Валерий Мозолевский: Дирекция НОСТРОЙ, добиваясь от СРО проведения мониторинга специалистов НРС, толкает саморегуляторов на уголовное преступление!

[ЗАНОСТРОЙ]

Генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский направил письма в Минстрой России и Роскомнадзор с требованием вмешаться в «незаконный мониторинг специалистов НРС», который навязывает саморегулируемым организациями Национальное объединение строителей. Подробности в материале нашего добровольного дальневосточного эксперта.

***

Ежемесячно российские строительные СРО получают «письма счастья» от Дирекции НОСТРОЙ с требованием «осуществлять мониторинг наличия специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в НРС, трудоустроенных в строительных организациях, являющихся членами саморегулируемых организаций в сфере строительства». То есть, собирать данные о таковых специалистах и предоставлять их в НРС.

Насколько такие требования законны? По мнению экспертов Ассоциации «Сахалинстрой», в данном случае имеет место прямое нарушение 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку речь идёт о обработке персональных данных без согласия субъекта. И фактически Дирекция толкает руководителей СРО на уголовное преступление!

Принципиальная позиция руководства дальневосточной СРО по этому вопросу породила долгую переписку с Роскомнадзором и Дирекцией Национального объединения.

Обе организации на первый взгляд, проявили в данном случае единодушие, утверждая, что противоречий нормам закона нет. Так, в письме, подписанным врио заместителя начальника РКН Юрием Контемировым, отмечено, что «одним из случаев, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных, является осуществление обработки персональных данных для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей… В случае наличия в законодательстве Российской Федерации в сфере градостроительства и принятых на его основе нормативных правовых актов, содержащих положения о порядке использования указанных сведений о специалистах по организации строительства… а также полномочий саморегулируемой организации по организации и проведению подобного контроля, указанная деятельность не противоречит требованиям Закона о персональных данных».

НОСТРОЙ устами исполнительного директора Виктора Прядеина ссылается на это заключение РКН и на тот факт, что Нацобъединение провело работу, обеспечивающую защиту персональных данных при использовании сервиса проверки идентификационных номеров специалистов НРС. А кроме того, упоминает статью Градостроительного кодекса РФ 55.13, которая предусматривает осуществление саморегулируемой организацией контроля за соблюдением требования о наличии в штате члена СРО двух специалистов.

Однако, по мнению экспертов «Сахалинстроя», налицо либо неверная трактовка Дирекцией норм российского законодательства, либо их умышленное искажение. Чтобы поставить точку в этом вопросе, генеральный директор СРО Валерий Мозолевский направил письма министру строительства и ЖКХ РФ Владимиру Якушеву и руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александру Жарову. Кроме того, обращение с изложением позиции сторон получил и президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

В своём письме Валерий Павлович указывает на то, что Ассоциация «Сахалинстрой» находится в недоумении в виду явного искажения Нацобъединением разъяснений Роскомнадзора и трактования их «по-своему». Роскомнадзор, чётко указал, что деятельность Сервиса не противоречит требованиям 152-ФЗ в случае, если в действующем законодательстве имеются соответствующие нормы. И это не идентично тому, что Дирекция Нацобъединения заявляет, обращаясь к руководителям СРО, в своём письме.

НОСТРОЙ, действующий как оператор по 152-ФЗ, не наделён правом требовать от СРО исполнения действий, не предусмотренных ни Градостроительным кодексом РФ, ни Федеральным законом № 7 «О некоммерческих организациях», ни Федеральным законом № 315 «О саморегулируемых организациях», в отсутствии соответствующего договора.

Физическое лицо (специалист НРС) ранее, при включении его в Нацреестр, давало согласие на обработку и хранение своих персональных данных только для одной цели – включение в НРС (проверки на соответствие) сведений и нём, и не более.

Формируя и ведя Нацреестр, НОСТРОЙ обладает правом обработки персональных данных таких специалистов, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», только на момент подачи таких персональных данных. После включения информации о специалисте в НРС, право дальнейшей обработки персональных данных такого специалиста прекращается и появляется только право хранения таковых, и не более (иными словами, обезличивание данных) (часть 4 статьи 21 Федерального закона № 152-ФЗ).

Если же речь идёт об обработке персональных данных без согласия субъекта или имеется необходимость подтвердить его персональные данные на момент включения специалиста в Нацреестр, то в этом случае, такое право наступает исключительно по решению суда.

НОСТРОЙ после получения персональных данных их субъектов (специалистов НРС) для цели – включение в Нацреестр и вовсе не имеет никакого законного права далее их передавать и обрабатывать для иных целей, будь то в сервис проверки на задвоенность, затроенность или на что-то другое.

В итоге эксперты «Сахалинстрой» делают вывод, что сама идея мониторинга специалистов, включённых в Нацреестр, по выявлению задвоения или затроения последних силами СРО не имеет законных оснований. Более того, имеется обширных пласт нарушений статей не только Трудового кодекса РФ, но и в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и даже Уголовного кодекса РФ. В частности «Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни», «Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации», «Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации».

ЗАНОСТРОЙ