О мониторинге НОСТРОЙ за деятельностью СРО

Вид для печати

29.11.2018, 13:16
Консультант

О мониторинге НОСТРОЙ за деятельностью СРО

Вопрос:

Каким нормативным документом установлен мониторинг НОСТРОЙ за деятельностью СРО?
Какой порядок проведения мониторинга НОСТРОЙ?
Подпадает ли указанный мониторинг под действие Федерального закона № 294-ФЗ?
Обязан ли НОСТРОЙ иметь утвержденный Регламент (положение) "О мониторинге соблюдения СРО обязательных требований"?

Ответ:

Согласно пункту 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен содержать в том числе предмет и цели деятельности организации, сведения о наличии филиалов и представительств некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, права и обязанности участников организации, порядок приема участников и их выхода из организации, состав и полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, порядок внесения изменений в учредительные документы, источники финансирования имущества и прядок его распределения в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами.

Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядка принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Устав некоммерческой организации может включать иные не противоречащие законодательству положения.

Кроме того, пункт 5 статьи 52 ГК РФ предусматривает право учредителей (участников) юридического лица утвердить внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, которые регулируют корпоративные отношения, но не являются учредительными документами этого юридического лица.

Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

Частью 8 статьи 55.20 Кодекса определены основные функции Национальных объединений саморегулируемых организаций. Вместе с тем порядок исполнения национальными объединениями саморегулируемых организаций таких функций Кодексом не определен.

Уставами Ассоциации «Национальное объединение строителей» (пункты 2.2.8 и 2.2.10) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (пункт 2.2.6) предусмотрены в том числе функции по осуществлению анализа и мониторинга деятельности своих членов.

С учетом изложенного порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти. В этой связи положения Федерального закона № 294-ФЗ на деятельность национальных объединения саморегулируемых организаций, не являющимися органами исполнительной власти, не распространяются.

Из письма Минстрой от 13.11.2018
29.11.2018, 16:07
НОСТРОЙ

Хорошо. Допустим уставом НОСТРОЙ установлены функции по анализу и мониторингу деятельности СРО. Но как эти функции должны осуществляться нет ни одного документа.

И что значит "порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций"?

А может не регулироваться никак? творю что хочу? Обалденная позиция Минстрой России, Бармина подписала?
30.11.2018, 14:25
Консультант

Цитата:

Сообщение от НЕСТРОЙ

Хорошо. Допустим уставом НОСТРОЙ установлены функции по анализу и мониторингу деятельности СРО. Но как эти функции должны осуществляться нет ни одного документа.

И что значит "порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций"?

А может не регулироваться никак? творю что хочу? Обалденная позиция Минстрой России, Бармина подписала?

Подписано Т.Н. Бармина
Исп. Савченко Е.К.
30.11.2018, 15:32
Эксперт

Цитата:

Сообщение от Консультант

Вопрос:

Каким нормативным документом установлен мониторинг НОСТРОЙ за деятельностью СРО?
Какой порядок проведения мониторинга НОСТРОЙ?
Подпадает ли указанный мониторинг под действие Федерального закона № 294-ФЗ?
Обязан ли НОСТРОЙ иметь утвержденный Регламент (положение) "О мониторинге соблюдения СРО обязательных требований"?

Ответ:

Согласно пункту 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен содержать в том числе предмет и цели деятельности организации, сведения о наличии филиалов и представительств некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, права и обязанности участников организации, порядок приема участников и их выхода из организации, состав и полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, порядок внесения изменений в учредительные документы, источники финансирования имущества и прядок его распределения в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами.

Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядка принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Устав некоммерческой организации может включать иные не противоречащие законодательству положения.

Кроме того, пункт 5 статьи 52 ГК РФ предусматривает право учредителей (участников) юридического лица утвердить внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, которые регулируют корпоративные отношения, но не являются учредительными документами этого юридического лица.

Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

Частью 8 статьи 55.20 Кодекса определены основные функции Национальных объединений саморегулируемых организаций. Вместе с тем порядок исполнения национальными объединениями саморегулируемых организаций таких функций Кодексом не определен.

Уставами Ассоциации «Национальное объединение строителей» (пункты 2.2.8 и 2.2.10) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (пункт 2.2.6) предусмотрены в том числе функции по осуществлению анализа и мониторинга деятельности своих членов.

С учетом изложенного порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти. В этой связи положения Федерального закона № 294-ФЗ на деятельность национальных объединения саморегулируемых организаций, не являющимися органами исполнительной власти, не распространяются.

Из письма Минстрой от 13.11.2018

Функции Национальных объединений СРО, как публично-правовых компаний, определены Градостроительным кодексом и другими нормативными актами, и не могу быть изменены даже Всероссийским съездом СРО, а также попасть в устав.

Следовательно, решения съезда о внесении дополнительных, то есть не установленных нормативно-правовыми актами России, функций являются ничтожными.

Положения устава, даже зарегистрированного Минюстом, то же являются ничтожными.
30.11.2018, 15:42
Эксперт

В отношении функций, установленных законодательством России, то они должны выполняться на основании внутренних положений, утвержденных Всероссийским съездом, а не коллегиальным ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ органом, и тем более не единоличным исполнительным органом.

Следовательно, положения, регламенты и т.п., утвержденные не съездом, считать принятыми органом с превышением полномочий, т.е. они ничтожны.
27.07.2022, 13:32
Консультант

Цитата:

Сообщение от Консультант

Вопрос:

Каким нормативным документом установлен мониторинг НОСТРОЙ за деятельностью СРО?
Какой порядок проведения мониторинга НОСТРОЙ?
Подпадает ли указанный мониторинг под действие Федерального закона № 294-ФЗ?
Обязан ли НОСТРОЙ иметь утвержденный Регламент (положение) "О мониторинге соблюдения СРО обязательных требований"?

Ответ:

Согласно пункту 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации должен содержать в том числе предмет и цели деятельности организации, сведения о наличии филиалов и представительств некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, права и обязанности участников организации, порядок приема участников и их выхода из организации, состав и полномочия органов управления организации, порядок принятия решений органами управления, порядок внесения изменений в учредительные документы, источники финансирования имущества и прядок его распределения в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами.

Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядка принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Устав некоммерческой организации может включать иные не противоречащие законодательству положения.

Кроме того, пункт 5 статьи 52 ГК РФ предусматривает право учредителей (участников) юридического лица утвердить внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица, которые регулируют корпоративные отношения, но не являются учредительными документами этого юридического лица.

Согласно части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

Частью 8 статьи 55.20 Кодекса определены основные функции Национальных объединений саморегулируемых организаций. Вместе с тем порядок исполнения национальными объединениями саморегулируемых организаций таких функций Кодексом не определен.

Уставами Ассоциации «Национальное объединение строителей» (пункты 2.2.8 и 2.2.10) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (пункт 2.2.6) предусмотрены в том числе функции по осуществлению анализа и мониторинга деятельности своих членов.

С учетом изложенного порядок исполнения указанных функций может регулироваться внутренними документами национальных объединений саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) он регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти. В этой связи положения Федерального закона № 294-ФЗ на деятельность национальных объединения саморегулируемых организаций, не являющимися органами исполнительной власти, не распространяются.

Из письма Минстрой от 13.11.2018

Письмо Минстрой РФ от 13.11.2018 № 49588-ОГ/02

Считаю, пора повторить этот вопрос Минстрою.