Представители СРО «УОС» уверяют, что именно с их подачи Минстрой готовит отмену обязательной банковской гарантии для закупок по 44-ФЗ

[ЗАНОСТРОЙ]

Невзирая на все протесты подрядчиков, региональные и муниципальные заказчики настойчиво требуют включения в госконтракт пункта о обязательной банковской гарантии. Попытки опротестовать эту практику, обычно особого успеха не имеют. Однако в ближайшее время всё может измениться, благодаря законопроекту, который подготовлен Минстроем России. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из «столицы Урала».

***

В екатеринбургском Союзе «Уральское объединение строителей» (Союз «УОС», СРО-С-166-30122009) заявили, что в настоящее время законопроект об отмене выплаты обязательной банковской гарантии при заключении госконтрактов в рамках Федерального закона № 44-ФЗ уже подготовлен Минстроем России. Пока на портале для публикации нормативных актив документ не размещён, однако в СРО заверили, что его рабочая версия уже находится в распоряжении Союза «УОС».

По мнению разработчиков, сложившаяся модель строительных госконтрактов страдает серьёзным изъяном: победа в аукционах достаётся участнику, предложившему наименьшую цену выполнения работ. Это, в свою очередь, приводит к применению на стройке дешёвых технологий, «бьющих» по качеству продукта и его безопасности.

При этом у подрядчика всегда есть удобное оправдание: мол, он и так потратился на выплату банковской гарантии при заключении контракта, так что теперь имеет полное право экономить. При этом игнорируется тот факт, что риски срыва контракта и уже гарантированы за счёт КФ ОДО саморегулируемой организации. В итоге подрядчики несут двойную финансовую нагрузку для обеспечения контракта.

Взамен этого в новом законопроекте будет предложено убрать из закона дублирующие выплаты: если компания, приступая к строительству, внесла деньги в компфонд, банковскую гарантию при заключении контракта она платить не обязана. Правда, пока не очень ясно, всех ли подрядчиков коснётся эта льгота. В изначальной версии документа речь шла только о «работах первого уровня» стоимостью не выше 60-ти миллионов рублей. Однако в новой редакции этого ценового потолка уже нет.

Представители Союза «УОС» утверждают, что сыграли «первую скрипку» в разработке нового законопроекта. В частности, заместитель генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей» Денис Снетков отметил: «Кода мы вносили в НОСТРОЙ эту инициативу, мы хотели сделать благо подрядчику, освободить его от ненужных финансовых расходов, чтобы у подрядчика было больше оборотных средств. Стоимость банковской гарантии обходится участникам закупки в среднем в 0,75 процента от суммы обеспечения заявки. То есть, к примеру, при начальной максимальной цене контракта 500 миллионов рублей и установленном обеспечении заявки в 5 процентов только комиссия за выдачу гарантии составит почти 200 тысяч рублей. При этом не факт, что контракт будет заключён. Так что отмена обеспечения будет выгодна как с точки зрения высвобождения дополнительных денег, так и для экономии времени строителей. Подрядчик сможет нанимать на работу более квалифицированный персонал, платить ему большую зарплату, больше денег вкладывать в сам проект, покупать хорошее строительное оборудование».

По словам господина Снеткова, сегодня в Национальном объединении строителей обсуждается ещё одна инициатива уральцев. Речь идёт о том, чтобы в обязательном порядке авансировать победителя госзакупки в размере не менее 20-ти процентов от цены договора, причём, в десятидневный срок с момента его заключения. Наконец, разработчики законопроекта предлагают снизить до тех же 10-ти рабочих дней сроки приёмки и оплаты строительных работ.

Справедливости ради отметим, что и предложения об отмене обязательных банковских гарантий, и предложения об авансировании закупок изначально вносились директором Ассоциации «Сахалинстрой» Валерием Мозолевским, который предлагал данные меры в качестве действенного механизма поддержки строительной отрасли в кризисный период. Очень жаль, что эксперты СРО «УОС», внося аналогичные предложения, «забыли» сослаться на источник своего вдохновения.

Также добавим, что в экспертном сообществе существует и альтернативная точка зрения на вопрос банковской гарантии. Её наиболее известным выразителем был ныне пребывающий в местах не столь отдалённых экс-руководитель экс-СРО «Первая гильдия строителей» Станислав Мацелевич. Он указывал, что в условиях кризиса объём строительства, в том числе в сфере госзаказа, значительно сократился, а число строительных компаний пока ещё не уменьшилось адекватно падению объёмов работ. Многие из них находятся в поиске любых подрядов или иного заработка. И если отменить требование предоставления гарантии для заключения госконтракта, это неминуемо вызовет резкий рост числа участников тендеров, а также – демпинг, вымогательство «откатов» участниками тендеров и другие негативные последствия, что станет шагом назад в сфере регулирования рынка госзакупок.

ЗАНОСТРОЙ