Проект стандарта "ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ"

[Никoлай]

ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" указывает на то, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).


Ст. 65.3 Гражданского кодекса была введена в действие 99-ФЗ с 1.09.2014, а 315-ФЗ после 1.09.2014 не приводился в соответствие 99-ФЗ, следовательно, ст. 15 315-ФЗ надо читать с учетом изменений Гражданском кодексе.

Пользуемся Консультантом+. У всех наверное бывают недочеты в работе, но статья 15 315-ФЗ не содержит никаких ссылок на неприменяемость или ещё что-либо в этом смысле.

Возможно я чего-то не увидел.

С уважением, Николай.

[Федоров Михаил]

"3.1.3. Порядок созыва общего собрания членов СРО
Очередное общее собрание созывается с периодичностью и в порядке, которые определены Уставом СРО или внутренними документами СРО, но не реже чем один раз в год.
Общее собрание может созываться по инициативе постоянно действующего коллегиального органа управления, исполнительного органа, группы членов СРО в составе не менее 1/3 от количества членов СРО на день направления решения о созыве.
При подготовке к проведению общего собрания членов СРО инициатор/инициаторы проведения общего собрания определяет:
1) форму проведения общего собрания членов СРО (очное или заочное голосование; путем использования систем видеоконференцсвязи);
2) дату, место, время проведения общего собрания членов СРО и в случае, когда заполненные бюллетени могут быть направлены СРО, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо в случае проведения общего собрания членов СРО в форме заочного голосования дату окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени. Не допускается указание места проведения общего собрания членов СРО в уведомлении о проведении общего собрания членов СРО за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована СРО;
3) дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании СРО;
4) повестку дня общего собрания членов СРО;
5) дату окончания приёма предложений по вопросам повестки дня предстоящего общего собрания членов СРО;
6) порядок уведомления членов СРО о проведении общего собрания членов СРО, в случае, если такой порядок не определен уставом СРО или ее внутренними документами;
7) перечень информации (материалов), предоставляемой членам СРО при подготовке к проведению общего собрания членов СРО, и порядок ее предоставления;
8) форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями.
Орган управления СРО или инициативная группа членов СРО, принявшие решение о созыве общего собрания членов СРО, оформляют данное решение и направляют его в исполнительный орган СРО или корпоративному секретарю СРО. Исполнительный орган СРО или корпоративный секретарь СРО, получивший такое решение, в течение трех рабочих дней обязан уведомить Председателя постоянно действующего органа управления СРО и начать подготовку проведения общего собрания, а также разместить информацию о начале подготовки проведения общего собрания членов СРО на главной странице официального сайта СРО.
В информации о начале подготовки проведения общего собрания членов СРО указывается следующая информация:
1) форма проведения общего собрания членов СРО;
2) вид общего собрания членов СРО;
3) предлагаемые дату, место, время проведения общего собрания членов СРО;
4) предлагаемая повестка дня общего собрания членов СРО;
5) предлагаемая дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании СРО;
6) дату и адрес представления предложений, а также порядок проведения общего собрания, информирование о котором производится."


"Очередное общее собрание созывается с периодичностью и в порядке, которые определены Уставом СРО или внутренними документами СРО, но не реже чем один раз в год." - Циклическая ссылка, т.е. вместо того, чтобы написать, отсылаем ещё куда-то в устав. Периодичность должна быть однозначно указана в устав, а не во внутреннем положении, например, Очередное общее собрание созывается проводится не реже чем один раз в год.

А почему здесь уже 1/3 от членов СРО, т.к. раньше предлагалось 25%?

Внимание!
Инициатива может быть ПДКОУ, т.к. в его компетенции находится вопрос созыва собрания, а все остальные могут требовать его созыва в соответствии с положениями устава, в том числе и члены СРО.


"дату окончания приёма предложений по вопросам повестки дня предстоящего общего собрания членов СРО"

Прошу, пожалуйста, пояснить как будет работать данный механизм?

