С.И. Неверовым, президентом РСПП А.Н. Шохиным, Координационным советом по законотворческой деятельности фракции «Единая Россия» Государственной думы РФ, а также Общественной палатой РФ, Торгово-промышленной палатой РФ, различными профессиональными объединениями и экспертными организациями.
В результате длительной кропотливой работы нам удалось добиться внесения депутатами фракции «Единая Россия» Государственной думы РФ Г.И. Скляром, Е.В. Паниной, И.Н. Игошиным, В.М. Кононовым законопроекта, исключающего требование регионализации системы саморегулирования для строительных компаний, участвующих в сооружении объектов ТЭК; обязательного членства в саморегулируемых организациях субподрядных организаций при выполнении ими работ на объектах ТЭК по договорам, заключенным по результатам конкурентных процедур; а также установления требований и порядка определения СРО, члены которых обладают правом выполнения работ на таких объектах.
К сожалению, принятие этого законопроекта, в соответствии с регламентом законопроектной работы, возможно только в период осенней сессии работы парламента, ориентировочно в сентябре – октябре месяцах.
Уважаемые коллеги, друзья!
Выражая убежденность в достижении нашей общей цели — сохранения созданного совместным трудом, вложенными ресурсами профессионального объединения атомных строителей – СРО «Союзатомстрой», рассчитывая на Вашу всемерную поддержку, но при этом, учитывая необходимость соблюдения норм действующего законодательства, вынужден сообщить Вам о необходимости временного перехода организаций — членов СРО, зарегистрированных в других регионах России в региональные саморегулируемые организации; при этом выход из СРО «Союзатомстрой» должен произойти не позднее 30 июня 2017 г., а вступление в региональные СРО с представлением нам заявления о перечислении средств компенсационного фонда не позднее 01 сентября 2017 г. Особое внимание при выборе региональной СРО прошу обратить на наличие размещенного на специальных счетах компенсационного фонда в общей сумме соответствующего полной величине средств, внесенных организациями за весь период существования СРО. Сведения о таких СРО, зарегистрированных в субъектах расположения наших организаций, размещены на нашем сайте.
Подтверждаю, что средства, внесенные Вашими организациями в компенсационный фонд СРО «Союзатомстрой», в случаях предусмотренных действующим законодательством, будут перечислены в региональные СРО в соответствии с Вашими заявлениями, поступившими не позднее 1-ого сентября 2017 г., а так же выражаю готовность обеспечить участие Ваших компаний и специалистов в проектах СРО «Союзатомстрой» в области технического регулирования, образования, контрольной деятельности, работы комитетов и Экспертного совета.
Информация о ходе рассмотрения и принятия законопроекта, а также возможные сроки и условия обратного перехода в СРО «Союзатомстрой» будут размещаться на сайте СРО.
В С Опекунов

источник (http://vstroike.info/novosti/atomsro/VAZHNO-Obrashenie-prezidenta-SRO-SOYUZATOMSTROIY.html)

Алексей Старицын

30.06.2017, 14:25

СРО «Союзатомстрой»: отраслевые СРО вернутся - законопроект уже в Госдуме!

До вступления в законную силу основных норм градостроительного законодательства, реформирующих институт саморегулирования строительной деятельности, остаются считанные дни. Тем не менее, страсти вокруг этой реформы продолжают кипеть с новой силой.
В июне 2017 года была принята поправка к этому закону, обязывающая СРО сохранять компенсационный фонд в размере «исторического максимума» и подтвердить наличие этих средств до 1 сентября текущего года. Затем на рассмотрении в Государственной Думе РФ был еще один законопроект, отменяющий норму Градостроительного Кодекса о том, что строительные организации, добровольно вышедшие из СРО после 1 июля 2017 года, не имеют права в течение года вступать в другую СРО и, фактически теряют правоспособность заниматься строительной деятельностью. Но по данному законопроекту даже не начался регламентный процесс его рассмотрения. Однако на этом инициативы по внесению изменений в Градкодекс не заканчиваются. Сейчас на рассмотрении Госдумы находится новый, но куда более важный и системный документ, определяющий принципы создания специализированных или, как их еще называют, отраслевых СРО, работающих в области топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
Законопроект №201354-7, размещенный на официальном сайте Госдумы, пока широко не освещался, хотя он направлен на существенное изменение текущего положения дел – сохранение института отраслевых саморегулируемых организаций в атомном, нефтегазовом, электроэнергетическом комплексах. Данный законопроект внесен на рассмотрение 16 июня 2017 года группой из 15 депутатов и сейчас направлен в профильный Комитет Госдумы по транспорту и строительству для организации его рассмотрения и принятия в соответствии с регламентом Госдумы. Что на деле означает эта инициатива, каковы перспективы законопроекта и возможные сроки его принятия? На эти вопросы редакции в эксклюзивном разговоре отвечает президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов, которого по праву можно назвать одним из главных идеологов данного законопроекта.
По его словам, действующий Градостроительный Кодекс (в редакции 372-ФЗ), часть норм которого вступят в силу с 1 июля 2017 года, совершенно не учитывает специфики деятельности специализированных саморегулируемых организаций, которые объединяют строителей, проектировщиков и изыскателей, выполняющих работы при сооружении сложных инженерных объектов, каковыми, безусловно, и в первую очередь, являются объекты ТЭК. Тем не менее, именно эти СРО, ведущие свою деятельность с 2009 года, стали первыми в России профессиональными строительными сообществами, реализующими важнейшие проекты в области оценки соответствия и контроля качества строительно-монтажных работ, разработки ключевых строительных стандартов, учитывающих специфику работы на объектах базовых энергетических отраслей, обеспечения строительных площадок квалифицированными персоналом с обязательным контролем и надзором при сооружении объектов. Реализация этих проектов, в свою очередь, позволила наладить тесное взаимодействие строителей, проектировщиков и изыскателей: заказчика, генподрядчика и генпроектировщика и субподрядных организаций, обеспечив комплексный подход к сооружению энергетических объектов.
Сегодня же закон вводит нормы, полностью разрушающие такую, доказавшую свою работоспособность, комплексную систему. Во-первых, такие отрасли как, например, атомная или нефтегазовая не могут работать в условиях так называемого принципа регионализации, предписываемого Градкодексом, когда в СРО должны состоять только организации, зарегистрированные по мету регистрации своей СРО. А, во-вторых, отраслевые СРО, для сохранения эффективной системы, направленной на обеспечения качества сооружения объектов, должны объединять не только генеральных подрядчиков, как это указано в новом законе, но и пул субподрядных организаций, реально выполняющих весь комплекс строительно-монтажных работ. Иначе произойдет дезинтеграция всего комплекса энергетического строительства и создаст риск попадания на строительные площадки компаний, не обладающих необходимыми компетенциями для сооружения объектов ТЭК.
Как правило, субподрядчики на таких объектах выбираются на основании конкурентных процедур, к сожалению, все чаще в форме аукционов. При этом законом исключается обязательное членство этих организаций в СРО и не предлагается никакой альтернативной системы, компенсирующей функции саморегулирования по оценке квалификации компаний, соответствия ее высоким требованиям к строительству объектов энергетики. Создается ситуация, при которой генеральный подрядчик обязан заключить договор с любой компанией, выигравшей аукцион, в том числе, за счет демпинга, и не может предъявить к ней никаких требований к квалификации. Таким образом, доступ к сооружению сложных инженерных объектов ТЭК будет открыт для любых компаний, единственной целью которых является «заработок любой ценой». Более того, сейчас сложнейшие стойки ТЭК попадают в худшее положение, чем, например, жилищное строительство, где компании-застройщики сами формируют подрядные альянсы и попадание на их стройки некомпетентных компаний является их личной недоработкой. Получается, что недобросовестным компаниям будет проще попасть на строительство объектов ТЭК, чем на строительство многоэтажного дома.
«Приведу пример из жизни СРО «Союзатомстрой». Один из членов нашего Объединения – крупнейший подрядчик по выполнению сложнейшего комплекса пусконаладочных работ на объектах атомной отрасли – АО «Атомтехэнерго» исторически зарегистрирована в Московской области в Мытищах и в 500 метрах от МКАДа. При этом никогда никаких работ в Подмосковье она не выполняет, а работает исключительно на объектах отрасли и осуществляет пуск энергоблоков АЭС, исследовательских реакторов и других объектов. В Московской области у нее находится центральный офис, где работает 100 человек управленческого персонала: юристы, экономисты и директорат, а 5000 сотрудников и мощнейшие производственные комплексы находятся на всех площадках сооружения АЭС и других объектов атомной отрасли по всей стране. Теперь законодательство требует от этой организации уйти из СРО «Союзатомстрой», учредителем которой она, кстати, является, и перейти в региональную СРО в Подмосковье. В чем логика такого решения? Ответа на это вопрос нет и быть не может. Более того, ни одна региональная СРО просто не готова к работе с такими компаниями, выполняющими сложнейшие работы на этапе завершения строительства, пуско-наладки и впоследствии эксплуатации энергоблоков АЭС. И таких примеров можно привести десятки. Это обратная сторона регионализации – регионализация наоборот», - рассказывает В.Опекунов.

