На какой базе разрабатывать «Квалификационные стандарты», а также «Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности"?

[Алексей Старицын]

Вопрос:


Для своевременного выполнения мероприятий по исполнению Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016г. представляется очень важным скорейшее решение следующих вопросов:
…
Уточнение содержания документа под названием «Положение об организации профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации». Организация профессионального обучения не является функцией СРО, а аттестация с 1 июля 2017г. будет обязательной только для сотрудников организаций работающих на особо опасных объектах. Непонятно также, на какой теоретической базе разрабатывать «Квалификационные стандарты», а также «Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности».

Вопрос:

С 01.07.2017 в Градостроительном кодексе РФ не будет содержаться требование о проведении аттестации специалистов членов СРО. Из положений статьи 6 ФЗ «О саморегулируемых организациях» также следует, что организация аттестации работников членов СРО не является обязательной функцией СРО. Однако в перечне документов для подтверждения статуса СРО, размещенном на сайте Ростехнадзора, имеется документ «Об организации профессионального обучения, аттестации работников членов СРО». Вправе ли СРО не устанавливать в своих внутренних документах требование об аттестации, не разрабатывать соответствующее положение и т.д.? Какова позиция Ростехнадзора по этому вопросу?


Ответ:

Требование о необходимости разработки и утверждения саморегулируемыми организациями Положения об организации профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации напрямую законодательством не установлено.
Вместе с тем, Ростехнадзор России включает данный документ в число обязательных внутренних документов саморегулируемой организации (см. Перечень документов СРО, размещенных на сайте Ростехнадзора России: http://www.gosnadzor.ru/building/ins...pliance%20SRO/). Вывод о необходимости наличия в СРО указанного Положения сделан Ростехнадзором на основании нормы п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 315-ФЗ, в соответствии с которой к основным функциям СРО относится «организация профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами».
Указанная позиция Ростехнадзора России представляется необоснованной в силу следующих обстоятельств:
- Функция СРО, указанная в пункте 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ, не относится к обязательным функциям СРО в силу части 5 указанной статьи закона;
- Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, утверждали требования к аттестации работников своих членов с учетом положений пункта 3 части 8, пункт 2 части 8.2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ (в действующей редакции), устанавливающих обязательность получения не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования работниками членов СРО с проведением аттестации. Указанные положения Градостроительного кодекса РФ утрачивают силу с 01.07.2017.
- В соответствии с требованиями части 4 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 372-ФЗ), каждая СРО обязана разработать квалификационные стандарты. Квалификационные стандарты будут разрабатываться с учетом требования к прохождению независимой оценки квалификации работника на соответствие профессиональному стандарту (п. 6.2.4 СТО НОСТРОЙ 1.0-2017). Одновременное установление требований к аттестации работников членов СРО и прохождению ими независимой оценки квалификации представляется избыточным, поскольку по своей сути обе эти процедуры направлены на достижение одного и того же результата.
- Тем саморегулируемым организациям, которые будут иметь намерение, несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства, осуществлять функцию по организации профессионального обучения и аттестации работников своих членов, закон не запрещает это делать. Однако даже в этом случае СРО могут не принимать отдельный документ, регулирующий порядок осуществления указанной функции, поскольку пункт 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 315-ФЗ не содержит прямого требования о необходимости разработки и утверждения саморегулируемой организацией Положения об организации профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации как обязательного внутреннего документа.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным согласовать с Ростехнадзором России вопрос об отсутствии необходимости разработки и утверждения СРО Положения об организации профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации в качестве обязательного внутреннего документа. Данный документ должен разрабатываться по желанию саморегулируемой организации.

Вопрос по квал. стандартам здесь



источник