"инициативная группа членов СРО, принявшие решение о созыве общего собрания членов СРО,..."

Не может инициативная группа членов СРО принять "решение о созыве общего собрания членов СРО", т.к. это компетенция ПДКОУ!!!

"..корпоративному секретарю СРО.." - кто его избирает и какая у него компетенция?

"Исполнительный орган СРО или корпоративный секретарь СРО, получивший такое решение, в течение трех рабочих дней обязан уведомить Председателя постоянно действующего органа управления СРО и начать подготовку проведения общего собрания, а также разместить информацию о начале подготовки проведения общего собрания членов СРО на главной странице официального сайта СРО." - это фантастика!!! Это разве корпоративное право?

[Федоров Михаил]

Непоследовательным выглядит подход к доверенностям в коллегиальных органах СРО.
В п. 4.13 член контрольного органа не вправе передать по доверенности или иным способом право исполнения своих должностных обязанностей.
В п. 4.2.5 член дисциплинарного органа не вправе передать по доверенности или иным способом право исполнения своих должностных обязанностей.
А членам постоянно действующего коллегиального органа управления СРО и членам ревизионной комиссии можно передавать по доверенности или иным способом право исполнения своих должностных обязанностей?

Член ревизионной комиссии (не сама ревизионная комиссия) обязан требовать проведение собрания в случае возникновения реальной угрозы интересам Союза! Мы не спрашиваем "Кто такой Союз?", но из текста стандарта нельзя понять рамки реальности угрозы и перечень интересов, пусть пока, Союза. Такая формулировка позволяет злоупотреблять правом-обязанностями. (5.1.5)

В п. 6 полномочия члена созданного органа в СРО прекращаются досрочно в следующих случаях:
3) со дня подачи в Союз заявления о прекращении полномочий по собственному желанию члена созданного в СРО органа;
6) в случае подачи заявления о досрочном прекращении своих полномочий по собственному желанию. В таком случае полномочия прекращаются с даты указанной в таком заявлении, а в случае если дата не указана, с момента получения СРО соответствующего заявления.

Может быть они похожи?

[Федоров Михаил]

3.1.3 продолжение.
Не совсем правильный подход с началом подготовки проведения собрания, который связан с правом инициативной группы принимать решение о созыве собрания.
В корпоративном праве сложилась иная практика, где используется следующий порядок:
определяется круг лиц, которые имеют право требовать созыва собрания;
определяется порядок требования и порядок его рассмотрения и принятия решения о созыве либо отказа в его созыве. Примером служит корпоративная практика, заложенная в законе "Об акционерных обществах, которую можно взять за основу.
В предлагаемом стандарте присутствует несколько критических ошибок, которые сводят к минимуму его эффективность.
Исправлять технические ошибки надо было до его опубликования, так слово "союз" появляется 6 раз вместо слова "СРО".
3.1.4 вместо предыдущего собрания должно быть несостоявшееся.
3.1.4 должно направляться не решение, а уведомление или сообщение о созыве собрания.
Нет адреса электронной почты в Интернете...
3.1.5 какой смысл собирать копии доверенностей и т.п. перед собранием, когда представители могут поменяться в любой момент, кроме того будет проводиться регистрация прибывших для участия лиц на основании оригиналов документов.

[Федоров Михаил]

3.1.6 По тексту стандарта есть исполнительный орган и единоличный исполнительный орган, которые по смыслу не одно и то же.
Корпоративный секретарь то организует регистрацию членов, то сам ее проводит.
Если член СРО пришел к середине собрания, то его не будут регистрировать (есть понятие завершение регистрации)?
Что за мандат получает участник собрания?
Как может один корпоративный секретарь составить ПРОТОКОЛ?!

