НОСТРОЙ планирует заниматься рейтингованием подрядчиков. Когда строителям снова готовить кошельки?

В рамках мероприятий XIX Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в области строительства в НОСТРОЙ состоялся круглый стол, посвящённый теме закупок. Ведущим выступил вице-президент Национального объединения строителей Антон Мороз, а участниками – представители строительной отрасли, федеральной власти и общественных организаций. Подробности – в материале нашего добровольного эксперта из Санкт-Петербурга.

***
В отличие от ценообразования, выдачи займов или оценки квалификации, вопросами закупок в строительстве российские СРО занимаются уже давно, и здесь накоплен серьёзный опыт. В докладе господина Мороза отмечалось, что на цели госзакупок в разных странах отводится от 15-ти до 50-ти процентов бюджетных средств. Причём, чем ниже уровень рыночных отношений в стране и выше социальная направленность её экономики, тем такие расходы больше. Масштабность госзакупок сохраняется, что придаёт первостепенное значение их бюджетной эффективности, независимо от страновой принадлежности. Безальтернативным решением является организация закупок на основе конкурсных торгов. И одного только обращения к этой форме размещения заказа недостаточно, так как помимо максимизации числа претендентов на получение заказа требуется создать для них равные условия конкуренции.

Антон Михайлович заверил, что НОСТРОЙ пристально следит за ситуацией в сфере закупок. В частности, Нацобъединение участвует в экспертных советах, комиссиях, разрабатывает со своей стороны предложения и направляет их в компетентные органы для реализации законотворческих инициатив сообщества.

Несколько больше конкретики содержалось в докладе председателя подкомитета по конкурентным процедурам в строительстве комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ Екатерины Лезиной. Она рассказала о последних изменениях в законодательстве Российской Федерации о контрактной системе и законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ).

Госпожа Лезина отметила, что 2020 год был знаковым для отрасли с точки зрения развития закупочной системы. Самое революционное изменение в этой сфере – у заказчиков появилась возможность проведения конкурсов при размещении заказов и выборе подрядчика. При том, что раньше безальтернативным вариантом был аукцион, при котором единственным определяющим критерием является цена. Кроме того, в текущем году были ужесточены антидемпинговые меры, появились новые возможности по изменению контрактов, и до 1 января 2020 года ещё будет принят большой пакет поправок, упрощающих проведение закупок. Правда, спикер затруднилась дать оценку, насколько все эти изменения смогут позитивно повлиять на развитие стройотрасли.

От властей с ответным словом выступил директор правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский. В начале выступления он рассыпался в реверансах в адрес Национального объединения, заявив, что «у строительной отрасли теперь есть мощный лоббист в лице НОСТРОЙ, действующий в русле тренда, заданного строительным блоком российского Правительства, смысл которого заключается в необходимости снижать административные барьеры для строителей». Заявления, мягко говоря, странные, поскольку если Дирекция НОСТРОЙ и занимается каким-либо лоббизмом, то интересы российских строителей при этом имеются в виду в последнюю очередь.

Заодно господин Сперанский рассказал и о другом тренде, к которому следует готовиться руководителям СРО и строительных организаций. Речь идёт о рейтинговании подрядчиков, проектировщиков, изыскателей, которое сейчас Минстрой обсуждает с профсообществом. То есть, с функционерами НОСТРОЙ. Правда, Олег Вадимович успокоил: пока речь идёт о рейтингах «не принудительного, а информационного характера».

Рейтингование было названо одной из инициатив НОСТРОЙ по совершенствованию законодательства в сфере закупок, которая была предложена министерству. При этом предполагается разработка методологии рейтингования на основе таких критериев, как уровень финансовой независимости организации, объём собственных оборотных средств, количество исполненных и проблемных государственных и муниципальных контрактов, объём спецтехники и механизмов организации и общая численность штата компании.

Стоит также напомнить, что в своём программном докладе на XIX Всероссийской съезде строительных СРО глава Национального объединения Антон Глушков отдельный раздел посвятил созданию рейтингов. В Смету-2021 соответствующие расходы пока не заложили, но, зная ностроевский подход к такого рода вопросам, строителям следует готовить кошельки. Разработка методологии, создание нового реестра, проведение мероприятий по внедрению и поддержанию рейтинговой системы потребуют немалых расходов. А система торговли рейтингам, которая будет порождена в итоге этих усилий, даст дополнительный финансовый поток в карманы организаторов.

ЗАНОСТРОЙ