Алексей Старицын

30.06.2017, 14:25

Это еще раз подтверждает непродуманность новых норм закона и отсутствие прогнозирования и оценки последствий принятия таких решений, которые, вероятно, сделаны на основе формирования рынков строительства общегражданских и других объектов регионального значения и неприемлемо при сооружении объектов федерального и международного значения, к которым относятся все объекты ТЭК.
С целью исправить ситуацию и сохранить комплексность саморегулируемых организаций в ТЭК, Виктор Опекунов с коллегами из других отраслевых СРО выступили с инициативой подготовки законопроекта, исключающего требование регионализации системы саморегулирования для строительных компаний, участвующих в сооружении объектов ТЭК; обязательного членства в саморегулируемых организациях субподрядных организаций при выполнении ими работ на объектах ТЭК по договорам, заключенным по результатам конкурентных процедур; а так же установления требований и порядка определения СРО, члены которых обладают правом выполнения работ на таких объектах.
«С такой инициативой мы обратились к руководству фракции «Единой России» в Госдуме. После серьезного анализа предлагаемых изменений с привлечением большого количества экспертов, инициатива была рассмотрена и одобрена Комитетом по энергетике Госдумы, Экспертно-консультативным советом фракции по совершенствованию законодательства в сфере экономической политики, промышленности и науки, Координационным советом по законотворческой деятельности «Единой России» и только после этого законопроект №201354-7 внесен рассмотрение Госдумы депутатами фракции «Единая Россия» Г.И. Скляром, Е.В. Паниной, И.Н. Игошиным, В.М. Кононовым», - поясняет президент СРО «Союзатомстрой».
Кроме того, эта инициатива была поддержана министром энергетики А.В. Новаком, заместителем Министра экономического развития Российской Федерации С.В. Шиповым, генеральным директором Госкорпорации «Росатом» А. Е. Лихачевым, секретарем Генерального Совета ВПП «Единая Россия» С.И. Неверовым, президентом РСПП А.Н. Шохиным, Координационным советом по законотворческой деятельности фракции «Единая Россия» Государственной думы РФ, а также Общественной палатой РФ, Торгово-промышленной палатой РФ, многими профессиональными объединениями и экспертными организациями.
«Логика нашего законопроекта продиктована здравым смыслом и самой историей создания ведущих энергетических отраслей. Со времен СССР, в этих отраслях существовали строительные комплексы Минэнерго, Минсредмаша, отвечающего за реализацию атомного проекта, Миннефтегазстроя, которые сооружали все энергетические объекты и инфраструктуру, включая города-спутники таких объектов. То есть строительство в топливно-энергетическом комплексе всегда регулировалось отдельно, потому что связано со специальными требованиями к технологиям сооружения объектов, их качеству и безопасности, а также с учетом режимных ограничений. Это связано еще и с тем, что именно энергетика создает условия для развития всех секторов экономики в стране, а по факту является главной основой экономической, а, если говорить про атомную энергетику, то и национальной безопасности», - отмечает В. Опекунов
Однако, по его словам, работа по законопроекту и связанные с этим бюрократические процедуры отняли очень много времени, а в Государственную Думу законопроект попал слишком поздно для того, чтобы принять его в весеннюю сессию. Тем не менее, эта работа продолжается, и документ будет рассмотрен Госдумой в сентябре – октябре 2017 года.
«Теперь наша ключевая задача обеспечить рассмотрения законопроекта в осеннюю сессию Госдумы. А до этого, он должен пройти согласование на уровне субъектов Российской Федерации, Правительства РФ и рассмотрение профильного Комитета по транспорту и строительству. Конечно, потребуется снова вносить в него небольшие поправки, так как мы готовили его текст исходя из того, что он может быть принят до 1 июля 2017 года. В частности, необходимо предусмотреть законодательную возможность новой интеграции строительных комплексов ТЭК на площадках специализированных СРО с возвращением выплат в компенсационные фонды тех компаний, которые вынуждены перейти в региональные СРО, как мы надеемся, временно. К сожалению, сейчас мы обязаны дезинтегрировать комплекс и обеспечить переход строительных организаций в регионы, но наш законопроект позволит нам в течение короткого времени снова воссоединить строительный комплекс атомной отрасли в СРО «Союзатомстрой», когда законопроект будет принят. Подавляющее большинство организаций-членов СРО в области ТЭК с огромным сожалением и непониманием вынуждены перейти в региональные СРО, часто те, где есть большие проблемы с состоянием компенсационных фондов, но они с нетерпением будут ожидать момента, когда смогут вернуться в свои родные, созданные с их непосредственным участием, саморегулируемые организации», - констатирует В. Опекунов.
Наша редакция будет с интересом следить за и судьбой этого важного для системы саморегулирования законопроекта и оперативно информировать читателей о его дальнейшей судьбе.

источник (http://ancb.ru/publication/read/4569)

