Сергей Кононыхин: НОК станет целесообразным шагом не только для развития института НРС, но и дальнейшего развития института саморегулирования

[ЗАНОСТРОЙ]

ЗаНоСтрой. РФ уже сообщал о том, что 31 мая состоялось заседание комиссии по вопросам государственного строительного надзора, котлонадзора, надзора за подъёмными сооружениями и лифтами Общественного совета при Ростехнадзоре. Одним из основных докладчиков выступил руководитель Аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин. После мероприятия в блиц-интервью Сергей Александрович поделился своими впечатлениями.


***
– Не секрет, что основными целями саморегулирования является предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц и повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства. Поэтому, совершенно очевидно, что достижение этих задач невозможно без обеспечения деятельности изыскательских, проектных, строительных организаций высококвалифицированными специалистами.


– Значит, работа с кадрами, повышение качественного уровня работников является сегодня главным ориентиром для НОПРИЗ. Нацобъединение готово к этому?


– Безусловно, всестороннее развитие кадрового потенциала – это магистральный путь развития изыскательской и проектно-строительной отрасли с учётом задач, определённых Стратегией «Агрессивного развития инфраструктуры». С 2019 года НОПРИЗ имеет статус Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования, за которым Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям закреплено 29 видов профессиональной деятельности.


Одним из основных направлений деятельности Совета является организация независимой оценки квалификации в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Согласно действующему законодательству, НОК представляет собой профессиональный экзамен, состоящий из двух частей: теоретической и практической. Экзамен могут принимать только высококвалифицированные эксперты, с высоким уровнем профессиональных навыков, определяемые Советом по профессиональным квалификациям.


– Предполагается, внедрение НОК позволит подойти к формированию Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования с новыми профессиональными требованиями?


– Для внесения в НРС каждый специалист должен соответствовать определённым требованиям, а именно: иметь высшее образование специальности или направлению подготовки в области строительства, не менее 10-ти лет проработать в отрасли строительства, из которых 3 года на инженерных должностях и проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.


Учитывая опыт НОПРИЗ, полученный за четыре года ведения Национального реестра, не в полной мере проверяется профессиональный уровень специалистов. Включение в реестр формально, контролируется только соответствие представленных документов положениям Градостроительного кодекса.


При этом стоит помнить, что главные инженеры и главные архитекторы проектов – это специалисты, которые несут огромную ответственность за качество и безопасность принятых решений при возведении объектов капитального строительства. Их профессиональный уровень должен определяться не по формальным признакам, а с учётом их реальных знаний, умений и навыков, должны быть предусмотрены дополнительные меры по оценке их творческой и профессиональной деятельности.


– Как известно, сегодня существуют два проекта федерального закона, предусматривающие введение НОК. Что можете сказать о них?


– Первый законопроект был разработан в соответствии с Планом мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины» и Планом законопроектной деятельности Правительства РФ на 2021 год. Он находится в Государственно-правовом управлении Президента.


Второй законопроект инициирован Общественным советом при Минстрое России, рассмотрен и в целом поддержан не только регулятором, но и Государственно-правовым управлением Президента РФ, комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Минстроем, Минтрудом, Минюстом, Минфином, Российским союзом промышленников и предпринимателей, НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Российским союзом строителей, Госкорпорацией «Росатом», а также рядом субъектов Российской Федерации.


Можно сказать, что фактически, по состоянию на сегодняшний день оба законопроекта пока не прошли необходимые инстанции для рассмотрения их в первом чтении в Госдуме.


– Считаете ли Вы НОК целесообразным шагом не только для развития института национальных реестров, но и дальнейшего развития института саморегулирования?


– Согласно Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, утверждённой Правительством, развитие и внедрение механизмов саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности рассматривается в качестве одного из способов снижения прямого госрегулирования, позволяющего передать ряд государственных функций саморегулируемым организациям. При этом государство призвано создавать стимулы самоорганизации в целях обеспечения более ответственного поведения в отношениях с потребителями, выработку стандартов, отвечающих профессиональным и публичным интересам.


Я уверен, независимая оценка квалификации позволит определить лиц, способных осуществлять организацию инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства в рамках выполнения ими трудовых функций, возложенных Градкодексом, будет способствовать как внедрению персональной ответственности специалистов, так и повышению качества и безопасности строительства. В этой связи, нельзя не отметить положительный опыт внедрения НОК для специалистов в лифтовой отрасли, где профессиональные экзамены за двухлетний период сдали 60 тысяч человек и, как итог, отмечается резкое снижение аварийности и травматизма.


ЗАНОСТРОЙ