Будет ли в национальном реестре специалистов информация о месте постоянной работы специалиста?

[Алексей Старицын]

Вопрос:


Будет ли в национальном реестре специалистов информация о месте постоянной работы специалиста?


Ответ:


В соответствии с пунктом 8.1 Регламента по ведению Национального реестра специалистов в области строительства (одобрен Советом Ассоциации «Национальное объединение строителей», протокол от 17.02.2017 № 94) в Национальный реестр специалистов в области строительства включаются как сведения о специалистах, являющихся работниками членов саморегулируемых организаций, так и сведения о специалистах, не состоящих в трудовых отношениях с членами СРО. Следовательно, в Базе данных Национального реестра специалистов в области строительства информации о текущем основном месте работы специалиста может не быть. При наличии такой информации в Базе данных Национального реестра специалистов в области строительства она включается в выписку из Национального реестра специалистов в области строительства, предоставляемую по запросу любого заинтересованного лица (п. 17.1.1 Регламента по ведению Национального реестра специалистов в области строительства).


источник

[Евгений Карант]

В соответствии с п.9 Порядка ведения Национального реестра специалистов, утвержденного Приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр (далее – Порядок) в Национальные реестры включаются следующие сведения о физическом лице:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица;
б) вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства);
в) дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр или решения об исключении сведений о таком физическом лице из национального реестра.

Данный перечень сведений является исчерпывающим.

Таким образом, Порядок не предусматривает включение в базу данных Национального реестра сведений о месте постоянной работы физического лица.

Более того, согласно п.6 Порядка сведения, содержащиеся в Национальных реестрах, подлежат размещению на сайте соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы, т.е. должны быть общедоступными.

Таким образом, Порядок не предусматривает создания в Национальных реестрах закрытых частей, в которых могла бы содержаться информация о местах постоянной работы лиц, сведения о которых включены в такие реестры. Как следствие, Регламент по ведению Национального реестра специалистов в области строительства (одобрен Советом Ассоциации «Национальное объединение строителей», протокол от 17.02.2017 № 94) должен быть приведен в соответствие с Порядком, утвержденным Приказом Минстроя России, исключающим такую возможность.

[Никoлай]

В соответствии с п.9 Порядка ведения Национального реестра специалистов, утвержденного Приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр (далее – Порядок) в Национальные реестры включаются следующие сведения о физическом лице:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица;
б) вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства);
в) дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр или решения об исключении сведений о таком физическом лице из национального реестра.

Данный перечень сведений является исчерпывающим.

Таким образом, Порядок не предусматривает включение в базу данных Национального реестра сведений о месте постоянной работы физического лица.

Более того, согласно п.6 Порядка сведения, содержащиеся в Национальных реестрах, подлежат размещению на сайте соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы, т.е. должны быть общедоступными.

Таким образом, Порядок не предусматривает создания в Национальных реестрах закрытых частей, в которых могла бы содержаться информация о местах постоянной работы лиц, сведения о которых включены в такие реестры. Как следствие, Регламент по ведению Национального реестра специалистов в области строительства (одобрен Советом Ассоциации «Национальное объединение строителей», протокол от 17.02.2017 № 94) должен быть приведен в соответствие с Порядком, утвержденным Приказом Минстроя России, исключающим такую возможность.

Уважаемый Евгений Карант!

С 01.07.2017 вступет в силу:

ч. 6 ст. 55-1 ГрК РФ - Сведения о физическом лице, указанном в части 1 настоящей статьи, включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства (далее также - национальные реестры специалистов) на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:
1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;
5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

Для подтверждения соответствия заявитель обязан направить в Национальное объединение документы.
Таким образом указанные выше в статье сведения могут хранится в Национальном объединении как в бумажном виде, так и могут быть переведены в электронный вид и хранится в обоих форматах, с сохранением достоверности сведений. Следовательно, сведения полученные от заявителей могут хранится в составе Национального реестра специалистов, либо отдельным модулем, для удобства обработки и хранения полученных сведений. Заявитель вправе предоставить и иные сведения, которые также могут быть переведены в электронный вид. При этом указанные сведения не могут быть общедоступны в составе Национального реестра специалистов, находящегося на сайте Национального объединения.

