Применение сервиса сверки сведений о специалистах НРС на обязательной основе для всех СРО требует срочной корректировки нормативной базы

[ЗАНОСТРОЙ]

Вопрос о работе сервиса сверки сведений о специалистах, внесённых в Национальный реестр специалистов в области строительства, продолжает вызывать дискуссии в профессиональном сообществе. С подробностями – наш добровольный эксперт из Нижнего Новгорода.

***
В частности, об этом шла речь на недавнем выездном заседании Совета Национального объединения строителей в Калининграде. Как отметила заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова, на сегодняшний день только 18 саморегулируемых организаций не подключились к этому сервису, а из подключившихся далеко не все активно его задействуют. Между тем, СРО, которые регулярно пользуются сервисом, предлагают сделать его применение обязательным для всех СРО. Руководство Нацобъединения эту инициативу поддерживает и планирует рассмотреть обязательность использования «сервиса проверки идентификационных номеров специалистов НРС на наличие в других СРО» на предстоящем осеннем Съезде.

Понятно, что обсуждаемый сервис сверки сведений направлен на предотвращение потенциальных рисков СРО. Однако неясным становятся условия его обязательности применения всеми саморегулируемыми организациями. В первую очередь, не очевидна правовая основа, ведь до сих пор нет никаких норм по данному сервису. В настоящее время на сайте НОСТРОЙ об этом нет конкретной информации.

По мнению независимых юристов, утверждение обязательности использования сервиса и последующего контроля со стороны Нацобъединения, будет прямым нарушением нормы части 9 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ, где говорится, что Национальные объединения не вправе вмешиваться в деятельность саморегулируемых организаций, ограничивать их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Кроме этого, обязательность использования сервиса сверки сведений о специалистах НРС будет являться также ограничением деятельности СРО, ведь саморегулируемая организация вправе использовать способы и методы для проверки требований соответствия к членству в любой из форм. Стоит также напомнить, что Национальные объединения не могут применять санкции в отношении СРО, поэтому непонятно, что ждёт тех саморегуляторов, которые не будут соблюдать планируемые требования.

Учитывая вышесказанное, решение о введении сервиса сверки сведений о специалистах НРС в обязательное применение всеми СРО (если такое будет принято на Съезде) могут посчитать ничтожным с точки зрения закона, предостерегают эксперты. Поэтому, прежде всего, необходима корректировка нормативной базы.

Остаётся напомнить, что согласно пункту 11 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ, одной из основных функций НОСТРОЙ является ведение Национального реестра специалистов в области строительства. Для включения в НРС необходимо соблюсти следующие требования:
1. Наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства.
2. Наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее, чем три года.
3. Наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее, чем десять лет.
4. Повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет.
5. Наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).
6. Наличия у физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

При этом Национальное объединение может только включать физических лиц в НРС или исключать из него только в соответствии с правилами Градостроительного кодекса РФ.

ЗАНОСТРОЙ