Алексей Старицын

03.07.2017, 12:15

Госдуме предлагают сохранить отраслевые СРО

Государственная Дума РФ рассмотрит законопроект, направленный на сохранение отраслевых саморегулируемых организаций в атомном, нефтегазовом и электроэнергетическом комплексах России. Правда, только в осеннюю сессию - в сентябре-октябре 2017 года. Об этом Агентству новостей «Строительный бизнес» рассказал один из идеологов данного документа, президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов.
Законопроект №201354-7 был внесен в Госдуму 16 июня и в настоящее время находится в профильном Комитете по транспорту и строительству. «К сожалению, слишком поздно, чтобы быть принятым в весеннюю сессию», — сетует Виктор Опекунов, пеняя на длительность бюрократических процедур. К осени в проект придётся внести изменения (изначально предполагалось, что документ будет принят до 1 июля - т.е. до вступления в силу основных положений 372-ФЗ), включая «законодательную возможность новой интеграции строительных комплексов ТЭК на площадках специализированных СРО с возвращением выплат в компенсационные фонды тех компаний, которые сегодня вынуждены перейти в региональные СРО».
Сегодня, по словам Виктора Опекунова, строительные компании вынуждены подчиниться закону и перейти в региональные СРО, несмотря на то, что так называемый принцип регионализации совершенно противопоказан организациям, задействованным на объектах ТЭК. «Приведу пример из жизни СРО «Союзатомстрой». Один из членов нашего объединения, крупнейший подрядчик по выполнению сложнейшего комплекса пусконаладочных работ на объектах атомной отрасли — АО «Атомтехэнерго» — исторически зарегистрирован в Московской области, в Мытищах, в 500 метрах от МКАДа. При этом никаких работ в Подмосковье он не выполняет, имеет там центральный офис, где работает 100 человек управленческого персонала, а 5000 сотрудников и мощнейшие производственные комплексы находятся на всех площадках сооружения АЭС и других объектов атомной отрасли по всей стране. Теперь законодательство требует от этой организации уйти из СРО «Союзатомстрой», учредителем которой она, кстати, является, и перейти в региональную СРО в Подмосковье. В чем логика такого решения? Более того, ни одна региональная СРО просто не готова к работе с такими компаниями, выполняющими сложнейшие работы на этапе завершения строительства, пуско-наладки и впоследствии эксплуатации энергоблоков АЭС. И таких примеров можно привести десятки», — рассказал В.Опекунов.
По его словам, действующий Градостроительный Кодекс (в редакции 372-ФЗ) совершенно не учитывает специфики деятельности специализированных саморегулируемых организаций, которые объединяют строителей, проектировщиков и изыскателей, выполняющих работы при сооружении сложных инженерных объектов, каковыми являются объекты ТЭК. Но именно эти СРО стали первыми в России профессиональными строительными сообществами, реализующими важнейшие проекты в области оценки соответствия и контроля качества строительно-монтажных работ, разработки ключевых строительных стандартов, учитывающих специфику работы на объектах базовых энергетических отраслей, обеспечения строительных площадок квалифицированными персоналом с обязательным контролем и надзором при сооружении объектов. Реализация этих проектов, в свою очередь, позволила наладить тесное взаимодействие строителей, проектировщиков и изыскателей — заказчика, генподрядчика, генпроектировщика и субподрядных организаций, обеспечив комплексный подход к сооружению энергетических объектов.
«Сегодня же закон вводит нормы, полностью разрушающие данную комплексную систему, — уверен Виктор Опекунов. — Во-первых, такие отрасли как, например, атомная или нефтегазовая не могут работать в условиях так называемого принципа регионализации, предписываемого Градкодексом, когда в СРО должны состоять только организации, зарегистрированные по мету регистрации своей СРО. А во-вторых, отраслевые СРО, для сохранения эффективной системы, направленной на обеспечение качества сооружения объектов, должны объединять не только генеральных подрядчиков, как это указано в новом законе, но и пул субподрядных организаций, реально выполняющих весь комплекс строительно-монтажных работ. Иначе произойдет дезинтеграция всего комплекса энергетического строительства и возникнет риск попадания на строительные площадки компаний, не обладающих необходимыми компетенциями для сооружения объектов ТЭК».
С целью исправить ситуацию и сохранить комплексность саморегулируемых организаций в ТЭК, Виктор Опекунов с коллегами из других отраслевых СРО выступили с инициативой подготовки законопроекта, исключающего требование регионализации системы саморегулирования для строительных компаний, участвующих в сооружении объектов ТЭК, а так же установления требований и порядка определения СРО, члены которых обладают правом выполнения работ на таких объектах.
«С такой инициативой мы обратились к руководству фракции «Единой России» в Госдуме. После серьезного анализа предлагаемых изменений с привлечением большого количества экспертов инициатива была рассмотрена и одобрена Комитетом по энергетике Госдумы, Экспертно-консультативным советом фракции по совершенствованию законодательства в сфере экономической политики, промышленности и науки, Координационным советом по законотворческой деятельности «Единой России» и только после этого законопроект №201354-7 внесен на рассмотрение Госдумы депутатами Г.И. Скляром, Е.В. Паниной, И.Н. Игошиным, В.М. Кононовым», — по словам президента СРО «Союзатомстрой», инициатива также была поддержана министром энергетики А.В. Новаком, замминистра экономического развития С.В. Шиповым, гендиректором «Росатома» А. Е. Лихачевым, президентом РСПП А.Н. Шохиным, а также Общественной палатой РФ и ТПП РФ.
«Логика нашего законопроекта продиктована здравым смыслом и самой историей создания ведущих энергетических отраслей. Со времен СССР строительство в топливно-энергетическом комплексе всегда регулировалось отдельно, потому что связано со специальными требованиями к технологиям сооружения объектов, их качеству и безопасности, а также с режимными ограничениями. Это связано еще и с тем, что именно энергетика создает условия для развития всех секторов экономики в стране, а по факту является главной основой экономической и национальной безопасности», — отмечает В. Опекунов. — Теперь наша ключевая задача обеспечить рассмотрение законопроекта в осеннюю сессию Госдумы. А до этого, он должен пройти согласование на уровне субъектов РФ, правительства РФ и рассмотрение профильного Комитета по транспорту и строительству. К сожалению, сейчас мы обязаны дезинтегрировать комплекс и обеспечить переход строительных организаций в регионы, но наш законопроект позволит нам в течение короткого времени снова воссоединить строительный комплекс атомной отрасли в СРО «Союзатомстрой», когда законопроект будет принят».

источник (http://sroportal.ru/news/federal/gosdume-predlagayut-soxranit-otraslevye-sro/)

Алексей Старицын

17.08.2017, 10:45

Виктор Опекунов: Реформа СРО ставит под удар самые работоспособные компании

Виктор Опекунов - один из тех, кто активно ратует за сохранение отраслевых СРО. В июле текущего года в Госдуму был внесён инициированный им законопроект, цель которого - освободить саморегулируемые организации в сфере ТЭК от регионального принципа формирования и дать возможность строителям комплекса объединяться в отраслевые СРО. Чтобы обеспечить документу самую широкую поддержку - и в профсообществе, и во властных структурах, — Виктор Семёнович всё чаще обращается в СМИ к наболевшей теме.
О том, что ведущим компаниям стройкомплекса принесла реформа СРО, президент СРО «Союзатомстрой» рассказал в интервью главному редактору Агентства новостей «Строительный бизнес» Ларисе Поршневой.

- Виктор Семенович, ключевая дата для реформы СРО - 1 июля - прошла, а пришло ли к СРО и к строителям счастье, которое было обещано?
- Анализируя все то, что на сегодняшний день уже произошло, и еще будет происходить, приходишь, увы, к довольно печальному выводу, что профессиональное сообщество от выстроенной в рамках прежней концепции и логически выверенной системы саморегулирования переходит к системе, у которой нет четко сформулированных целей и задач, объясняющих логику большой институциональной реформы саморегулирования.
Работа прежней модели СРО была задумана и законодательно определена как работа, прежде всего, по воссозданию и развитию строительного профессионального сообщества после череды всевозможных реформ и смены социально - экономической системы государства. Во всяком случае, так было в трех наших СРО атомной отрасли (СРО «Союзатомстрой», СРО «Союзатомпроект», СРО «Союзатомгео»), которые с 2009 года работали как единый механизм, деятельность которого была направлена на воссоздание строительного комплекса атомной отрасли. Ведь все уникальные, режимные объекты ядерной науки, промышленности и энергетики, целые атомные города были построены отраслевым специализированным строительным комплексом Минсредмаша. Строительный комплекс Минэнерго строил всю большую энергетику: ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ, ЛЭП, ПС. Миннефтегазстрой строил все объекты нефтегазовой промышленности страны, осваивал огромные территории Приполярья.
Безусловно, мы в полном объеме выполняли все законодательные требования к СРО, но, по сути, работали значительно шире, потому что ставили перед собой задачи развития атомной отрасли. Нашей главной Уставной задачей было и остается обеспечение реализации программ развития Госкорпорации «Росатом» на долгосрочный период, в части сооружения сложных инженерных объектов использования атомной энергии.
И вот теперь эта многолетняя работа поставлена под удар, потому что новое законодательство из-за «принципа регионализации» буквально насильственным образом разрушила отраслевые СРО. Мы, например, исключили из СРО «Союзатомстрой» 184 региональные компании, причем 165 из них одномоментно — 30 июня. Они до последнего дня не хотели уходить, и до сих пор не понимают логику и смысл того, что с ними происходит.
При этом многие из них до сих пор не вступили в региональные СРО, потому что им просто некуда вступать. В шести регионах, где зарегистрированы от 4 до 12, уже бывших наших компаний, нет ни одной СРО с сохраненным в полном объеме компенсационным фондом. Например, в Ленинградской области строятся два энергоблока ЛАЭС, там работают 12 наших бывших членов, которые теперь должны перейти в одну из семи региональных СРО, каждая из которых находится под риском ликвидации из-за состояния компфондов. То же самое в Саратовской, Ростовской, Мурманской и Смоленской областях, где на объектах отрасли работают наши компании. То есть, они вынуждены вступать в неблагополучные СРО, и мало того, что уже через два месяца попадают под риск их ликвидации, но еще хуже, что эти СРО не могут сформировать необходимый компфонд обеспечения договорных обязательств (ОДО). И наши члены, переходя в такие СРО, с первого дня находятся вне правового поля и не могут участвовать в конкурсах - а ведь они все работают на госконтрактах. Таким образом, они физически теряют работу.