Что за мандатная комиссия и зачем она нужна?
Правомочность участников определяется в момент регистрации и не надо никакой мандатной комиссии.
3.1.7 Если нет председателя ПДКОУ, то как определяется член ПДКОУ, который станет председателем собрания?
Повестку утверждает ПДКОУ при созыве собрания, т.ч. общему собранию переутверждать её не надо.
Как может секретарь собрания контролировать соблюдение законодательства РФ во время проведения собрания, если его могут избрать из кого угодно?
Как он это будет делать, подберать к председателю, теребить его за руку?

[Федоров Михаил]

3.1.7.3 Что за независимые лица должны попасть в счетную комиссию, чтобы в подсчет голосов поверили?
Что за "фактически" принявшие участие в собрании?
Откуда берется председатель счетной комиссии?
"После оглашения вопроса повестки общего собрания следует процедура прений по данному вопросу."
Может быть между ними выступает с сообщение докладчик, а то сразу прения?
Что за опросный листок?
Что за голосование в форме проведения очного собрания?
Что за бюллетени тайного голосования и не тайного голосования?
Как можно признать бюллетень недейсвительным, есть по части вопросам невозможно определить волеизъявление?
Разве бывает дата и время начала приема бюллетеней?

[Алексей Старицын]

3.1.7.3 Что за независимые лица должны попасть в счетную комиссию, чтобы в подсчет голосов поверили?
Что за "фактически" принявшие участие в собрании?
Откуда берется председатель счетной комиссии?
"После оглашения вопроса повестки общего собрания следует процедура прений по данному вопросу."
Может быть между ними выступает с сообщение докладчик, а то сразу прения?
Что за опросный листок?
Что за голосование в форме проведения очного собрания?
Что за бюллетени тайного голосования и не тайного голосования?
Как можно признать бюллетень недейсвительным, есть по части вопросам невозможно определить волеизъявление?
Разве бывает дата и время начала приема бюллетеней?

Федоров Михаил!
Может быть Вы заполните Форма предоставления замечаний и предложений, где всё изложите подробно?

[Федоров Михаил]

Федоров Михаил!
Может быть Вы заполните Форма предоставления замечаний и предложений, где всё изложите подробно?

Алексей Старицын!
Спасибо за предложение. Форму посмотрел и отпало желание ее заполнять. Здесь ещё напишу о концептуальных ошибках и явных ляпах, но переписывать весь стандарт, боже упаси.

[Федоров Михаил]

3.1.11 как будет представитель НОСТРОЙ регистрироваться в журнале регистрации для участия в Общем собрании, (3.1.6) не являясь членом ассоциации?

3.2.2 Требования к должностным лицам плохо описаны.
В этом пункте "Требования к членам постоянно действующего коллегиального органа управления СРО" зачем-то указано "Дополнительные квалификационные требования к членам органа по контролю могут быть установлены внутренними документами СРО."

Срок полномочий ПДКОУ не указан, а ротацию предлагаю делать каждые три года.


3.3.1 "Исполнительным органом СРО является физическое лицо, назначенное (утвержденное) общим собранием СРО на должность единоличного исполнительного органа" - это про масло масляное?

3.3.3 "Единоличный исполнительный орган СРО вправе принять решение о созыве общего собрания членов СРО или созыве постоянно действующего коллегиального органа управления СРО в случаях, определенных Уставом СРО" - это уже фантастика, т.к. подменяет ПДКОУ.

3.4 Какая может быть "ответственность органов управления"? Может быть должностных лиц СРО?
И здесь про ответственность члена СРО. Парадоксы.

4.1.3 появляется "единоличный исполнительный орган управления СРО".

[Федоров Михаил]

5.1 Ревизионная комиссия является самостоятельным органом?
5.1.2 - Как появляется заместитель председателя РК?
Как можно путем открытого голосования провести заочное голосование?

5.1.3 Инициаторов проверки не слишком много?
РК сразу бросается на проверку, как только появился инициатор?

6. "Прекращение полномочий членов созданных в СРО органов
Положения настоящей статьи не распространяются на общее собрание и исполнительный орган СРО."

Получается, что нельзя прекратить полномочия исполнительного органа СРО?

И так далее...