ВС РФ: утрата интереса к закупке не причина отказаться от договора с победителем по Закону N 223-ФЗ

[Консультант]

Заказчик разместил протокол об отказе от заключения договора с победителем. Вместо причин он указал пункт положения о закупке с правом это сделать (например, когда в закупочных документах допустили ошибки и из-за них нельзя удовлетворить потребности заказчика).
Контролеры не поддержали такое решение:
- отказ от заключения договора означает отмену конкурентной закупки;
- по истечении срока отмены закупки и до заключения договора это можно сделать только при обстоятельствах непреодолимой силы. В данном случае их нет.
Победитель направил заказчику договор и обеспечение его исполнения, но тот не подписал документ.
В суде заказчик пояснил:
- по положению о закупке можно не подписывать договор с победителем;
- требования к объекту закупки стали другие. Закупочные документы изначально составили с ошибками;
- договор на новых условиях уже подписали и исполнили;
- заключить сделку с победителем нельзя из-за отсутствия финансов.
Суды трех инстанций посчитали, что причин не заключать договор с победителем нет:
- заказчик не доказал, что отменил закупку при обстоятельствах непреодолимой силы;
- утрата интереса к договору и финансовые трудности заказчика не причина не подписывать его с победителем;
- действия заказчика наносят победителю ущерб в виде неполученной прибыли. Он планировал приступить к работам и не заключал иные сделки, поскольку не мог одновременно выполнять несколько заказов;
- закупку отменили только спустя 5 месяцев после ее начала. Договор же на новых условиях подписали сразу после того, как изменились требования к ее объекту. Заказчик действовал недобросовестно и неразумно;
- тот факт, что договор на новых условиях подписали и исполнили, не влияет на обязанность заказчика заключить сделку с победителем торгов.
ВС РФ не стал пересматривать дело.

Определение ВС РФ от 09.11.2021 N 303-ЭС21-20752