- А ведь я несколько месяцев назад спрашивала у президента НОСТРОя Андрея Молчанова, что делать тем компаниям, чьи СРО не смогут сформировать компфонд ОДО? Он мне ответил, что такого просто не может быть. Оказывается, еще как может!
- К сожалению это так. Есть СРО, у которых компфонд сохранен на уровне 5-15%, и, конечно, ни о каком формировании компфонда договорных обязательств, как кстати, и компфондов возмещения вреда за счет накопленных ранее ресурсов не может быть и речи. Чтобы такой СРО создать компфонд ОДО, необходимо, чтобы все 100% членов СРО заново внесли весьма существенные суммы.
По новым нормам закона взносы в компфонды значительно возросли - теперь компания при больших объемах строительства (а это практически все крупные компании, которые занимаются энергетическим и промышленным строительством) вместо 10 миллионов, как было ранее, должна внести 30 миллионов рублей в два компфонда: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Таким образом строительным компаниям необходимо снова нести затраты, связанные с взносами в компенсационные фонды СРО, которые были «потеряны». Более того, найдутся ли в такой неблагополучной СРО 30 компаний, желающих участвовать в формировании компфонда ОДО и внести в него серьезные деньги при отсутствии каких либо гарантий их сохранности? Есть повод для сомнений. Так что СРО без компфонда ОДО будет достаточно - и это нужно признать уже сейчас.
Еще одна коллизия с компфондами ВВ и ОДО возникла с принятием 126-ФЗ. Этот закон перенес срок формирования этих компфондов с 01 ноября 2016 года на 01 сентября 2017 года, а обязанность строительных компаний предъявить, при участии в конкурсах, сведения о наличии на специальном счете СРО средств компфонда ОДО установлена ГСК с 01 июля 2017 года.
В СРО «Союзатомстрой» компфонды ВВ и ОДО сформированы в полном объеме за счет прежних взносов и доходов от размещения средств компфонда; в результате 140 оставшимся членам ни одной копейки дополнительно платить не пришлось. К сожалению, всем нашим членам, перешедшим в региональные СРО, в соответствии с законом уже перечислены или будут перечислены на счета этих СРО средства, которые были внесены ими ранее — без учета доходов от их размещения, что, конечно же, несправедливо.
Вторая важнейшая проблема, которая сейчас почти не обсуждается, — это деление стройкомплекса страны на регулируемый и нерегулируемый секторы. Генподрядчики - это регулируемый сектор, и все механизмы регулирования в законе распространяются только на них: наличие двух специалистов в нацреестре, взнос в компфонд, соблюдение стандартов НОСТРОя или НОПРИЗа и т.д. И при этом никого не должно интересовать, что это за компания, ее история, опыт, уровень компетенций. Если она внесла в компфонды ВВ и ОДО по 5 млн и 25 млн. рублей и имеет двух специалистов в нацреестре, то она получает право заключать генподрядные контракты, включая госконтракты на сооружение любых объектов стоимостью более 10 млрд. рублей. И при этом неважно, строила ли эта компания ранее нефтеперерабатывающие заводы или атомные станции или другие сложные инженерные объекты.
А весь остальной огромный строительный рынок, включающий субподрядные организации, остался вне какого — либо регулирования градостроительным законодательством. Генподрядчик сам определит, кого привлекать к выполнению работ, и сам будет за этот выбор отвечать. Но есть крупные объекты, где генподрядчиком является инжиниринговая компания, которая сама, как правило, ничего не строит, но у нее на субподряде работают большие комплексные компании, которые выполняют многомиллиардные объемы общестроительных работ, монтаж оборудования и сложных технологических систем, пусконаладку и так далее. Строительство промышленных объектов - сложнейший процесс, который реализуют субподрядные, как правило, специализированные организации, которые зачастую в сотни раз крупнее генподрядчиков на мелких объектах, но они, в логике нового закона, не должны быть членами СРО. Таким образом, из-под регулирования выведен основной пласт строительных компаний и выполняемых ими видов работ.
Более того, в соответствии с законом, стандарты национальных объединений на процессы, а так же квалификационные стандарты обязательны для всех членов СРО, то есть, для генподрядчиков, а на субподрядчиков эти же стандарты уже не распространяются. Появляется вопрос: как генподрядчик может обеспечить исполнение квалификационных стандартов и стандартов на процессы строительства субподрядными организациями? По каким стандартам принимать выполненные работы? Какова роль СРО во внедрении и контроле исполнения этих стандартов в организациях, не являющихся их членами?
К сожалению, мы пришли к тому, что сферы деятельности - инженерные изыскания, проектирование, строительство объектов искусственно поделили на два сектора: регулируемый и нерегулируемый. И все это сделано под лозунгом заботы о малом бизнесе, освобождения его от какой - либо нагрузки. При этом реально работающие компании малого и среднего бизнеса никто не спросил, нужна ли им такая «забота» и такая «свобода». Их фактически бросили на амбразуру борьбы с теневым бизнесом, с компаниями однодневками, которые, демпенгуя, будут выигрывать аукционы, а затем за копейки привлекать реальных подрядчиков для выполнения работ.

Алексей Старицын

17.08.2017, 10:46

- Такое ощущение, что авторы закона в принципе не понимают ни функции генподрядчика, ни функции субподрядчиков, ни устройство строительного комплекса в целом.
- К сожалению, авторы закона, предельно упрощая модель регулирования строительной деятельности, за основу приняли наименее сложную структуру подрядных альянсов и подрядных отношений, свойственную жилищному и гражданскому строительству. При этом совершенно не учтены особенности строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства. Наряду с исключением из системы регулирования субподрядных организаций выброшенным оказался очень важный элемент системы - перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов, а также свидетельство о допуске к их выполнению, тем самым выхолощен сам смысл и логика деятельности СРО. Что введено взамен? Членство генподрядчиков в СРО, два специалиста в нацреестре и компфонд - и можешь идти строить любые объекты, включая особо опасные, технически сложные инженерные объекты.
Мы пытались достучаться до руководства правительства и строительной отрасли, направляли многочисленные обращения в правительство, в Администрацию президента и лично к президенту РФ о недопустимости перехода на новую систему, прежде всего, для отраслевых СРО. Но все эти обращения уходят в Минстрой, который видит в саморегулировании только инструмент сбора и хранения комфондов. Например, есть позиция, изложенная в письмах руководства Минстроя России, который считает недопустимым возлагать какую-либо ответственность на СРО за обеспечение качества строительства и безопасности объектов. По их логике СРО - это не более чем частная организация, единственной целью которой является сбор и сохранение средств компфондов, а конечной задачей СРО является частичное возмещения убытков заказчика в случае неисполнения контрактов или возмещения вреда третьим лицам. И все это пишется в уничижительном в адрес СРО тоне.
Но чем же на самом деле может быть достигнута сохранность средств компфонда? Только постоянным мониторингом того, что происходит на стройплощадках, знанием, где и как работают члены СРО, как исполняют договорные обязательства, участием СРО в анализе рисков и причин возможных срывов контрактов, в переговорах с заказчиками. Других средств нет! Но сам тон оценок системы саморегулирования со стороны Минстроя говорит о том, что даже то, что законом определено как прямая обязанность и ответственность СРО, руководство отрасли старается принизить, не находя другого объяснения коренной ломки системы саморегулирования.
Прежняя система была логичной и правильной. 85% СРО, в том числе, отраслевые и региональные, работали достаточно эффективно, выполняя все требования ГсК. Да, было несколько очень крупных межрегиональных СРО, которые методом сетевого маркетинга собрали тысячи членов, но этих СРО было всего 27, все они были известны. Но остальные выполняли требования закона, наработали очень хорошую практику. Например, наши СРО, совместно с Госкорпорацией «Росатом» создали собственный Учебный центр подготовки работников строительного комплекса атомной отрасли, состоящий из трех самых современных учебно-производственных комплексов в Москве, Нововоронеже и Сосновом Бору Ленинградской области. Весь проект реализован, в том числе и за счет средств организаций-членов СРО, которые и направляли в него своих руководителей, специалистов, линейный персонал и квалифицированных рабочих для обучения по программам повышения квалификации и профессиональной подготовки. Теперь же мы вынуждены констатировать, что проект находится под угрозой, так как обеспечивать деятельность учебного центра после перехода более половины организаций СРО «Союзатомстрой» в региональные СРО становится невозможным. В общем, уже более года вся система саморегулирования в строительстве находится в режиме слома «до основания, а затем ».
Конечно, массового ухода компаний — субподрядчиков из СРО пока нет, потому что люди не хотят оказаться вне системы, остаться совсем без защиты. Но постепенно организации начнут уходить, если поймут, что от нынешней системы никакого толка и защиты нет. Останутся одни генподрядчики и преимущественно те, кому нужно членство в СРО для участия в конкурентных процедурах при госзакупках. И неоднократные высказывания Михаила Меня по поводу того, что этим законом саморегулированию дали последний шанс, и если и это не поможет, будем убеждать руководство страны вернуть госрегулирование, обретают все более реальные очертания и смысл. От первых лет, когда шла активная, яркая работа, когда появлялись интересные люди, яркие лидеры, заботившиеся о развитии системы, сейчас мы подошли к формальным процедурам и примитивизации системы. А это неправильно, в профсообществе должно идти постоянное развитие и движение вперед, иначе система умирает.