С уважением, Николай Хавка.

[Евгений Карант]

Уважаемый Евгений Карант!

С 01.07.2017 вступет в силу:

ч. 6 ст. 55-1 ГрК РФ - Сведения о физическом лице, указанном в части 1 настоящей статьи, включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства (далее также - национальные реестры специалистов) на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:
1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;
5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

Для подтверждения соответствия заявитель обязан направить в Национальное объединение документы.
Таким образом указанные выше в статье сведения могут хранится в Национальном объединении как в бумажном виде, так и могут быть переведены в электронный вид и хранится в обоих форматах, с сохранением достоверности сведений. Следовательно, сведения полученные от заявителей могут хранится в составе Национального реестра специалистов, либо отдельным модулем, для удобства обработки и хранения полученных сведений. Заявитель вправе предоставить и иные сведения, которые также могут быть переведены в электронный вид. При этом указанные сведения не могут быть общедоступны в составе Национального реестра специалистов, находящегося на сайте Национального объединения.

С уважением, Николай Хавка.

Уважаемый Николай Хавка!

В соответствии с п.14 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России, физическое лицо, обязано приложить к заявлению о включении в Национальный реестр специалистов, документы, подтверждающие свое соответствие требованиям, указанным в ч. 6 ст. 55-1 ГрК РФ.

Согласно п.19 Порядка такие документы по выбору физического лица могут быть поданы в письменной форме или в форме электронных документов.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» документы и сведения – это далеко не синонимы!

Согласно п.11 ст.2 указанного закона документы – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация (т.е. сведения) с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель. Из данного определения следует, что одним из существенных документообразующих признаков является наличие реквизитов.

Национальные объединения обязаны в течение установленного срока хранить именно документы. Однако, п.6 и 9 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России, не наделяет Национальные объединения правом извлекать из документов сведения в целях их включения в Национальные реестры специалистов.

С уважением, Евгений Карант

[Никoлай]

Уважаемый Николай Хавка!

В соответствии с п.14 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России, физическое лицо, обязано приложить к заявлению о включении в Национальный реестр специалистов, документы, подтверждающие свое соответствие требованиям, указанным в ч. 6 ст. 55-1 ГрК РФ.

Согласно п.19 Порядка такие документы по выбору физического лица могут быть поданы в письменной форме или в форме электронных документов.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» документы и сведения – это далеко не синонимы!

Согласно п.11 ст.2 указанного закона документы – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация (т.е. сведения) с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель. Из данного определения следует, что одним из существенных документообразующих признаков является наличие реквизитов.

Национальные объединения обязаны в течение установленного срока хранить именно документы. Однако, п.6 и 9 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России, не наделяет Национальные объединения правом извлекать из документов сведения в целях их включения в Национальные реестры специалистов.

С уважением, Евгений Карант

Евгений, очень жаль.
Для реализации п.п. е) п.23 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России, работникам Национального объединения придется вручную каждый день брать документы иностранных лиц и проверять, не закончилось ли сегодня у кого-то разрешение на временное проживание, так как эту информацию, по проведенному вами анализу, извлекать нельзя.

С уважением, Николай Хавка.

[Евгений Карант]

Евгений, очень жаль.
Для реализации п.п. е) п.23 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России, работникам Национального объединения придется вручную каждый день брать документы иностранных лиц и проверять, не закончилось ли сегодня у кого-то разрешение на временное проживание, так как эту информацию, по проведенному вами анализу, извлекать нельзя.

С уважением, Николай Хавка.

Николай, обозначенная Вами сложность легко преодолима.

Согласно п.9 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России в национальные реестры включаются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица;
б) вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства);
в) дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр или решения об исключении сведений о таком физическом лице из национального реестра.

Обратите внимание на подпункт в).

Никто не запрещает ставить дату решения об исключении сведений о физическом лице в будущем времени, т.е. ту дату, когда у иностранного специалиста будет заканчиваться разрешение на временное пребывание. Даже если это не совсем законно, то хотя бы понятно.

