Является ли проверкой деятельность Ростехнадзора по рассмотрению документов СРО о подтверждении статуса?

[Эдуард Калашников]

Хотелось посоветоваться.
СРО направляют документы в Ростехнадзор для подтверждения статуса СРО.
Ростехнадзор проверяет полученные документы на соответствие их требованиях Градкодекса.
Подпадает ли деятельность Ростехнадзора при проверке таких документов СРО под действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"?

[Эдуард Калашников]

Обязан ли Ростехнадзор при проверке документов СРО на подтверждение статуса выполнять положения Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций"?

[Евгений Олегович Тысенко]

Да, подпадает. Это фундаментальный закон, который распространяется на любые проверочные действия государственных органов в рамках контроля и надзора за хозяйствующими субъектами, в том числе за СРО.
Смотрим статью 23 ФЗ о СРО.
В настоящее время уже готовится соответствующая жалоба в Генеральную прокуратуру Российской Федерации на действия Ростехнадзора, который публично заявляет, что после 01 октября просто вывесит список СРО, исключенных из Госреестра СРО без актов, предписаний и пр. процессуальных документов и действий.

[Эдуард Калашников]

3. С 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:
1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не разместила или разместила не в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Должны решению предшествовать дополнительные действия и процедуры?

[СРОМАСТЕР]

Согласен с Евгением Тысенко.
Установление фактов, о которых Вы, Эдуард, выше пишете, должно стать результатом проверочных мероприятий. При проведении контрольных мероприятий должны соблюдаться права и их гарантии, предусмотренные законодательством.

Если Вы видели Перечень членов в форме таблицы Эксель, которую рекомендовал Ростехнадзор, то при ее заполнении возникает масса вопросов. Каждая СРО заполняет по-разному...

В результатах уже только этой таблице Ростехнадзор не сможет самостоятельно разобраться без каких-либо комментариев и пояснений со стороны СРО.

Я, конечно, понимаю, что Ростехнадзору проще никаких проверок не проводить, актов не составлять, предписаний об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Вместе с тем, никакого "упрощенного" порядка исключения СРО из ГР СРО в данном случае, на мой взгляд, не предусмотрено.

Именно против такого беспредела был принят Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

[Никoлай]

Добрый день!

Ст. 3.3 191-ФЗ:
...
9. Некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
...
15. Некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязаны привести внутренние документы саморегулируемой организации в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации не позднее 1 июля 2017 года. Документы указанных некоммерческих организаций до их приведения в соответствие с установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации требованиями действуют в части, не противоречащей таким требованиям.
...

ГрК РФ:

Статья 55.18. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций

1. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется органом надзора за саморегулируемыми организациями.
2. В государственный реестр саморегулируемых организаций вносятся следующие сведения в отношении каждой саморегулируемой организации:
1) наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона саморегулируемой организации;
2) вид саморегулируемой организации;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ;
4) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на дату включения в реестр таких сведений;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
5) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда возмещения вреда на дату включения в реестр таких сведений;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
6) сведения о документах (их реквизитах), разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией в соответствии с частями 1 и 4 статьи 55.5 настоящего Кодекса.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
3. Сведения, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций, подлежат размещению на официальном сайте органа надзора за саморегулируемыми организациями в сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4. Внесение в государственный реестр саморегулируемых организаций предусмотренных частью 2 настоящей статьи сведений о саморегулируемой организации, исключение таких сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляются органом надзора за саморегулируемыми организациями соответственно в срок не более чем тридцать дней со дня предоставления Национальным объединением саморегулируемых организаций соответствующего заключения и (или) установленных настоящим Кодексом документов, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 N 359-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)


Коллеги, СРО по закону обязана исполнить свою обязанность, Ростехнадзор не проверяет соответствие СРО, он проверяет документы и вносит их в гос. реестр.
Проверки нет, нет и никакого акта.

Не внес документы в гос.реестр, исключаешься.
Есть члены из других субъектов, исключаешься.
Не разместил деньги и не показал с приложением документов, исключаешься.

Обращаться в прокуратуру законом не запрещено, вопрос оснований и целесообразности такого обращения.

Вносятся изменения в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 N 132 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства"(Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2016 N 42529)

С уважением, Николай Хавка.

[Эдуард Калашников]

Согласен с Евгением Тысенко.
Установление фактов, о которых Вы, Эдуард, выше пишете, должно стать результатом проверочных мероприятий. При проведении контрольных мероприятий должны соблюдаться права и их гарантии, предусмотренные законодательством.

Если Вы видели Перечень членов в форме таблицы Эксель, которую рекомендовал Ростехнадзор, то при ее заполнении возникает масса вопросов. Каждая СРО заполняет по-разному...