Алексей Старицын

17.08.2017, 10:47

- Меня в этой ситуации очень огорчает нынешний функционал и место НОСТРОя. Сейчас он все больше становится не центром компетенции, а формальной организацией для поддержки не профсообщества, а действий правительства и Минстроя. Хотя, конечно, сейчас идет бурная работа по внесению специалистов в нацреестр
- Да, конечно, хлопот с нацреестром у НОСТРОя и НОПРИЗа сейчас достаточно, расходуются большие деньги сообщества, но возникает вопрос: какую реальную роль сыграет этот реестр, кто в итоге попал в эту базу? Насколько эти люди соответствуют высокому званию специалиста по организации проектирования, изысканий, строительства? Каков у них послужной список? Какие объекты они уже спроектировали, построили и сдали? Сейчас специалисты в этот список попадают по чисто формальным критериям: строительное образование, стаж, повышение квалификации и отсутствие судимости. Все, никаких проблем! А как дальше работать с этим реестром? Каким образом этот реестр повлияет на качество сооружения объектов? Как понять, насколько реально квалифицирован тот или иной инженер из реестра? Какими навыками обладает? Нацреестр ответа не дает, а при внесении в НРС никакой квалификационной оценки специалистов не проводится. В НОСТРОе была система аттестации - ее уничтожили, а вот здесь, при определенной доводке, она могла оказаться действенной. Сам факт создания документа, включающего сотни тысяч специалистов, обладающих равным статусом — участника НРС, с точки зрения конкретной, практической цели, является весьма сомнительным.
Очень странным требованием НРС является наличие 10-летнего стажа работы в строительстве. Это отсекает всю молодежь, которая в 28-30 лет способна подчас на гораздо большее, чем посредственные инженеры с 20-летним и более стажем. У молодых архитекторов, конструкторов, проектировщиков и инженеров - строителей 30 - 35 лет самый плодотворный возраст, а мы их вычеркиваем, заставляем 10 лет сидеть в конторе, чтобы попасть в этот список и стать организатором проекта!
Возможно, нужен реестр высококвалифицированных специалистов, которые реально уже спроектировали или построили несколько крупных объектов, в том числе, промышленных, прошли серьезную сертификацию. Их будет несколько сотен, может быть тысяч, и они будут всем известны. И тогда понятно, что компания, имеющая таких специалистов высокого ранга, способна построить соответствующие их специализации объекты, и она должна иметь право на дополнительные баллы при проведении конкурентных процедур. И тогда можно вводить и персональную ответственность ГИПов и ГАПов, Руководителей проектов которой сейчас нет и в дальнейшем не предвидится.
К сожалению, многие новации уже действующего ГсК в редакции 372-ФЗ в отношении саморегулирования, а так же последствия от их введения до конца непонятны. Когда только начали обсуждать идеологию саморегулирования в России - а это было в 2002 - 2003 году в Комитете по собственности Госдумы, речь ведь шла о создании и развитии профессиональных сообществ, которые в свою очередь должны развивать профессиональные компетенции, развивать профессию, весь отраслевой блок. В результате только через пять лет, 1-ого декабря 2007 года, был принят базовый закон 315-ФЗ «О саморегулруемых организациях». Закон о саморегулировании в строительной отрасли от первой редакции до принятия разрабатывался и проходил согласования более двух лет - с 2006 по 2008. А новый закон о коренной реформе саморегулирования написали люди, чьи фамилии до сих пор неизвестны, закон принят без всякого обсуждения и согласования с профессиональным сообществом, мнение которого было просто проигнорировано. Поздно об этом уже говорить, но остается вопрос, кто ответит за то, что хороший механизм полностью испорчен? Что работа системы СРО становится формальной, закон изобилует различными мелкими деталями, деятельность СРО излишне зарегулирована, роль профессиональных объединений сведена к нулю?
Очень жаль, что невозможно ни до кого достучаться, и вопрос о том, почему нужно было разрушать СРО атомной отрасли, которые ежегодно проводят сотни выездных и камеральных проверок своих членов, разработали и ввели в действие более ста стандартов, ежегодно повышают квалификацию 4000 инженеров за счет бюджета СРО, обучают 3000 рабочих в своих учебных центрах, повисает в воздухе? Аналогичная ситуация в других отраслевых, да и многих региональных СРО.
Высшие чиновники строительной отрасли так и не поняли, что именно создание СРО стимулировало воссоздание специализированных строительных комплексов, в том числе, в области энергетики. При этом никого не волнует, например, как будут проверяться объекты строительства на закрытых предприятиях - АЭС, федеральных ядерных центрах, других режимных предприятиях отрасли? Чтобы туда попасть, нужен допуск для работы с секретными документами, чтобы руководитель СРО имел право на выдачу предписаний по допуску своих специалистов на эти объекты. Кто сейчас будет все это делать? Как налаживать в этих условиях систему контроля? Даже нет попыток ответить на эти вопросы. Одним словом, полное непонимание ситуации и даже пренебрежение действующим законодательством. Один из доводов Минстроя против отраслевых СРО - «их наличие нарушит единообразие системы СРО». Но почему все СРО должны быть одинаковыми? Разнообразие - это всегда залог развития, залог движения, а однообразие - всегда застой и деградация.

- Что же можно еще исправить? Какова судьба законопроекта о восстановлении отраслевых СРО?
- Он готовится к первому чтению в Государственной Думе. 7 июля председатель Госдумы направил этот законопроект во фракции и комитеты, президенту РФ, в Совет Федерации, в правительство, Счетную и Общественную палаты, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Установлен срок представления заключений на этот документ — до 7 августа т.г. Администрация президента уже запросила информацию у широкого круга организаций — Минэнерго, Минэкономразвития, РОСАТОМа и других, — чтобы сформировать свою позицию. К концу августа можно будет сказать, как отреагировали перечисленные инстанции на эту инициативу.
- Реакцию Минстроя России нетрудно предугадать
- Тем не менее, законопроект на сегодня подписан 28 депутатами фракции «Единая Россия», а, как известно, члены этой фракция так просто законопроекты не подписывают и не вносят. Этот законопроект прошел два заседания координационного совета фракции «Единой России» по законопроектной деятельности и был поддержан. Экспертный совет фракции «Единой России» также единогласно поддержал законопроект, как и Комитет по энергетике. К концу сентября законопроект может быть подготовлен к первому чтению.
- Что будет, если правительство даст отрицательное заключение на законопроект?
- Ситуация в большой степени на мой взгляд, будет зависеть от того, какое заключение даст Администрация президента. Ранее она, в соответствии с нашим обращением к президенту, уже провела большой опрос мнений, в том числе РСПП, Минэкономразвития, который нас поддержал и написал, что наиболее эффективны именно отраслевые СРО, а риски монополизации отрасли возникают как раз в региональных СРО. Минэнерго и РОСАТОМ также нас поддержали. Сейчас из Правового управления Администрации президента вновь сделаны запросы для изучения данного вопроса. Мне трудно сказать, какое будет заключение в итоге, но сегодня там сконцентрированы заключения, которые однозначно говорят о необходимости восстановления отраслевых СРО в ТЭК.
Закон содержит три позиции: отказ от требований регионализации для компаний, работающих на объектах ТЭК; обязательность членства в СРО всех организаций, работающих по договорам, заключенным на основе конкурентных процедур на объектах ТЭК; обязанность Правительства установить требования и порядок определения СРО, члены которых имеют право работать на объектах ТЭКа. Все три позиции крайне важны, они, в большой степени, восстанавливают наработанную положительную практику деятельности отраслевых СРО в нефтегазовой, атомной и электроэнергетической отраслях.
Комитет по энергетике Госдумы дал заключение, что законопроект рекомендован к принятию в первом чтении, но указал, что впоследствии в эти же рамки могут быть введены и другие отрасли. Но это уже будет зависеть от того, как активно подключатся к этому законопроекту профессиональные сообщества этих отраслей.

источник (http://sroportal.ru/publications/viktor-opekunov-reforma-sro-stavit-pod-udar-samye-rabotosposobnye-kompanii/)

Алексей Старицын

30.08.2017, 12:42

СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ»: контроль на стройках атомной отрасли не прекращается

Несмотря на то, что реформа градостроительного законодательства в редакции 372-ФЗ закрепила норму о членстве строительных организаций в строительных СРО по так называемому «региональному принципу», работа отраслевых саморегулируемых организаций, в том числе и в атомной отрасли, продолжается в регионах, где ведется сооружение крупных отраслевых объектов.

По словам президента СРО «Союзатомстрой» Виктора Опекунова, эта работа не прекращается ни на минуту, ведь деятельность отраслевых систем саморегулирования невозможно искусственно ограничить границами МКАДа. Сооружение объектов отрасли идет во многих субъектах Российской Федерации, а механизмы контроля на таких строительных площадках выработаны исключительно отраслевыми СРО и заменить их, фактически, невозможно.