А вот зачем в Национальном реестре указывать место постоянной работы специалиста и другие подобные сведения, не очень понятно. К тому же это и не соответствует нормам закона.

Хороших Вам выходных.

[Никoлай]

Николай, обозначенная Вами сложность легко преодолима.

Согласно п.9 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России в национальные реестры включаются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица;
б) вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства);
в) дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр или решения об исключении сведений о таком физическом лице из национального реестра.

Обратите внимание на подпункт в).

Никто не запрещает ставить дату решения об исключении сведений о физическом лице в будущем времени, т.е. ту дату, когда у иностранного специалиста будет заканчиваться разрешение на временное пребывание.

А вот зачем в Национальном реестре указывать место постоянной работы специалиста и другие подобные сведения, действительно не очень понятно. К тому же это и не соответствует нормам закона.

Евгений, вы правильно обратили внимание на п. В). Принимать решение об исключении в момент принятия решения о включении в НРС также неправомерно. Разрешение на временное проживание может продлиться, следовательно Национальное объединение будет вынуждено каждый раз отменять решение, об исключении.

Полагаю, что даты о принятии решения об исключении не может быть без принятия такого решения.

[Евгений Карант]

Евгений, вы правильно обратили внимание на п. В). Принимать решение об исключении в момент принятия решения о включении в НРС также неправомерно. Разрешение на временное проживание может продлиться, следовательно Национальное объединение будет вынуждено каждый раз отменять решение, об исключении.

Полагаю, что даты о принятии решения об исключении не может быть без принятия такого решения.

И что тут плохого. В момент включения не предосудительно принять решение об исключении по истечению срока разрешения на временное пребывание. А по факту получения документального подтверждения пролонгации разрешения на временное пребывание можно принять решение об отодвигании на более позднее время даты исключения из реестра.

Такой подход действительно упростит работу персонала НОСТРОЙ. А, если хочется быть совсем кристально чистыми перед законом, придется фиксировать сроки окончания разрешения на временное пребывание физического лица на бумажном носителе (в специальной тетради). Это по-любому не запрещено законом.

[Никoлай]

И что тут плохого. В момент включения не предосудительно принять решение об исключении по истечению срока разрешения на временное пребывание. А по факту получения документального подтверждения пролонгации разрешения на временное пребывание можно принять решение об отодвигании на более позднее время даты исключения из реестра.

Такой подход действительно упростит работу персонала НОСТРОЙ. А, если хочется быть совсем кристально чистыми перед законом, придется фиксировать сроки окончания разрешения на временное пребывание физического лица на бумажном носителе (в специальной тетради). Это по-любому не запрещено законом.

Это нарушение прав физического лица. Законом не предусмотрен срок нахождения в НРС, предусмотрены условия при наступлении которых происходит исключение сведений о физическом лице из НРС.

[Алексей Старицын]

Национальное объединение обязано вести Национальный реестр специалистов в области строительства.
Ничего не мешает сделать программное обеспечение так, чтобы промежуточные данные, предоставленные физическим лицом, оставались в одном модуле (блоке), а в систему НРС передавался только тот объём, который предусмотрен Градостроительным кодексом и Приказом.

В дополнение.

После получения заявления и проложенных к нему документов и материалов Национальное объединение их проверяет документы на соответствие.
Если соответствия нет, то согласно п. 17 Приказа Национальное объединение возвращает указанные заявление, документы и материалы направившему их физическому лицу (только ему!!!) в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причин возврата.
В этом случае Национальное объединение не обязано принимать какое-то решение (Приказ этого не требует).

В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в п. 13-14 Порядка, Национальное объединение должно приступить к их рассмотрению по существу, а для этого сформировать дело физического лица, подавшего заявление и прилагаемые к нему документы и материалы (регистрационное дело, юридическое дело и т.п.) (далее - дело).

Национальное объединение может вести данное дело как на бумажном носителе, включая в него принятые в отношении физического лица решения (о включении / об отказе / об исключении), так и на электронном носителе.

Порядок ведения дел на бумажном и (или) электронном носителе должен быть определен внутренним документом Национального объединения.