Имеет ли 372-ФЗ «обратную силу», в отношении индивидуальных предпринимателей, которые уже являются членами СРО более 7 лет...?

[Алексей Старицын]

Вопрос:

Имеет ли 372-ФЗ «обратную силу», в отношении индивидуальных предпринимателей, которые уже являются членами СРО более 7 лет, но имеют среднетехническое строительное образование, можно ли его включать сейчас в НРС, с учётом того, что через год он получит высшее строительное образование (дистанционно, заочно)?


Ответ:


Требования к специалистам для включения в Национальный реестр специалистов соответствующей сферы деятельность строительной отрасли определены в статье 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства является минимальным требованием к такому специалисту. Исключений из указанной нормы закон не содержит, из чего можно сделать вывод, что образование специалиста, который желает быть включенным в Национальный реестр специалистов, не может быть ниже по уровню, чем высшее образование.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование не относится к одному из уровней высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура или подготовка кадров высшей квалификации.
Таким образом, в Национальный реестр специалистов не могут быть включены специалисты (в том числе индивидуальные предприниматели), не имеющие высшее образование.


Примечание: касательно «обратной силы закона».
Указанный термин связан с распространением действия закона на правоотношения, возникшие до опубликования нормативно-правового акта (до даты его принятия).
Все нормативно-правовые акты действуют в рамках, очерченных во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц.
Действие закона, равно как и любого другого нормативного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы.
В данном же случае вопрос связан не с распространением действия № 372-ФЗ на возникшие ранее правоотношения, а с возможностью установить для специалистов более мягкие требования по включению в НРС. Такой возможности законом не предусмотрено.


источник