«При всем уважении к региональным саморегулируемым организациям, они не готовы сегодня принимать на себя ответственность за контроль сооружения таких сложных инженерных объектов как, например атомные электростанции. Это специфические стройки, обладающие целым комплексом технических и технологических особенностей, не говоря уже о том, что это закрытые, режимные объекты, попасть на которые можно только при наличии специальных разрешений и лицензии ФСБ, которая имеется у СРО «Союзатомстрой». При этом основной заказчик сооружения АЭС – АО «Концерн Росэнергоатом» был и продолжает оставаться членом СРО «Союзатомстрой», что дает нам возможность проводить выездные надзорные мероприятия на строительных площадках в регионах, где генеральные подрядчики уже не являются членами нашего СРО», рассказывает В. Опекунов

Так, в целях реализации годового плана проверок, отделом технического надзора СРО «Союзатомстрой» в период с 14 по 18 августа 2017 года была проведена выездная проверка строительных организаций на площадке сооружения Нововоронежской АЭС-2.

«В ходе проверки специалисты отдела надзора проверяли ряд подрядных организаций-членов СРО «Союзатомстрой», участвующих в сооружении Нововоронежской АЭС-2. При этом активное участие в организации и проведении проверки приняли представители генподрядной организации, управляемой Инжиниринговой компанией «Атомстройэкспорт», несмотря на то, что она была вынуждена выйти из СРО «Союзатомстрой» в связи с принципом регионализации, установленным новыми положениями Градкодекса», говорит начальник отдела технического надзора СРО «Союзатомстрой» Владимир Шишков.

Специалисты СРО проверили непосредственно на объектах строительства АЭС соблюдение строительными организациями требований стандартов при выполнении строительно-монтажных работ, качество разработки проектов производства работ, наличие и правильность ведения исполнительной документации, состояние охраны труда, пожарной безопасности на строительной площадке.

По результатам проверки были выявлены нарушения, составлены акты и на их основании строительным организациям будут выданы предписания на устранение замечаний.

Стоит отметить, что такие комплексные выездные проверки на строительных площадках объектов атомной отрасли – традиционная практика СРО «Союзатомстрой» с 2009 года и эта работа продолжается. В ближайших планах отдела технического надзора выезд на площадку сооружения Курской АЭС-2 с 18 по 22 сентября текущего года.

«Практику работы СРО «Союзатомстрой» по проведению проверок на строительных площадках мы, безусловно, будем продолжать. В этой работе мы чувствуем поддержку наших системных отраслевых компаний, застройщиков, генеральных подрядчиков строительства, несмотря на то, что многим из них пришлось вынужденно перейти от нас в региональные СРО. Однако у нас есть и другие примеры. Например, особая ситуация у нас сложилась на площадке строительства Ленинградской АЭС-2, когда генеральный подрядчик строительства, компания АО «Концерн Титан-2», прошла процедуру перерегистрации юридического лица из Ленинградской области в Москву и сохранила членство в СРО «Союзатомстрой». Конечно, в такой ситуации нам проще взаимодействовать со всем пулом подрядных организаций сооружения АЭС, как в рамках проведения контрольных и надзорных мероприятий, так и в большом проекте подготовки персонала, так как учебный центр подготовки работников строительного комплекса атомной отрасли (НОУ ДПО «УЦПР») в г. Сосновый Бор Ленинградской области как раз является совместным проектом СРО «Союзатомстрой» и АО «Концерн Титан-2», говорит В. Опекунов.

Позиция СРО «Союзатомстрой» в отношении сохранения комплексности отраслевых саморегулируемых организаций, в частности в области топливно-энергетического комплекса, остается неизменной: отраслевые системы СРО доказали свою эффективность и предложили лучшие практики работы в области контроля и надзора, подготовки кадров, разработки отраслевых страндартов. Подробнее об этом мы писали в публикации «Ломать – не строить: реформа СРО ставит под удар самые работоспособные компании» на нашем сайте.

источник (http://ancb.ru/publication/read/4897)

Алексей Старицын

07.09.2017, 14:44

«СОЮЗАТОМСТРОЙ» снизил нагрузку на компании, перераспределив средства КФ

1 сентября 2017 года, в соответствии с поправками в Градостроительный Кодекс (в ред. 126-ФЗ от 18 июня 2017 г.), истек срок, дающий право строительным организациям, перешедшим в СРО в субъектах Федерации, требовать перевода средств компенсационных фондов, внесенных ими в те СРО, где их членство было прекращено до 1 июля 2017 года.

Эта норма законодательства призвана поставить точку в процессе формирования компфондов саморегулируемых организаций. Однако эта новелла градостроительного законодательства вызвала немало споров в профессиональном сообществе. О том, как происходил процесс формирования компенсационных фондов в соответствии с новым законодательством, с какими проблемами пришлось столкнуться, нам рассказал президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов.

По его словам, главным положительным фактором в этой работе стало принятие федерального закона 126-ФЗ, который обязал СРО распределить доходы, полученные от размещения компенсационного фонда, на формирование фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) организаций-членов СРО, что позволило СРО «Союзатомстрой» существенно снизить нагрузку на строительные организации при формировании такого компфонда.

«Законодательство определило нормы, по которым в частности наши организации, вынужденно перешедшие в региональные СРО, фактически оставили доходы от размещения их доли компенсационного фонда, внесенного при вступлении в СРО, что, конечно же, несправедливо. Таким образом, эти средства стали дополнительным источником для распределения средств оставшимся организациям-членам СРО «Союзатомстрой». На сегодняшний день объем компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств СРО «Союзатомстрой» составляет 765 млн. руб., из которых более 220 млн. руб. – доходы от размещения средств на банковских депозитных счетах», - говорит В. Опекунов.

Имея столь существенный размер компенсационного фонда СРО «Союзатомстрой» официально уведомило своих членов о том, что за счет перераспределения доходов от размещения компенсационного фонда, СРО полностью возместила своим членам их сумму взноса в КФ ОДО. В результате строительным компаниям не пришлось доплачивать собственные средства в качестве взноса в этот компенсационный фонд, а 58 организаций получили возможность увеличить первоначально заявленный уровень ответственности обеспечения договорных обязательств.

Всего из 188 организаций-членов «Союзатомстрой», перешедших в региональные СРО до 1 июля 2017 года, 36 компаний состояли одновременно в 2-х СРО, и права требования перевода компенсационного фонда в региональное СРО не имели. Из оставшихся 152 организаций средства компенсационных фондов были переведены в региональные СРО 128 компаниям в соответствии с их заявлениями в размере 130 млн. руб. – более 1 млн. руб. на организацию. При этом 26 организаций не представили информацию о переходе в другую СРО и заявление о переводе взноса в компенсационный фонд и тем самым пополнили компенсационный фонд СРО в размере 15,5 млн. руб. Видимо, эти организации решили не вступать в другие СРО в связи с изменившимся законодательством.

Сегодня из 146 организаций-членов СРО «Союзатомстрой» - 95 компаний участвуют в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, что более чем в 3 раза превышает законодательно установленный минимум организаций, участвующих в формировании КФ ОДО.

СРО «Союзатомстрой», безусловно, является одной из наиболее открытых саморегулируемых организаций, оперативно информирующих профессиональное сообщество, в лице членов СРО, площадок проведения конкурентных процедур, о размерах и движениях средств компенсационных фондов. Однако вызывает сожаление недостаток системного мониторинга и аналитики процесса формирования компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в целом по системе саморегулирования. Национальные объединения СРО пока не предоставляют информацию о средствах компфондов в разрезе разделения на КФ ВВ и КФ ОДО, а также перечня организаций, участвующих в закупках для государственных нужд. При этом отсутствие такой аналитики существенно затрудняет работу застройщиков, технических заказчиков и СРО, в том числе и отраслевых, которые проводят постоянный мониторинг конкурентных процедур и подрядных альянсов площадок сооружения сложных инженерных объектов своих отраслей, а также для самих строительных компаний, которые не могут из независимых источников получить достоверную информацию о формировании компфондов и оценить риски членства в СРО.

Завершающим этапом формирования компенсационных фондов, на котором должно быть сконцентрировано предельное внимание СРО, должно стать создание механизмов мониторинга заключения и исполнения договоров, заключенных организациями-членами СРО.