В результатах уже только этой таблице Ростехнадзор не сможет самостоятельно разобраться без каких-либо комментариев и пояснений со стороны СРО.

Я, конечно, понимаю, что Ростехнадзору проще никаких проверок не проводить, актов не составлять, предписаний об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Вместе с тем, никакого "упрощенного" порядка исключения СРО из ГР СРО в данном случае, на мой взгляд, не предусмотрено.

Именно против такого беспредела был принят Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ростехнадзор при принятии решения об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций указывает мотивировочную часть, в которой описывает документы, не представленные такой саморегулируемой организацией согласно частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо перечисляет членов саморегулируемой организации, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, либо указывает размеры сформированных компенсационных фондов, и размещенных средств на специальных счетах, разницу, предоставляя доказательства, т.е. ссылаясь на документы, представленные саморегулируемой организацией до 01.07.2017.

[Эдуард Калашников]

Добрый день!

Ст. 3.3 191-ФЗ:
...
9. Некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
...
15. Некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязаны привести внутренние документы саморегулируемой организации в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации не позднее 1 июля 2017 года. Документы указанных некоммерческих организаций до их приведения в соответствие с установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации требованиями действуют в части, не противоречащей таким требованиям.
...

ГрК РФ:

Статья 55.18. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций

1. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется органом надзора за саморегулируемыми организациями.
2. В государственный реестр саморегулируемых организаций вносятся следующие сведения в отношении каждой саморегулируемой организации:
1) наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона саморегулируемой организации;
2) вид саморегулируемой организации;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ;
4) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на дату включения в реестр таких сведений;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
5) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда возмещения вреда на дату включения в реестр таких сведений;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
6) сведения о документах (их реквизитах), разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией в соответствии с частями 1 и 4 статьи 55.5 настоящего Кодекса.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
3. Сведения, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций, подлежат размещению на официальном сайте органа надзора за саморегулируемыми организациями в сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4. Внесение в государственный реестр саморегулируемых организаций предусмотренных частью 2 настоящей статьи сведений о саморегулируемой организации, исключение таких сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляются органом надзора за саморегулируемыми организациями соответственно в срок не более чем тридцать дней со дня предоставления Национальным объединением саморегулируемых организаций соответствующего заключения и (или) установленных настоящим Кодексом документов, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 N 359-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ)


Коллеги, СРО по закону обязана исполнить свою обязанность, Ростехнадзор не проверяет соответствие СРО, он проверяет документы и вносит их в гос. реестр.
Проверки нет, нет и никакого акта.

Не внес документы в гос.реестр, исключаешься.
Есть члены из других субъектов, исключаешься.
Не разместил деньги и не показал с приложением документов, исключаешься.

Обращаться в прокуратуру законом не запрещено, вопрос оснований и целесообразности такого обращения.

Вносятся изменения в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 N 132 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства"(Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2016 N 42529)

С уважением, Николай Хавка.

В государственном реестре саморегулируемых организаций согласно ч. 2 ст. 55.18 Градостроительного кодекса нет необходимости указания размера средств компенсационных фондов, размещенных на специальных счетах.

[Никoлай]

В государственном реестре саморегулируемых организаций согласно ч. 2 ст. 55.18 Градостроительного кодекса нет необходимости указания размера средств компенсационных фондов, размещенных на специальных счетах.

Добрый день!

Нормы необходимо читать в совокупности.
Статья 55.18.
...
4) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на дату включения в реестр таких сведений;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
5) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда возмещения вреда на дату включения в реестр таких сведений;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
...



Далее вносить изменения, при изменении сведений. Не помню где, но Ростехнадзор вроде говорил о направлении сведений о размерах КФ 1 раз в квартал, после (в момент) их публикации на официальном сайте СРО.

Ст. 315-ФЗ
...
4. Любые изменения, внесенные в документы и информацию, указанные в пунктах 1 - 7 и 9 - 12 части 2 настоящей статьи, должны быть размещены на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления события, повлекшего за собой такие изменения, если иной срок размещения таких изменений не установлен федеральным законом. Информация, указанная в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте ежеквартально не позднее чем в течение пяти рабочих дней с начала очередного квартала. Информация, указанная в пункте 13 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и (или) саморегулируемой организацией.
...

С уважением, Николай Хавка.

[Никoлай]

Добрый день!

В государственном реестре СРО в карточках СРО стали отображаться документы СРО, принятые решениями органов управления.

Теперь каждая СРО может проверить какие документы внесены, а какие не внесены.

Рекомендую сверить, в целях исключения возможных недоразумений.

Государственный реестр СРО на сайте Ростехнадзора.