О мониторинге НОСТРОЙ за деятельностью СРО
Вопрос:
Каким нормативным документом установлен мониторинг НОСТРОЙ за деятельностью СРО?
Какой порядок проведения мониторинга НОСТРОЙ?
Подпадает ли указанный мониторинг под действие Федерального закона № 294-ФЗ?
Обязан ли НОСТРОЙ иметь утвержденный Регламент (положение) "О мониторинге соблюдения СРО обязательных требований"?
Ответ:
Согласно пункту 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен содержать в том числе предмет и цели деятельности организации, сведения о наличии филиалов и представительств некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, права и обязанности участников организации, порядок приема участников и их выхода из организации, состав и полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, порядок внесения изменений в учредительные документы, источники финансирования имущества и прядок его распределения в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами.
Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядка принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.
Устав некоммерческой организации может включать иные не противоречащие законодательству положения.
Кроме того, пункт 5 статьи 52 ГК РФ предусматривает право учредителей (участников) юридического лица утвердить внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, которые регулируют корпоративные отношения, но не являются учредительными документами этого юридического лица.
Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).
Частью 8 статьи 55.20 Кодекса определены основные функции Национальных объединений саморегулируемых организаций. Вместе с тем порядок исполнения национальными объединениями саморегулируемых организаций таких функций Кодексом не определен.
Уставами Ассоциации «Национальное объединение строителей» (пункты 2.2.8 и 2.2.10) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (пункт 2.2.6) предусмотрены в том числе функции по осуществлению анализа и мониторинга деятельности своих членов.
С учетом изложенного порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти. В этой связи положения Федерального закона № 294-ФЗ на деятельность национальных объединения саморегулируемых организаций, не являющимися органами исполнительной власти, не распространяются.
Из письма Минстрой от 13.11.2018