«Крайне важно, чтобы саморегулируемые организации своей главной целью определяли не просто сохранение компенсационных фондов СРО, а работали на обеспечение повышения уровня надежности компаний, входящих в СРО, создание условий, позволяющих всем организациям-членам чувствовать солидарную ответственность за качество и сроки сооружения объектов. Сохранение компенсационных фондов в этом случае является производной задачей», - отмечает В. Опекунов.

С другой стороны актуальным остается вопрос: а как СРО может влиять на исполнение договоров и может ли вообще? Сегодня СРО «Союзатомстрой» активно занимается созданием системы контроля исполнения договорных обязательств своих членов. Сформирован реестр договоров, заключенных организациями-членами по итогам конкурентных процедур в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, по каждому договору определены конкретные события с фиксированным сроком исполнения, которые СРО должна контролировать в обязательном порядке. Для этого определен порядок взаимодействия с организациями-членами СРО по систематической передаче информации о ходе исполнения договорных обязательств и особенно о рисках их неисполнения.

При этом «Союзатомстрой» продолжает активную работу по внедрению самых современных стандартов по управлению проектами, осуществлении строительного контроля, а также большой группы стандартов, определяющих технологии строительства.

Продолжается системная работа по развитию образовательного проекта, как в рамках повышения квалификации руководителей и специалистов, так и программ подготовки рабочих в собственном учебном центре подготовки работников строительного комплекса атомной отрасли (НОУ ДПО «УЦПР»).

И, конечно, одной из главных задач в условиях контроля исполнения договорных обязательств организаций-членов СРО, становится надзорная деятельность, которая ведется специалистами отдела технического надзора СРО «Союзатомстрой» на площадках сооружения объектов, о которой мы рассказывали в одном из предыдущих материалов: http://ancb.ru/publication/read/4897 .

По мнению В. Опекунова, только такая системная работа позволит обеспечить дисциплину исполнения договорных обязательств. И очень бы хотелось, чтобы эта тема чаще звучала на экспертных площадках Национальных объединений НОСТРОЙ и НОПРИЗ, где руководители СРО могли бы обмениваться опытом и рассказывать о лучших практиках работы по обеспечению договорных обязательств организациями-членами СРО.

источник (http://www.ancb.ru/publication/read/4957)

Алексей Старицын

10.10.2017, 16:43

Виктор Опекунов: «Формирование СРО по отраслевому принципу наиболее перспективно»

В Государственной Думе РФ продолжается активная работа над законопроектом № 201354-7об отраслевых СРО в области ТЭК, о ходе которой нам недавно рассказал президент СРО «Союзатомстрой» Виктор Опекунов, являющийся одним из идеологов этой законодательной инициативы.
О том, ради чего создавался и сейчас продвигается этот законопроект, мы неоднократно писали в наших публикациях (http://ancb.ru/publication/read/5092 ).
Однако в рамках подготовки законопроекта к первому чтению, в Госдуму поступил отзыв Правительства Российской Федерации на данный законопроект, который, как нам стало известно, содержит немало критики в отношении специализированных саморегулируемых организаций в области ТЭК. Для разъяснения ситуации мы вновь обратились к Виктору Опекунову, который согласился ответить на вопросы редакции в блиц-интервью.
- Виктор Семенович, в первую очередь, хотелось спросить о «принципе регионализации», который, фактически, разрушил отраслевые системы СРО. В новом законопроекте предлагается исключить этот принцип для саморегулируемых организаций, работающих в нефтегазовом, электроэнергетическом и атомном строительных комплексах. Но Правительство выступает против этого и говорит, что этот принцип был введен с учетом анализа практики реализации механизмов саморегулирования в строительстве, который показал монополизацию строительного рынка именно отраслевыми саморегулируемыми организациями, в том числе путем принудительного членства строительных компаний в таких организациях, ограничения допуска на рынок добросовестных компаний, не являющихся их членами, а также высокие коррупционные риски их деятельности. Как бы могли это прокомментировать?
- Утверждение о монополизации строительного рынка отраслевыми СРО, включая принудительное членство, ограничение допуска добросовестных компаний, а так же высокие коррупционные риски является безосновательным, не имеющим каких либо доказательств или примеров. При этом ссылка на некий анализ практики реализации механизмов саморегулирования не содержит данных о том, кто и когда этот анализ проводил. В профессиональном сообществе ничего не известно о подобных исследованиях и приведенных результатах. Единственным органом, проводившим системный анализ деятельности СРО, является Министерство экономического развития, которое изложило свою позицию по рассматриваемому вопросу в ответе на запрос контрольного управления Администрации Президента. В этом ответе Министерство прямо указывает на обратный эффект «принципа регионализации», отмечая высокие риски монополизации региональными СРО функций по допуску строительных компаний на строительство объектов в рамках одного субъекта Российской Федерации. При этом регионализация является препятствием для развития положительной практики объединения СРО по отраслевому признаку. Более того, там указано, что объединение строительных организаций, исходя из специфики возводимых объектов, представляется наиболее перспективным с точки зрения развития стандартизации и повышения эффективности контрольных мероприятий СРО.
- При этом одним из аргументов против объединения компаний по отраслевому принципу является позиция, что введение исключения из общего правила для отдельных отраслевых саморегулируемых организаций создаст неравные условия для ведения предпринимательской деятельности и возможность злоупотребления своим положением со стороны таких СРО.
- На мой взгляд, ключевым моментом при обеспечении равных условий ведения предпринимательской деятельности строительными компаниями является достаточность уровня их компетентности и квалификации, необходимых для реализации сложных инженерных проектов ТЭК. Справедливой может быть конкуренция исключительно между организациями, подтвердившими способность осуществить строительство таких объектов. При этом достоверную квалификацию этих организаций могут гарантированно обеспечить только отраслевые СРО, владеющие знанием специальных требований и условий при сооружении объектов ТЭК.
Вопрос о возможности злоупотреблений своим положением, так же как и вопрос о высоких коррупционных рисках в отраслевых СРО, просто невозможно комментировать. Нет ни примеров, ни фактов, ни обоснования условий, способных породить эти пороки. Кстати, выявленные в процессе реформы грубейшие нарушения в деятельности СРО, в том числе колоссальные «потери» средств компенсационных фондов, выявлены как раз в региональных и межрегиональных, но никак не в отраслевых СРО.
- Очевидно, поэтому законопроектом предлагается установить, что порядок определения саморегулируемых организаций, на которые региональный принцип формирования не будет распространяться, устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако Правительство отмечает, что в самом проекте закона отсутствуют критерии отнесения строительных организаций к подрядчикам, выполняющим работы на объектах нефтегазового, электроэнергетического и атомного комплексов.
- Указанная норма предусматривает необходимость установления Правительством РФ порядка определения СРО, члены которых обладают правом выполнения работ по сооружению объектов ТЭК, то есть речь идет не о критериях отбора строительных компаний, выполняющих работы на объектах ТЭК, а о требованиях и порядке определения СРО, члены которых вправе выполнять работы на таких объектах. Это принципиально важный вопрос, так как только высококвалифицированные СРО, знающие отраслевую специфику и имеющие соответствующие допуски на объекты ТЭК, включая режимные объекты, могут обеспечить выполнение возложенных Градостроительным законодательством функций.
При этом критериями отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к подрядным организациям, выполняющим работы на объектах ТЭК, является наличие у них исполненных либо действующих договоров строительного подряда, заключенных по результатам конкурентных процедур, предусматривающих выполнение работ на объектах ТЭК.
- Теперь понятно. Но вот еще одно критическое замечание Правительства о том, что члены СРО не ограничены выполнять работы на всей территории России. Из этого делается вывод о том, что «принцип регионализации» не может повлиять на сложившиеся интеграционные связи и деловые отношения между застройщиками, техническими заказчиками, генеральными подрядчиками и субподрядными организациями, которые по мнению авторов законопроекта являются залогом безопасности строительства. Вы считаете, что это не так?
- Я убежден, что ключевое значение в сложившихся интеграционных связях застройщиков, технических заказчиков, генеральных подрядчиков и субподрядных организаций, формирующих строительные альянсы по сооружению объектов ТЭК, имеет объединение их в структуре отраслевых СРО, проводивших единую техническую политику, включающую системы: стандартов, требований, оценки соответствия, квалифицированного контроля на строительных площадках, обеспечения организаций квалифицированным персоналом, а также единую автоматизированную информационную систему. Проведенная дезинтеграция компаний по региональным СРО, безусловно, разрушает сложившиеся интеграционные связи отраслевых строительных комплексов, лишает их возможности объединения усилий для решения задач скоординированного развития профессиональных сообществ по всем векторам и направлениям.
- А Правительство тем не менее утверждает, что в России и без СРО, создана эффективная многоуровневая система обеспечения качества и безопасности объектов капитального строительства, которая включает в себя систему технического регулирования, экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, систему сертификации строительной продукции, процессов и услуг, строительный контроль, а также государственный строительный надзор. Как Вы это прокомментируете?
- По-моему, совершенно очевидно, что институт саморегулирования строительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом имеет самостоятельное и очень важное значение в обеспечении качества строительства и безопасности строящихся объектов на протяжении их жизненного цикла и не может рассматриваться как избыточный либо противопоставляться по отношению к государственной системе обеспечения качества строительства и безопасности строящихся объектов.
- Спасибо, Виктор Семенович!

источник (http://ancb.ru/publication/read/5140)

Консультант

13.01.2018, 10:26

Единый реестр членов СРО

Контакты

Реестр СРО (http://reestr.nostroy.ru/)
СРО-С-016-30062009 (http://reestr.nostroy.ru/clients/83)
Реестр членов СРО-С-016-30062009 (http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/83/members)

Дата последнего обновления: 26.12.2017 в 14:43 (UTC +03:00)
Полное наименование:
Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов атомной отрасли «СОЮЗАТОМСТРОЙ»

Сокращенное наименование
СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ»

Номер в гос. реестре:
СРО-С-016-30062009

ИНН:
7706414045

ОГРН:
1097799005028

ОКРУГ:
Москва

Адрес местонахождения:
119017, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 29, стр. 1

Телефон:
+7(495) 646-73-20

E-mail:
info@atomsro.ru

Адрес сайта:
www.AtomSRO.ru (http://www.atomsro.ru/)

Руководитель коллегиального органа СРО:
Опекунов Виктор Семенович

Руководитель исполнительного органа СРО:
Опекунов Виктор Семенович

Консультант

14.02.2018, 22:05

Протокол №13 от 10 февраля 2017 года
Файл (http://sro-atomstroy.ru/wp-content/uploads/file/1STROY/Documents/Doc_sobranie/Prototkol_13_stroy_2017.pdf) (13.02.2017 11:34)

Протокол №14 от 23 июня 2017 года
Файл (http://sro-atomstroy.ru/wp-content/uploads/file/1STROY/Documents/Doc_sobranie/protokol_OS_14_Sobranie_S.pdf) (26.06.2017 20:16)

Протокол №15 от 18 августа 2017 года
Файл (http://sro-atomstroy.ru/wp-content/uploads/file/1STROY/Documents/Doc_sobranie/Protokol_OS_15_Stroy_18082017.pdf) (18.08.2017 19:43)

Протокол №16 от 9 февраля 2018 года
Файл (http://sro-atomstroy.ru/wp-content/uploads/file/1STROY/Documents/Doc_sobranie/Protokol_sobranie_16-stroy.pdf) (14.02.2018 15:19)

Дата создания: 11.01.2013 16:41

По состоянию на: 14.02.2018 15:19

сайт (http://sro-atomstroy.ru/?page_id=268)

Консультант

24.03.2018, 21:55

Название компенсационного фонда............................................. ................................ Размер фонда (в рублях) ............................Дата включения сведений в реестр

Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) .................................................. ...........117 870 839,21 руб................................ 21.03.2018

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) ............................657 847 188,09 руб................................. 21.03.2018

Источник: https://sro.gosnadzor.ru/sro_detail.php?ID=18602
Государственный реестр саморегулируемых организаций

Консультант

12.07.2018, 16:32

СРО «Союзатомстрой» планирует создать филиал учебного центра в Республике Бангладеш

25-29 июня 2018 года состоялся рабочий визит президента СРО атомной отрасли Виктора Опекунова в Народную Республику Бангладеш, где идет сооружение двух энергоблоков ВВЭР-1200 АЭС «Руппур».
Целью поездки было рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением площадки сооружения АЭС «Руппур» квалифицированным персоналом, включающим подготовку рабочих из Российской Федерации, республики Бангладеш и других государств, а также вопросы применения стандартов СРО атомной отрасли и сертификации компаний, привлекаемых к выполнению работ при сооружении атомной станции.
Виктор Опекунов отметил, что на площадке сооружения АЭС развернут широкий фронт работ на всех объектах, включая главные корпуса 1 и 2 энергоблоков, сооружение дамбы и обводного канала, защищающих площадку сооружения от затопления водами реки Ганг. На площадке ведутся уникальные работы по укреплению грунтов, а по существу, создания сплошных оснований каждого объекта АЭС с применением самых современных технологий мировой практики сооружения сложных инженерных объектов. В завершении находится монтаж крана Liebherr, грузоподъемностью 1700 тонн, необходимого для монтажа технологического оборудования, в первую очередь, ловушки расплава ядерного реактора 1 энергоблока, весом более 130 тонн.
Кроме того, стоит отметить, что на высоком уровне находится система управления проектом: организации планирования, формирования сметно-суточных заданий и контроля их исполнения, а также качество выполнения строительно-монтажных на данном этапе (армирование и бетонирование основных конструктивов АЭС). Работы по сооружению 1 и 2 энергоблоков ведутся одновременно с минимальным, определённым проектом, опережением графика строительства 1-ого энергоблока.
«На площадке организована непрерывная работа – 2 смены по 12 часов, при этом участвуют в сооружении более 4800 человек, из них более 1200 рабочих и специалистов из России. Более того, идет постоянное наращивание численности персонала, из расчета, что максимальная численность должна быть доведена до 12000 человек уже к 2020 году.Власти республики Бангладеш придают приоритетное значение созданию комфортных условий проживания рабочих и специалистов из России. Они обеспечены жильем в новых, современных многоквартирных домах в 3-х и 4-х комнатных квартирах высокого уровня, а руководство строительных организаций, сооружающих АЭС, размещается в коттеджном поселке вблизи станции, обладающим всей необходимой инфраструктурой», отметил В. Опекунов.
В ходе визита было проведено совещание с участием Виктора Опекунова, вице-президента АО ИК «АСЭ» - директора проекта по сооружению АЭС "Руппур" Сергея Ласточкина, директор филиала АО «АСЭ» Павла Власова, а также руководителей подрядных организаций, в настоящий момент выполняющих работы на АЭС: ООО «Трест РосСЭМ», ПАО «Энергоспецмонтаж», ООО «Институт Оргэнергострой», ООО «RoinWorld», ООО «СтройТехСистемы».
Виктор Опекунов выступил с докладом о деятельности учебного центра СРО «Союзатомстрой» (НОУ ДПО «УЦПР») и предложениях по созданию филиала этого центра на площадке сооружения АЭС «Руппур».
В ходе обсуждения предложений, участники совещания – руководители подрядных строительных организаций выразили единое мнение о крайней необходимости создания учебного центра подготовки квалифицированных рабочих, в первую очередь из республики Бангладеш, линейного персонала (мастеров, прорабов, начальников участков), а также руководителей и специалистов строительных компаний.
Также была получена поддержка предложений по внедрению ключевых стандартов СРО атомной отрасли при сооружении АЭС «Руппур» и введение системы сертификации подрядных организаций, привлекаемых к выполнению работ на атомной станции.
Было высказано пожелание об организации обучения английскому языку, а также обязательном изучении лучших технологий, применяемых в мировой практике сооружения сложных инженерных объектов.
В. Опекунов предложил поставить цель создания филиала НОУ ДПО «УЦПР» на АЭС «Руппур» как центра высокой культуру производства, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, прежде всего на высоте и в опасных условиях, а также постоянного повышения компетенций специалистов, в том числе и российских, с учетом их режима работы и отдыха, предполагающего использование свободного времени для обучения, повышения уровня знаний, навыкови личной конкурентоспособности.
В ходе совещания был рассмотрен и согласован вопрос о выборе площадки размещения учебного центра непосредственно на территории АЭС. Окончательное решение о создании филиала НОУ ДПО «УЦПР», включая схему финансирования и определение сроков создания учебного центра, будет принято в ближайшее время в рамках совещания руководителей АО ИК «АСЭ», СРО «Союзатомстрой» по согласованию с руководством Госкорпорации «Росатом».
Поводя итоги визита на АЭС «Руппур» Виктор Опекунов отметил, что сегодня данная строительная площадка является лидирующей, среди других, вновь начинаемых зарубежных проектов Росатома, в связи с чем, необходимо как можно быстрее сформировать систему подготовки персонала для обеспечения неизменно высокого качества и соблюдения сроков строительства атомной станции.

источник (http://ancb.ru/publication/read/6558)